об оспаривании решения жилищной комиссии



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,

при секретаре Житковой А.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1 (доверенность в деле),

представителя администрации Кононовского сельсовета ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в судебном заседании заявление Суковатой Анастасии Ивановны об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Суковатая А.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с отчуждением в 2009 году принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанным решением нарушается право заявительницы на получение жилья в предусмотренном законом порядке.

Требования заявления мотивированы тем, Суковатая А.И. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию и передвигается с помощью инвалидной коляски, также является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с программой предоставления жилья ветеранам ВОВ заявительница обратилась в администрацию Кононовского сельсовета <адрес> о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Вышеуказанным решением в принятии на учет ей было отказано и рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию при администрации Атамановского сельсовета с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Она обратилась к главе администрации Атамановского сельсовета с заявлением об обследовании ранее принадлежащего ей жилого дома, но в обследовании ей было отказано ввиду того, что она не является собственником жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение было непригодно для проживания заявительницы, так как там не было ни водопровода, ни отопления, и в связи с тем, что заявительница является инвали<адрес> группы, она фактически не могла там проживать, и её перевез к себе сын, семья которого состоит из 4 человек. Ранее заявительница на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 требования поддержал, пояснил, что с 2009 года Суковатая А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире своего сына ФИО6, где периодически проживает. У заявительницы не было намерений ухудшить свои жилищные условия, так как принадлежавшая ей квартира неблагоустроенная, с 2007 года заявительница в ней не могла проживать по состоянию здоровья, и фактически проживала у своих сыновей ФИО6 и Суковатого А.И. Заявление о принятии на учет подала только через полтора года, после того, как продала свою квартиру. Считает, что решение жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета было принято преждевременно, не проверены другие основания для принятия заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении: обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы, то обстоятельство, что заявительница является инвали<адрес>-ой группы, и является вдовой участника ВОВ, имеет право на получение благоустроенного жилья. Кроме того, жилищной комиссией не приняты во внимание положения ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», согласно которым не считаются действиями, совершенными гражданином с намерением приобретения права состоять на учете, вселение по месту жительства супруга, детей, родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев в качестве членов своей семьи, ведущих с ним общее хозяйство, объединенных признаками родства или свойства, если до вселения данные лица обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания. Кроме того, в силу требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» жилищная комиссия не оказала помощь ветерану в оформлении документов. Решением жилищной комиссии нарушаются права заявительницы на получение жилья как вдове участника Великой Отечественной войны по закону «О ветеранах».

Представитель администрации Кононовского сельсовета ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила, что жилищная комиссия проверяет основания для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании поданных заявителем документов, но краевой закон не обязывает жилищную комиссию проводить обследование жилья, тем более расположенного на территории другого муниципального образования. Ранее заявительница Суковатая А.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла. Суковатая А.И. подала необходимые документы: заявление, копию паспорта, копии документов о регистрации по месту жительства, документы, подтверждающие льготы: свидетельство о браке, свидетельство о смерти супруга, удостоверение участника Великой Отечественной войны, удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны. Сведения о наличии у заявителя в собственности жилья жилищная комиссия запросила сама в БТИ и Росреестре, также администрация сельсовета подготовила выписку из домовой книги и справку о составе семьи. Суковатую А.И. привозил её сын ФИО6, который ранее занимал должность главы Кононовского сельсовета. Когда пришел ответ о том, что в 2009 году Суковатая А.И. продала принадлежащий ей жилой дом по адресу: <адрес>, заявительнице и ФИО6 она (ФИО2) разъяснила о необходимости обследования проданного заявительницей жилья для установления его непригодности для проживания, чтобы принять Суковатую А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилье. ФИО6 говорил, что он решит вопрос об обследовании этого жилья и предоставит необходимые документы. Суковатая А.И. не обращалась с просьбой оказать ей содействие в сборе необходимых документов, документы о непригодности проданного жилья не предоставила, поэтому в установленный законом месячный срок было принято решение об отказе в принятии Суковатой А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отчуждением ею в 2009 году принадлежащего ей на праве собственности жилого дома. Со стороны работников администрации сельсовета в отношении заявительницы некорректного поведения допущено не было, наоборот, старались помочь уважаемому человеку. Обследование на предмет ветхости и непригодности жилого помещения для проживания в <адрес> должна проводить межведомственная жилищная комиссия Атамановской сельской администрации. Администрация Кононовского сельсовета такого обследования провести не могла, так как жилой дом находится на неподведомственной ей территории. Кроме того, в заявлении Суковатой А.И. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении были указаны основания, не предусмотренные законом. При проверке документов, поданных Суковатой А.И., было установлено, что в составе семьи Суковатого А.И. была указана ФИО7, которой как вдове участника Великой Отечественной войны, в декабре 2010 года Министерством социальной политики <адрес> были выделены денежные средства на приобретение жилого помещения в собственность. В марте 2011 года из Управления социальной защиты населения администрации <адрес> было получено письмо о снятии ФИО7 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае суммарного учета площади жилья приобретаемого ФИО7 и жилья, в котором зарегистрирована Суковатая А.И., норма общей площади превышает учетную норму 15 кв. метров на 1 человека.

