дело № 12-109/2012 РЕШЕНИЕ г. Сухой Лог 21 сентября 2012 года Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Т.Р. Айнсоф, при секретаре Обвинцевой О.Д. с участием ФИО1 и представителя административной комиссии Администрации городского округа Сухой Лог Лихачева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу предпринимателя Куцева Владимира Алексеевича на постановление административной комиссии администрации городского округа Сухой Лог от 13.08.2012 о назначении административного наказания по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель ФИО1 постановлением административной комиссии администрации городского округа Сухой Лог от 13.08.2012 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. ФИО1 22.08.2012 подал жалобу на постановление, в обоснование жалобы указал, что его вина в совершении правонарушения не доказана, поскольку виновность в выбросе мусора (испорченные овощи, коробки, чеки) в неустановленном месте (лесополосе юго-западного района г. Сухой Лог) определена лишь на основании кассового чека одного из его магазинов в свалке мусора; этот чек могло выбросить любое лицо. В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу на доводах, в ней изложенных, пояснил, что является предпринимателем, имеет сеть из 14-ти продуктовых магазинов; с 2011 года он не имеет договора с единственной лицензированной для этого организацией МУП «Горкомхоз», самостоятельно вывозит мусор на одной из четырех своих машин на свалку в с. Курьи, он не знает, санкционирована ли эта свалка. Он поясняет своим водителям, что они могут выбросить небольшой объем мусора на любую дворовую свалку в городе, что бы не тратить бензин и не везти мусор в с. Курьи, не увеличивать расходы на транспорт. Он признает, что был случай, когда водитель выбросил мусор возле дороги, не довез до свалки с. Курьи. Он предупредил водителей, что в этом случае переложит уплату штрафа на них. Его интересы по данному делу на основании доверенности представлял Глор А.А., который был извещен о рассмотрении дела, на следующий день получил копию постановления. Он не может пояснить, почему представитель Глор А.А. в протоколе об административном правонарушении допустил, что кто-то из его водителей мог выбросить мусор в указанном месте; во всяком случае, допущение не является утверждением. Ему (ФИО1) никто официально не запрещал выбрасывать мусор самостоятельно в с. Курьи. Представитель административной комиссии считает, что совокупностью доказательств, включая утверждения ФИО1 о том, что он в отсутствие договора на вывоз твердых бытовых отходов не реже, чем один раз в два дня самостоятельно вывозит мусор из 14 продуктовых магазинов на несанкционированную свалку в с. Курьи для минимизации расходов на содержание магазинов, при этом был случай, когда водитель выбросил мусор вблизи дороги и, он наставляет водителей выбрасывать мусор в контейнеры, установленных около жилых домов, подтвердился факт того, что до момента обнаружения мусора 19.07.2012 кто-то из водителей предпринимателя ФИО1 выбросил мусор вблизи объездной дороги г. Сухой Лог, в районе улицы <адрес> Содержимое мусора соответствует виду деятельности предпринимателя ФИО1 и объему автомобиля «ГАЗЕЛЬ», на котором ФИО1 самостоятельно вывозит мусор. Мусор обнаружен старшими молодежным отрядом или людьми, не заинтересованными в конкурентной борьбе с ФИО1 Свидетель ФИО3 показал, что является директором МУП «Организация», управомочен составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 17 Областного закона. Экологический молодежный отряд 19.07.2012 обнаружил в лесополосе Юго-западного района г. Сухой Лог возле объездной дороги две свалки из продуктовых магазинов, на расстоянии около 300 метров друг от друга. В одной из них, расположенной ближе к объездной дороге, нашли кассовый чек ИП ФИО1 от 18.07.2012. При этом присутствовал работник МУП «Организация» ФИО4, а также свидетель ФИО2 из редакции местной газеты «Знамя победы». Мусор был свежим, в нем были испорченные овощи и фрукты, картонные коробки, объемом около двух кубических метров. Были приняты безуспешные попытки найти ФИО1 для приглашения на место свалки; лишь на следующий день в присутствии представителя ФИО1 Глора А.А. составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", поскольку ФИО1 нарушил требования Правил благоустройства и озеленения на территории ГО Сухой Лог. Представитель ФИО1 не отрицал, что это мог быть мусор из какого-либо магазина ФИО1. У него нет повода для оговора ФИО1, поскольку он мог бы каждый день привлекать его к административной ответственности за вывоз мусора на несанкционированную свалку в с. Курьи. На протяжении двух лет 2010-2012 годы он (ФИО5) был главой Курьинской сельской администрации. В 2010 году водитель ФИО1 выбросил мусор из магазинов недалеко от дороги, сам ФИО1 этого не отрицал; в том случае не стали привлекать ФИО1 к административной ответственности. Свидетель ФИО2 показал, что летом этого года с ФИО3, ФИО4 и их водителем выезжал на обнаруженную в лесополосе юго-западного района города свалку мусора. Всего обнаружили две свалки на расстоянии около 100-150 метров друг от друга. Градыш разрывал кучу мусора, фотография которой в материале дела, обнаружил кассовый чек ФИО1, он подтверждает, что копия именно этого чека в материалах дела. Эта куча свежего мусора находилась вблизи объездной городской дороги. На следующий день он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, подписал его. Заслушав ФИО1, представителя административной комиссии, свидетелей, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.8. Правил благоустройства и озеленения на территории городского округа Сухой Лог, утвержденных Решением Думы городского округа Сухой Лог от 24.06.2008 №42-РД, на территории городского округа Сухой Лог запрещается устраивать свалки мусора вблизи дорог. На основании ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (в ред. Закона Свердловской области от 27.12.2010 №126-ОЗ) нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Ценник, найденный в свалке мусора (л.д. 11) содержит ИНН предпринимателя ФИО1, очевидно отпечатаны типографским способом, содержат разборчивую дату «18.07.2012». Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ими подтверждается совершение предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (в ред. Закона Свердловской области от 27.12.2010 №126-ОЗ). Это правонарушение обнаружено 19.07.2012, протокол об административном правонарушении составлен 20.07.2012. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен управомоченным должностным лицом. Постановление о назначении административного наказания вынесено также управомоченным коллегиальным органом- административной комиссией Администрации ГО Сухой Лог при наличии кворума, с установлением места совершения правонарушения и даты его обнаружения, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о месте и времени рассмотрения административного дела. В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и поверяет дело в полном объеме. Вместе с тем, суд не установил наличия существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации, влекущих отмену либо изменение постановления о назначении административного наказания и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, установлено санкцией ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (в ред. Закона Свердловской области от 27.12.2010 №126-ОЗ). При этом административной комиссией верно применено примечание к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о толковании понятия должностного лица и его применении к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Оставить без удовлетворения жалобу ФИО1 на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по г. Сухой Лог Свердловской области от 01.08.2012, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановление оставить без изменения. Разъяснить ФИО1 право заявить административной комиссии Администрации городского округа Сухой Лог ходатайство о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев, а также подать в налоговый орган по месту проживания заявление о возврате 200 рублей излишне уплаченной государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд Свердловской области. Судья: подпись. Копия верна. Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Т.Р. Айнсоф