ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

при секретаре Каргиной И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность в деле),

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3 (доверенности в деле),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Сухобузимская центральная районная больница», администрации <адрес> о понуждении ответчиков к устранению нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспортребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МУЗ «Сухобузимская ЦРБ», администрации <адрес> о признании незаконным бездействия ответчиков по устранению нарушений требования санитарного законодательства.

Требования иска мотивированы тем, что в июне 2009 года специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» по адресу: <адрес>. В ходе проверки были установлены факты нарушения санитарного законодательства: ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, действующих санитарных правил, а именно СанПин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» а именно:

п. 12.1 СанПиН 2.1.3.1375-03, п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 - моечные ванны в в овощном и варочном цехе, в моечной кухонной посуды пищеблока, в буфетных отделениях родового, детского, гинекологического, терапевтического и хирургического отделений присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки;

п. 12.17. СанПиН 2.1.3.1375-03 - в посудомоечном отделении на пищеблоке, буфетных отделениях родового, детского, гинекологического, терапевтического и хирургического отделений не установлены резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам;

п. 12.1. СанПиН 2.1.3.1375-03, п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01 осветительные приборы в производственных цехах, складе, овощехранилище не имеют защитной арматуры;

п. 12.15. СанПиН 2.1.3.1375-03 - при отсутствии на пищеблоке условий для мытья и хранения кухонной посуды из отделений, не выделено при экспедиции на пищеблоке отдельное помещение - в моечных буфетных отделений не предусмотрена дополнительная установка ванны необходимых типоразмеров для буфетной посуды из отделений;

п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - в пищеблоке, складе для пищевых продуктов, овощехранилище двери на высоту не менее 50 см не выполнены из материалов, устойчивых к прогрызанию грызунами, отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, не проведена герметизация мест прохода вентиляционных систем в стенах между цехами пищеблока, не проведена герметизация мест прохода коммуникаций в помещениях пищеблока;

п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 2.5., 2.4,2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил в соответствии с разработанной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденной главным врачом МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ: программой предусмотрено проведение измерений физических факторов, в том числе освещенности - 1 раз в год, микроклимата - 2 раза в год, уровня шума -1 раз в год, на рабочем месте повара в горячем цехе, овощном цехе - содержание акролеина, оксида углерода - 1 раз в год, протоколы измерений за 2008-2009 гг. физических факторов в пищеблоке не представлены; не проводятся лабораторные исследования готовых блюд, предусмотренные п. 3.4.4 программы производственного контроля: гарниры - 1 раз в квартал, блюда из мяса, мяса птицы - 1 раз в квартал, из рыбы - 1 раз в квартал, супы - 1 раз в квартал, сладкие блюда -1 раз в квартал, каши молочные - 1 раз в квартал, выпечные изделия - 1 раз в квартал, салаты - 1 раз в квартал - не представлены протоколы лабораторных исследований за 2008-2009 гг., п. 3.4.5 программы предусмотрен лабораторный контроль качества воды из водопроводной сети - 1 раз в квартал (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2008-2009 гг.);

п. 4.16. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - показатели освещенности производственных помещений не соответствуют установленным нормам: освещенность рабочего места повара в горячем цехе составляет 128 лк, при норме 150 лк, освещенность рабочего места повара в кондитерском цехе составляет 0 лк, при норме 150 лк, освещенность рабочего места кухонного работника в моечной кухонной посуды составляет 109 лк, при норме 150 лк, освещенность рабочего места кухонного работника в овощном цехе составляет 121 лк, при норме 150 лк.

За указанные нарушения МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях №,2717 от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений 1566/с со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение требований санитарных правил не устранено, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности. Истец полагает, что несоблюдение перечисленных в предписании требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений у пациентов больницы, персонала больницы, иных лиц, которые посещают здание и помещения больницы, исключают приготовление лечебного диетического питания для больных при отдельных видах заболеваний. Просит обязать ответчика МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» устранить указанные нарушения в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом: - присоединить моечные ванны в указанных выше отделениях к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; - установить в пищеблоке протирочную машину для приготовления картофельного пюре, изготавливаемого на пищеблоке для питания больных; - выделить отдельное место для мытья тары для пищевых отходов; - установить резервные электроводонагревательные установки в посудомоечном отделении пищеблока и в буфетных отделениях; - установить защитные плафоны на осветительные приборы в овощном цехе, складском помещении; - установить в родильном, детском, гинекологическом, терапевтическом и хирургическом отделениях в буфетных дополнительные моечные ванны необходимых типоразмеров для мыться и хранения кухонной посуды; - провести инструментальные измерения физических факторов (освещенности, микроклимата, шума), представить протоколы инструментальных измерений, проведенных аккредитованным испытательным центром; провести лабораторные испытания готовой продукции и водопроводной воды на микробиологические показатели, представить протоколы лабораторных испытаний, проведенных аккредитованным испытательным центром; - провести герметизацию мест прохода коммуникаций в стенах между цехами пищеблока, в помещениях пищеблока; выполнить двери на высоту не менее 50 см. из материалов, устойчивых к прогрызанию грызунами; в пищеблоке, складе для пищевых продуктов, овощехранилище, установить устройства для самозакрывания дверей, проведения герметизации мест прохода вентиляционных систем в стенах между цехами пищеблока.

