№12-30/2012                                                        

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог                                                                                                   20 марта 2012 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Т.Р. Айнсоф, единолично, с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

помощника Сухоложского городского прокурора Сапожникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Сухоложского городского прокурора на постановление исполняющей обязанности заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Балабановой Ю.М. от 28.02.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Сарибекяна Лерника Еноковича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Сарибекян Л.Е., <данные изъяты>, 28.02.2012 около 09:00 часов, по адресу: <адрес> в нарушение требований ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, не покинул пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания - 17.11.2011, продолжил пребывание в Российской Федерации свыше 90 суток, с 17.11.2011 по 28.02.2012; своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, инспектор отделения УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Мезенцева Н.В., по данному событию административного правонарушения 28.02.2012 составила протокол об административном правонарушении. В протоколе содержится отметка об извещении Сарибекяна Л.Е. о рассмотрении административного дела в отделении УФМС в г. Сухой Лог 28.02.2012 с 12:00 часов.

Исполняющая обязанности заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Балабанова Ю.М. 28.02.2012 рассмотрела по существу административное дело и вынесла постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Сарибекяна Л.Е. прекратила за малозначительностью деяния.

Прокурором принесен протест на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его несоответствием требованиям п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10, ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку применение положения о малозначительности не мотивировано должностным лицом и неприменимо с учетом обстоятельств дела, а также потому, что резолютивная часть постановления не содержит какого-либо вывода или мотивированного решения.

По мнению прокурора, данное постановление следует отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Должностное лицо - исполняющая обязанности заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Балабанова Ю.М. не явилась по вызову суда, не представила сведений о причинах неявки.

Судья с согласия лица, привлекаемого к административной ответственности, и прокурора считает возможным рассмотреть протест на постановление должностного лица при данной явке.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста, указав, что с учетом длительности события административного правонарушения, обнаруженного 28.02.2012, а также длительности проживания Сарибекяна Л.Е. на территории Российской Федерации и его хорошей осведомленности о правилах временного пребывания иностранных граждан в России, злостности поведения Сарибекяна Л.Е., является недопустимым применение положения о малозначительности административного правонарушения. Постановление должностного лица является незаконным и потому, что в нем вопреки требованиям п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует резолютивная часть или мотивированное решение по делу.

Прокурор считает, что административное дело подлежит возвращению должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а представленная Сарибекяном Л.Е. справка о регистрации с 29.02.2012 в Богдановическом районе Свердловской области не устраняет наличия состава административного правонарушения.

Сарибекян Л.Е. по существу протеста не высказался в судебном заседании.

    Заслушав прокурора, Сарибекяна Л.Е., изучив материалы протеста и административного дела №5-9/2012 в отношении Сарибекяна Л.Е. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что доводы протеста прокурора в полном объеме подтвердились в судебном заседании.

    При рассмотрении административного дела должностным лицом и вынесении им постановления 28.02.2012 установлены наличие события административного правонарушения в действиях (бездействии) Сарибекяна Л.Е. и его виновность; при этом не выявлены и не подтверждены какими-либо доказательствами обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В таких условиях, с учетом санкции статьи, предусматривающей крайний вид наказания - выдворение за пределы Российской Федерации, значительно ограничивающего права и свободы иностранного гражданина, недопустимо применение положения о малозначительности административного правонарушения. Постановление должностного лица не содержит резолютивной части или мотивированного решения, то есть не отвечает требованиям п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным.

     Судья учитывает, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса, истекает 28.02.2013, его следует исчислять с 28.02.2012, даты обнаружения длящегося административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить протест Сухоложского городского прокурора.

                Отменить постановление исполняющей обязанности заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Балабановой Ю.М. от 28.02.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сарибекяна Лерника Еноковича.

Данное административное дело направить для рассмотрения по существу руководителю отделения УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

    Судья                                                                                               

    Сухоложского городского суда                                                                                    Т.Р. Айнсоф

    Свердловской области