Свидетель ФИО6 пояснил, что его мать Суковатая А.И. проживала в принадлежащем ей на праве собственности доме по адресу: <адрес>, до 2007 года. Она является инвали<адрес> группы, у неё плохое зрение, проживать одной ей стало невозможно и он с братом Суковатым А.И. решили её забрать к себе. Дом, принадлежащей Суковатой А.И., был построен в 1958-1959 годах, общей площадью примерно 48 кв. метров, деревянный, неблагоустроенный. Дом стал ветшать, и в 2009 году его продали за 500 тыс. рублей. Когда Суковатая А.И. проживала в <адрес> она не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Он (ФИО6) обращался в БТИ за справкой о техническом состоянии проданного дома, но в выдаче справки ему отказали. Вопросом обследования проданного жилого дома на предмет его непригодности для проживания, он не занимался. Намерений ухудшить свои жилищные условия у Суковатой А.И. не было.

Свидетель Суковатый А.И. пояснил, что Суковатая А.И. приходится ему матерью, она зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживает в летнее время в семье сына ФИО6, а в зимнее время он забирает мать к себе в городскую квартиру, так как квартира ФИО6 неблагоустроенная, а Суковатая А.И. является инвали<адрес> группы, передвигается при помощи тележки с 2007 года. Жилой дом в <адрес>, ранее принадлежащий Суковатой А.И., был построен в 1958 году, размерами примерно 6 х 8 м, неблагоустроенный, был продан в 2009 году, так как Суковатая А.И. не могла одна в нем проживать. Он обращался к новому собственнику указанного дома, чтобы было произведено обследование, но собственник ответил отказом.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2-5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» устанавливаются: категории граждан, имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок принятия на учет, документы, которые предоставляет заявитель, порядок рассмотрения заявления о принятии на учет, порядок ведения учета.

Согласно требованиям п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным в п. 1 настоящей статьи, повлекшим ухудшение жилищных условий, могут быть отнесены: 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения (п. 4).

Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 11 названного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ в принятии гражданина на учет допускается в случае, если не истек срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлены основания и порядок обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

Согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.

В судебном заседании установлено, что решением Кононовского сельского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета, которым определен количественный состав жилищной комиссии (5 человек), утвержден состав жилищной комиссии, председателем жилищной комиссии утверждена ФИО2

Решением Кононовского сельского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена учетная норма для постановки на жилищный учет на территории Кононовского сельсовета в размере не менее 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Из документов, представленных администрацией Кононовского сельсовета следует, что ДД.ММ.ГГГГ Суковатая А.И. обратилась в администрацию Кононовского сельсовета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, при этом указав в качестве оснований для принятия на учет: отсутствие жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности; обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы; являясь инвали<адрес> группы по общему заболеванию, и передвигаясь с помощью инвалидной коляски, не имеет возможности самостоятельного проживания в неблагоустроенной квартире; являясь вдовой участника ВОВ, имеет право на получение благоустроенного жилья.

К заявлению приложены: копия паспорта Суковатой А.И. со сведениями о регистрации по месту жительства: <адрес>; копии свидетельств о регистрации права собственности ФИО6 и ФИО8 на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 54,20 кв. метров; копия удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны; копия свидетельства о смерти ФИО5; копия свидетельства о браке ФИО5 и Суковатой А.И.; копия справки МСЭ об установлении Суковатой А.И. первой группы инвалидности бессрочно; копия красноармейской книжки ФИО5

Кроме того, в материалах жилищной комиссии по заявлению Суковатой А.И. имеются: - Выписка из домовой книги № администрации Кононовского сельсовета, согласно которой в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы члены семьи: Суковатая А.И., ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО7;

- Письмо Управления социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ФИО7 как вдове участника ВОВ социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с чем она подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав Суковатой А.И. на недвижимое имущество;

- Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, от Суковатой А.И. к ФИО10

Решением жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подпункта 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ Суковатой А.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отчуждением в 2009 году принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>. Суковатой А.И. рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию при администрации Атамановского сельсовета для признания в установленном порядке жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, если имеются основания.

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации Кононовского сельсовета, на котором из 5 членов присутствовали 4 чел., вышеуказанное решение принято единогласно.

Из приложенной заявителем копии заявления Суковатой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Атамановского сельсовета о проведении обследования принадлежащего ей ранее жилого дома по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания следует, что в проведении обследования без заявления собственника жилого помещения отказано.

Изучив представленные сторонами документы, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета, решение было принято правомочным составом комиссии на основании представленных заявителем Суковатой А.И. документов, в установленный законом срок, каких-либо заявлений об оказании помощи в сборе документов от Суковатой А.И. не имелось.

Доводы представителя истца о том, что жилищной комиссией администрации Кононовского сельсовета не были проверены другие основания для постановки заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не принимаются судом, так как и по другим основаниям в соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принятию на учет препятствует отчуждение имеющегося в собственности заявительницы жилого помещения в течение 5 лет со для отчуждения, при отсутствии документов о непригодности этого жилого помещения для проживания.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Суковатой Анастасии Ивановны о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в 10-дневный срок с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Созыкина