Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,

при секретаре Овсянниковой Ю.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Быкасовой Валентины Владимировны,

ответчика индивидуального предпринимателя Козлова Александра Геннадьевича,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Козлову Александру Геннадьевичу о признании незаконным бездействия ответчика по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сухобузимского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Козлову А.Г. с требованиями о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств двух автобусов, используемых им для осуществления внутрирайонных пассажирских перевозок. Просит обязать ИП Козлова А.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств, для чего разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34.

Требования иска мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, было установлено, что ИП Козлов А.Г. с 2010 года по настоящее время осуществляет внутрирайонные пассажирские перевозки в границах территории <адрес> на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ИП Козловым А.Г. и МУ «Отдел по вопросам в сфере ЖКХ, строительства, транспорта администрации <адрес>». В транспортный комплекс ИП Козлова А.Г., обеспечивающий осуществление внутрирайонных пассажирских перевозок, включены два транспортных средства – автобусы: ПАЗ-320540, модель, № двигателя 523400 №, кузов №, регистрационный знак ЕВ 730, и ПАЗ 32050R, модель, № двигателя ЗМЗ 523400-11020008, кузов № W0000802, регистрационный знак ЕК 072/24, принадлежащие ему на праве собственности. В нарушение требований ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п. 2, 5 Порядка, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП Козловым А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время планы обеспечения транспортной безопасности принадлежащих ему на законных основаниях вышеуказанных транспортных средств, не разработаны и не утверждены в компетентном органе. Представленный ИП Козловым А.Г. план компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности не утвержден, целям обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры не соответствует, не содержит перечень необходимых сведений, установленных п. 4 Порядка. Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности могут повлечь совершение акта незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств, используемых ИП Козловым А.Г. для осуществления внутрирайонных пассажирских перевозок, и привести к человеческим жертвам и ущербу здоровью людей.

В судебном заседании помощник прокурора Быкасова В.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям. С учетом отсутствия в регионе организации, имеющий лицензию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, просила установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП Козлов А.Г. исковые требования признал. Пояснил, что ранее такие планы не составлялись, после прокурорской проверки он принимал меры к разработке указанного плана обеспечения транспортной безопасности, обращался в Министерство транспорта <адрес>, межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес>. Поскольку данные планы разрабатываются на основании результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а соответствующей организации, имеющей лицензию для проведения такой оценки в Сибирском регионе не имеется, то выполнить требования Закона в настоящее время не представляется возможным по объективным причинам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона, целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование объектов и субъектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 9 ст. 1,ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложена на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядок разработки которых утвержден приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34, вступившим в законную силу 18.04.2010.

Согласно п.п. 2, 5 указанного Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок), план обеспечения транспортной инфраструктуры должен быть разработан и утвержден компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства. Для транспортных средств, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категория, допускается разработка Плана для группы транспортных средств.

В соответствии с п. 4 Порядка, план оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью. Требования к содержанию плана обеспечения транспортной безопасности определены п. 4 Порядка.

В судебном заседании установлено, что ИП Козлов А.Г. с 2010 года по настоящее время осуществляет внутрирайонные пассажирские перевозки в границах территории <адрес>, что подтверждается договорами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными между ИП Козловым А.Г. и МУ «Отдел по вопросам в сфере ЖКХ, строительства, транспорта администрации <адрес>», информацией, предоставленной в прокуратуру района администрацией <адрес>, объяснением ИП Козлова А.Г.

В транспортный комплекс ИП Козлова А.Г., обеспечивающий осуществление внутрирайонных пассажирских перевозок, включены два транспортных средства: автобус ПАЗ-320540, модель, № двигателя 523400 №, кузов №, регистрационный знак ЕВ 730; автобус ПАЗ 32050R, модель, № двигателя ЗМЗ 523400-11020008, кузов № W0000802, регистрационный знак ЕК 072/24, принадлежащие ему на праве собственности, что подтверждается паспортами транспортного средства серии <адрес> (право собственности от ДД.ММ.ГГГГ) и серии <адрес> (право собственности от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно.

Таким образом, ИП Козлов А.Г. в соответствии с п. 9 ч. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», являясь физическим лицом, использующим транспортные средства на праве собственности, относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

Из представленного в прокуратуру района ИП Козловым А.Г. плана мероприятий безопасности на 2011 год следует, что в него включены мероприятия по проведению медицинских осмотров водителей, контроль технического состояния автобусов, проведение инструктажа водителей по технике безопасности и др.. Указанный план компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности не утвержден, целям обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не соответствует, так как не содержит перечень необходимых сведений, установленных п. 4 Порядка.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п. 2, 5 Порядка, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34, ИП Козловым А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время планы обеспечения транспортной безопасности принадлежащих ему на законных основаниях транспортных средств не разработаны и не утверждены в компетентном органе.

Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности могут повлечь совершение акта незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств, используемых ИП Козловым А.Г. для осуществления внутрирайонных пассажирских перевозок, в связи с чем, привести к человеческим жертвам и ущербу здоровью людей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока судом учитываются доводы сторон об отсутствии в Сибирском регионе специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и считает возможным установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Козлова Александра Геннадьевича по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств (автобусов: ПАЗ-320540, модель, № двигателя 523400 №, кузов №, регистрационный знак ЕВ 730; ПАЗ 32050R, модель, № двигателя ЗМЗ 523400-11020008, кузов № W 0000802, регистрационный знак ЕК 072/24), используемых для осуществления внутрирайонных пассажирских перевозок.

Обязать индивидуального предпринимателя Козлова Александра Геннадьевича в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств, для чего разработать и утвердить в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, планы обеспечения транспортной безопасности автобусов, принадлежащих ему на праве собственности и используемых для осуществления пассажирских перевозок: ПАЗ-320540, модель, № двигателя 523400 №, кузов №, регистрационный знак ЕВ 730; ПАЗ 32050R, модель, № двигателя ЗМЗ 523400-11020008, кузов № W 0000802, регистрационный знак ЕК 072/24.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ________________

Копия верна:

Судья

Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина