Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А.

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Сухобузимский детский сад №4» о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и возложении обязанности устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось с указанным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя заявление тем, что в марте 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведена плановая проверка в отношении МДОУ «Сухобузимский детский сад №4». В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

За указанные нарушения должностные лица МДОУ «Сухобузимский дет­ский сад № 4» привлечены к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении №№ 1464, 1466, 1468 от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/з, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона «О защите прав юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ­ственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является, в том чис­ле, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным пред­принимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нару­шения обязательных требований и (или) требований, установленных муници­пальными правовыми актами. Руководствуясь данным положением, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, предме­том которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з.

В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок предписания, в частности:

не выполнен пункт 2 предписания, в части оборудования теневыми наве­сами для защиты детей то солнца и осадков на территории каждой групповой ячейки;

не выполнен пункт 3 предписания, в части оборудования приемных ясель­ной и санаторной групп МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4» шкафами для верхней одежды персонала;

не выполнен пункт 6 предписания в части оборудования поддонами туа­летной средней группы, туалетной 2-младшей группы в МДОУ «Сухобузим­ский детский сад № 4»;

не выполнен пункт 8 предписания, в части обеспечения системой горяче­го водоснабжения здания пищеблока МДОУ «Сухобузимский детский сад № 1» филиала МДОУ «Сухдбузимский детский сад № 4»;

не выполнен пункт 9 предписания, в части оборудования системами хо­зяйственно-питьевого и горячего водоснабжения и канализации здания с помещениями 1-младшей и 2-младшей групп МДОУ «Сухобузимский детский сад № 1» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4»;

не выполнен пункт 10 предписания, в части оборудования системой горя­чего водоснабжения здания с помещениями старшей и подготовительной групп МДОУ «Сухобузимский детский сад № 1» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4»;

не выполнен пункт 13 предписания, в части оборудования подводкой го­рячей воды туалетных всех групповых ячеек в МДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4»;

не выполнен пункт 14 предписания, в части оборудования душевым под­доном туалетной старшей подготовительной и средней групп МДОУ «Сухобу­зимский детский сад № 3» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4».

По факту неисполнения предписания составлен протокол об администра­тивном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об администра­тивных правонарушениях.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации ре­жима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10. Со­гласно п. 3 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с момента введения СанПиН 2.4.1.2660-10 считать утратившими си­лу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и орга­низации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях», утвер­жденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Рос­сийской Федерации, первого заместителя Министра здравоохранения Россий­ской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с:

п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 для защиты детей от солнца и осадков на тер­ритории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка;

п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, раздевальные оборудуют шкафами для верх­ней одежды детей и персонала;

п. 6.18 СанПиН 2.4.1.2660-10 туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умываль­ники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с дос­тупом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур. В зоне сани­тарных узлов размещают унитазы;

п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 подводкой горячей и холодной воды обеспечи­вают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, пости-рочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечи­вают смесителями. В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назна­чения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатиру­ются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профи­лактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного го­рячего водоснабжения;

п. 9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

Таким образом, действующие санитарные нормы и правила содержат ана­логичные требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных организаций и к зданию, помещениям, оборудованию и их содержанию, несо­блюдение которых выявлено в ходе проверки Ответчика.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные на­рушения санитарного законодательства не устранены, соответствующие доказа­тельства отсутствуют.

Деятельность Ответчика связана с оказанием образовательных услуг насе­лению по образовательным программам дошкольного образования. В этой свя­зи, исполнение обязанностей по соблюдению указанного требования санитарно­го законодательства является первоочередной обязанностью Ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений са­нитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения кон­ституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания и охрану здоровья.

