РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сухобузимский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Русиной М.П., с участием заявителя ФИО3, его представителя ФИО4, представителя УФМС России по <адрес> Рудакевич И.В., при секретаре Шибеко Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 Мирза оглы об обжаловании действий Управления федеральной миграционной службы России по <адрес>, УСТАНОВИЛ: ФИО3 обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия должностных лиц УФМС России по <адрес>, выразившемся в непринятии его заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. В своем заявлении ФИО3 просит признать данное бездействие должностных лиц незаконным и обязать принять УФМС России по <адрес> его заявление. Заявление мотивировано тем, что он, родившийся в 1993 году в Азербайджанской ССР, в марте 1997 года приехал вместе с родителями в <адрес> РФ, и с этого времени проживает в России без выезда за границу. В настоящее время он не имеет паспорта, и с целью получения разрешения на временное проживание, а в дельнейшем вида на жительство, он обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о разрешении на временное проживание. Однако в приеме заявления ему было отказано по мотивам ненадлежащей формы поданного заявления. Считает отказ в принятии заявления незаконным и необоснованным. Представитель УФМС России по <адрес> ФИО6 представила письменный отзыв на заявление ФИО3, возражая против удовлетворения его требований. Возражения обоснованы тем, что ФИО3 при подаче заявления не обеспечил надлежащее заполнение установленных законом форм заявлений и подготовку необходимого пакета документов с приложением их копий. В виду этого его заявление с прилагаемыми документами принято не было, что полностью соответствует требованиям п.45 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании представитель УФМС России Рудакевич И.В. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, и просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме. Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, находит требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено, что ФИО3 родился в 1993 году в <адрес>, и его родителями являются азербайджанцы ФИО7 и ФИО8 Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении заявителя. По утверждениям заявителя он прибыл вместе с родителями в Россию в 1997 года и с тех пор не выезжал за ее пределы. Кроме свидетельства о рождении документов, удостоверяющих его личность, он не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получение визы. Бланк заявления им был использован указанный в Приложении № к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденному Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из текста заявления, вместе с ним он представил следующие документы: квитанцию об уплате госпошлины за временное проживание; свидетельство о своём рождении; копию решения Сухобузимского суда об установлении факта его проживания на территории РФ с 1997 года; копию свидетельства о результатах ЕГЭ; 4 справки о состоянии здоровья, и 4 фотографии. Данные обстоятельства истец не оспаривает. При этом в тексте заявления ФИО3 указал себя как лицо, не имеющее гражданства. Между тем, в части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Той же нормой закона установлено, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, - иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство). В части 2 указанной нормы данного закона закреплено включение в понятие «иностранный гражданин» понятия «лицо без гражданства». При этом не указано об аналогичном включении понятия «иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы». Части 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривают возможность выдачи разрешения на временное проживание иностранному гражданину. Согласно части 8 статьи 6 данного закона - порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Федеральной миграционной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В соответствии с п.36 данного Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги является подача иностранным гражданином заявления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России в двух экземплярах на бланках установленной формы (приложение N 2 или N 3 к Административному регламенту) с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом "Особенности осуществления административных процедур при подаче заявления в электронной форме" настоящего раздела. В приложении № Административного регламента приведен образец бланка заявления о выдаче разрешения на временное проживание. В приложении № данного Административного регламента приведен образец бланка заявления, подлежащего заполнению отдельной конкретной категорией иностранных граждан - иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В пунктах 38-40 Административного регламента указан перечень документов, подлежащих приложению иностранным гражданином и иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. К таким документам, среди прочих, Административным регламентом отнесены: - для иностранного гражданина - документы, удостоверяющие личность и гражданство и вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности (п.п.38.1 и 38.3); - а для иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы - документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина, признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; Миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты (п.п.40.1 и 40.2). Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разделяет понятия «иностранных лиц» и «лиц без гражданства», с понятием «иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы». Соответственно, ФИО3, считающему себя лицом без гражданства, при подаче заявления о разрешении на временное проживание, следовало заполнить заявление по форме приложения № к вышеуказанному Административному регламенту, поскольку приложение № предусмотрено конкретно для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы. Тем не менее, он заполнил заявление по форме №, указав в его тексте, что он является лицом без гражданства. При этом он не приложил к тексту заявления документов, указанных в п.п. 40.1 и 40.2 Административного регламента - документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина, признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; и Миграционной карты с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В соответствии с требованиями пункта 45 Административного регламента при подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение установленных форм заявлений и подготовку необходимого пакета документов с приложением копий. Если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки. При таких обстоятельствах, действия сотрудников УФМС России по <адрес>, отказавших ФИО3 в приеме заявления по причине не приложения надлежащих документов, и по причине заполнения заявления не в той форме, суд находит полностью соответствующими требованиям п.45 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации утвержденного приказом Федеральной миграционной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №. Таким образом, действия сотрудников УФМС России по <адрес> совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий, а потому суд отказывает в удовлетворении требований ФИО3 в силу ч.4 ст.258 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления ФИО3 Мирза оглы об обжаловании действий Управления федеральной миграционной службы России по <адрес> – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение месяца. Председательствующий : подпись. КОПИЯ ВЕРНА. Судья Сухобузимского районного суда Русина М.П.