Адм. дело 12-55/2011 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 08 августа 2012 года г. Сухой Лог Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Вяцков Д.Г., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием Бердюгиной Г.Н. - защитника лица, в отношении которого ведется административное производство, (по доверенности от 09.07.2012) жалобу Костюкова Ю.Е. на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с которым Костюков Юрий Евгеньевич, <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, судья установил: На основании распоряжения заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболя М.Б. от 13.04.2012 № Комиссией проведена плановая проверка деятельности МУП "Организация" на предмет выявления нарушений установленного порядка ценообразования. Проверкой установлено и отражено в акте № от 22.05.2012, что МУП «Организация» получено 29 852 руб. 38 коп. за подключение к системе водоснабжения. По мнению органа государственной власти, такая плата получена незаконно, в нарушение прямого запрета, отраженного в Федеральном законе «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правилах подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83; Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 (в ред. от 16.04.2012). По результатам проверки главным специалистом отдела контроля цен и тарифов в ТЭК Никитиной Е.И. составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2012. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболем М.Б. вынесено постановление от от 13.04.2012 N 54, которым директор МУП «Горкомсети» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Костюков Ю.И. обратился в Сухоложский городской суд с жалобой на постановление, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, недостаточность финансирования в необходимом для исполнения всех требуемых мероприятий объеме, убыточность предприятия, малозначительность правонарушения. В судебном заседании защитник Бердюгина Г.Н. поддержала доводы жалобы, указала, что уведомление Костюкова Ю.И. не было надлежащим - телефонограмму получила его секретарь Другова, она не читается, проверка была обширная и не ясно, по какому факту будет рассматриваться дело. В постановлении не указана субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность, не отражены смягчающие обстоятельства - наличие детей. Дополнила, что планируется вернуть полученные суммы путем зачета платы за воду. Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В протоколе и постановлении указано, что всего сумма нарушения составила 29 852 руб. 38 коп., для примера приведены два эпизода, когда была незаконно получена плата за подключение. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Следовательно, все незаконно заключенные договоры должны быть перечислены в постановлении, а все граждане, уплатившие деньги, являются потерпевшими с соответствующими процессуальными правами. Получение потерпевшими такого постановления позволяет им обращаться в суд или в добровольном порядке требовать возмещения убытков. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. В протоколе отсутствуют данные об остальных договорах, потерпевших гражданах, в связи с этим при решении вопроса о назначении дела к рассмотрению необходимо решить вопрос о правильности составления протокола в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения, его малозначительности в отсутствие потерпевших оценены быть не могут. В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Жалобу директора МУП «Организация» Костюкова Юрия Евгеньевича на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболя М.Б. от 01 июня 2012 года по делу об административном правонарушении - удовлетворить частично. Постановление по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. На решение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление. Судья: подпись копия верна: Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Д.Г. Вяцков