Истец просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик МДОУ «Сухобузимский детский сад №4» в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Какие- либо возражения на иск не представил. О причинах неявки не сообщил, рассмотреть иск в свое отсутствие не просил. С учетом требований ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу требований ст.3 названного закона соблюдения санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Также, на основании п. 1 ст. 24 Федерального за­кона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооруже­ний, оборудования должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека ус­ловия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом по результатам плановых проверок было выдано предписание №/з об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора была проведена внеплановая проверка в МДОУ «Сухобузимский детский сад №4» в ходе которой было установлено, что юридическим лицом в установленный срок требования предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, не устранены. По результатам внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № в <адрес>.

На момент проведения внеплановой проверки было установлено, что ответчиком не устранены нарушения: п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, что влечет реальную угрозу небла­гоприятного воздействия на организм ребенка - перегрев детей, находящихся на улице под прямыми солнечными лучами, риск получения солнечного или теп­лового удара (состояние организма, сопровождающееся повышением температуры тела и расстройством функции жизненно важных систем организма, осо­бенно нервной системы);

п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, что влечет за собой нарушение са­нитарно-эпидемиологического режима учреждения, тем самым может стать причиной возникновения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний;

кроме того, неисполнение п. 6.18 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечивает проведение закаливающих процедур, а следовательно, может привести к повышению уров­ня простудных заболеваний в результате снижения иммунных защитных сил организма ребенка;

неисполнение п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 в части обеспечения системой горячего водоснабжения здания пищеблока МДОУ «Сухобузимский детский сад № 1» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4», не может обеспечить качественную надлежащую обработку кухонной и столовой посуды и может привести к ее бактериальному загрязнению, следовательно, может стать причи­ной возникновения инфекционных заболеваний, а также ведет к несоблюдению правил личной гигиены персоналом и детьми и, как следствие, способствует развитию инфекционных заболеваний среди персонала и детей; в части обору­дования подводкой горячей воды туалетных всех групповых ячеек в МДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4», не обеспечивает соблюдение правил личной гигиены среды персонала и детей и влечет за собой угрозу возникновения и распространения инфекцион­ных и массовых не инфекционных заболеваний;

неисполнение п. 9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 в части оборудования зданий дошкольных организаций системами холодного и горячего водоснабжения, ка­нализацией ведет к несоблюдению правил личной гигиены персоналом и детьми а, следовательно, способствует развитию инфекционных заболеваний среди пер­сонала и детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образователь­ных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осу­ществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нарушения, допущенные ответчиком, свидетельствуют о невыполнении данного требова­ния, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сухобузимский детский сад №4», выраженное в неисполнении предпи­сания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный са­нитарно-эпидемиологический надзор незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ответчика в срок два месяца со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения санитарных правил:

установить теневые навесы на территории каждой групповой площадки, для защиты детей от солнца и осадков площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка;

раздевальные оборудовать шкафами для верхней одежды детей и персонала;

обеспечить в умывальной зоне туалетного помещения средней группы, 2 младшей группы в МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4» установку огороженного душевого поддона, с трансформи­руемым ограждением, с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливаю­щих процедур;

обеспечить помещения пищеблока МДОУ «Сухобузимский детский сад № 1» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4» подводкой горячей воды;

обеспечить оборудование здания с помещениями 1-младшей и 2-младшей групп МДОУ «Сухобузимский детский сад№ 1» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4» системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией;

обеспечить оборудование здания с по­мещениями старшей и подготовительной групп МДОУ «Сухобузимский детский сад № 1» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4» системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией;

обеспечить помещения туалетных всех групповых ячеек в МДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4» подводкой горячей воды;

обеспечить в умывальной зоне туалет­ного помещения старшей подготовительной и средней групп в МДОУ «Сухобу­зимский детский сад № 3» филиала МДОУ «Сухобузимский детский сад № 4» установку огороженного душевого поддона, с трансформируемым ограждением, с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур.

Разъяснить ответчику МДОУ «Сухобузимский детский сад №4», что он вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения, подать в Сухобузимский районный суд заявление об отмене данного решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки его представителя в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в <адрес>вой суд в 10-дневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Копия верна:

судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова

дело 2-160/11