Ответчика администрацию <адрес> просит обязать обеспечить устранение вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что требования к ответчику – администрации <адрес> предъявлены в связи с тем, что она является учредителем МУЗ «Сухобузимская ЦРБ», и должна обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Представитель ответчика ФИО2 факты нарушений санитарного законодательства не оспаривала, пояснила, нарушения устраняются по мере поступления денежных средств, просила установить более поздний срок для устранения нарушений – хотя бы до ДД.ММ.ГГГГ, так как МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» является бюджетным учреждением, деятельность которого осуществляется на основании сметы и за счет средств, выделяемых Фондом обязательного медицинского страхования, либо Министерством здравоохранения края по целевым программам. Для проведения инструментальных измерений физических факторов и других, необходимо дополнительное финансирование и время проведения запроса котировок на официальном сайте в сети Интернет. Для устранения нарушений требуется дополнительное финансирование – примерно 235000 рублей.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, так как МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» является бюджетным учреждением, финансируется на основании сметы, за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, за счет средств, выделяемых на целевые краевые программы, а также за счет оказания платных услуг населению, и учредитель не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно требованиям ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В силу ст. 24 названного Закона, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Согласно требованиям ч. 3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 вышеназванного Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного администрацией <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями.

Согласно п.п. 2.1-2.4 Устава, МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» создано с целью обеспечения оказания высококвалифицированной медицинской помощи населению. В соответствии с п.п. 1.1, 1.2. Устава, МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» является некоммерческой организацией, финансируемой частично за счет средств бюджета на основе сметы, а также за счет средств, получаемых из фонда обязательного медицинского страхования. Учредителем МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» является администрация <адрес>». Согласно п. 1.4 Устава, МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» является юридическим лицом.

По результатам плановых мероприятий по надзору, проведенных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в июне 2009 года, в МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» по адресу: <адрес> были установлены нарушения санитарного законодательства, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарный надзор, ответчику было выдано предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, дан срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде штрафа 20000 рублей.

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки установлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки в отношении МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» не оспаривал факты указанных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, нарушение ответчиком санитарного законодательства в значительной степени нарушает права и законные интересы проживающих на территории <адрес> граждан на благоприятную среду обитания и безопасные условия получения медицинской помощи, а именно: создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, исключают приготовление лечебного диетического питания для больных при отдельных видах заболеваний.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, и исковые требования к ответчику МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока судом учитываются доводы ответчика о его финансовом положении, необходимости получения финансовой поддержки из бюджета муниципального образования <адрес>, и считает возможным установить срок для устранений нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика – администрацию <адрес> обязанности по обеспечению устранений нарушений санитарного законодательства, поскольку МУЗ «Сухобузимская ЦРБ» является бюджетным учреждением, и в силу ч. 6 ст. 120 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Таким образом, в удовлетворения требований истца в отношении ответчика администрации <адрес> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Сухобузимская центральная районная больница» по устранению нарушений санитарного законодательства.

Обязать ответчика Муниципальное учреждение здравоохранения «Сухобузимская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на пищеблоке и в буфетных отделениях МУЗ «Сухобузимская ЦРБ», находящихся по адресу: <адрес>, нарушения санитарных Правил следующим образом:

произвести присоединение моечных ванн в овощном и варочных цехах, в моечной кухонной посуды пищеблока, в буфетных отделениях родильного, детского, гинекологического, терапевтического и хирургического отделений к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки;

установить в пищеблоке протирочную машину для приготовления картофельного пюре, изготавливаемого на пищеблоке для питания больных;

выделить отдельное место для мытья тары для пищевых отходов;

установить резервные водонагревательные установки в посудомоечном отделении пищеблока и в буфетных отделениях;

установить защитные плафоны на осветительные приборы в овощном цехе, складском помещении;

установить в родильном, детском, гинекологическом, терапевтическом и хирургическом отделениях и буфетных дополнительные моечные ванны необходимых типоразмеров для мытья и хранения кухонной посуды;

провести инструментальные измерения физических факторов (освещенности, микроклимата, шума), представить протоколы инструментальных измерений, проведенных аккредитованным испытательным центром; провести лабораторные испытания готовой продукции и водопроводной воды на микробиологические показатели, представить протоколы лабораторных испытаний, проведенных аккредитованным испытательным центром;

провести герметизацию мест прохода коммуникаций в стенах между цехами пищеблока, в помещениях пищеблока; выполнить двери на высоту не менее 450 см. из материалов, устойчивых к прогрызанию грызунами, в пищеблоке, складе для пищевых продуктов, овощехранилище; установить устройства для самозакрывания дверей в; провести герметизацию мест прохода вентиляционных систем в стенах между цехами пищеблока.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации <адрес> отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Копия верна:

Судья

Сухобузимского районного суда С.А. Кузнецова

дело №