Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верх-Суетка Дата обезличена
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьева,
представителя ответчика МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района Сотниковой Э.П.,
представителя третьего лица - Администрации Суетского района Алтайского края Пономаренко Ю.В. действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Суетского района (далее МУЗ «ЦРБ» Суетского района) о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, а именно: демонтировать в здании больницы горючие материалы, применяемые для отделки стен; выполнить покрытие пола в подвале МУЗ «ЦРБ» из не горючих материалов; ликвидировать и в дальнейшем не допускать складирование в подсобных помещениях подвала больницы горючих материалов; в подвальном складе хозяйственных товаров на светильники установить соответствующие колпаки (рассеиватели); ликвидировать и не допускать в дальнейшем загромождение посторонними предметами эвакуационного выхода в помещении скорой помощи МУЗ «ЦРБ»; соединения электропроводов в коридоре 1 этажа здания выполнить путем их опресовки, сварки, спайки или болтового соединения; привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12-2-143-2002; планы эвакуации людей в случае пожара; обозначить в здании МУЗ «ЦРБ» знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации, эвакуационных выходов; выводы оконечных автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации вывести на центральный узел связи «01». Кроме того, о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: осуществлять обеззараживание сточных вод; установить сплошные (закрытые) рассеиватели на светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках; при поступлении в ЛПУ больных производить их специальную санитарную обработку; не допускать хранения в холодильнике для имунопрепаратов иных предметов; выделить и оборудовать отдельную комнату для приготовления дезинфицирующих растворов.
В обоснование вышеуказанных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ТО ГПН №12 Управления государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Алтайскому краю, а также специалиста ТОУ Роспотребнадзора по АК в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах 17.06.2010 проведена проверка соблюдения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в МУЗ «Центральная районная больница Суетского района».
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: в здании больницы применяются горючие материалы для отделки стен, что нарушает п.53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03). В нарушение п. З ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97 в подвале МУЗ «ЦРБ» Суетского района покрытие пола выполнено из горючего материала. Вопреки требованиям п. 40 ППБ 01-03 в подсобных помещениях подвала больницы складируются горючие материалы. В подвальном складе хозтоваров эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, чем допущено нарушение п. 60 ППБ 01-03. В нарушение п. 53 ППБ 01-03 в помещении скорой помощи загроможден эвакуационный выход. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 электрохозяйство МУЗ «ЦРБ» Суетского района не соответствует требованиям ПУЭ, а именно: соединения электропроводов в коридоре 1 этажа больницы выполнено путем скрутки вместо опресовки, сварки, спайки или болтового соединения. Планы эвакуации людей в случае пожара, размещенные в ЦРБ, не соответствует требованиям ГОСТ 12-2-143-2002, п. З ППБ 01-03. Вопреки требованиям пунктов 27, 51 ППБ 01-03; норм пожарной безопасности "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования", утв. ГУГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46 (далее - НПБ 160-97) не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации, эвакуационных выходов. В нарушение п.З ППБ 01-03, п. 12 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (далее - НПБ 110-03), выводы оконечных устройств не выведены на центральный узел связи «01».
Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в помещениях объектов МУЗ «ЦРБ» Суетского района.
Кроме того были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: вопреки требованиям п. 5.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.06.2003 N 124 (далее - СанПиН 2.1.3.1375-03) обеззараживание сточных вод от ЛПУ не производится. Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями, однако сплошные (закрытые) рассеиватели на светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не приобретены, чем нарушаются требования п. 7.6 СанПиН 2.1.3.1375-03. При поступлении в ЛПУ больные, вопреки требования п. 11.1 СанПиН 2.1.3.1375-03, специальную санитарную обработку не проходят, т.к. водонагреватель находится в нерабочем (неисправном) состоянии. В нарушение п. 4.16 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения. СП 3.3.2.1120-02» при проверке в холодильнике процедурной находились продукты питания. Вопреки требованиям п. 3.5 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03» в МУЗ «ЦРБ Суетского района» отсутствует отдельная комната для приготовления дезинфицирующих растворов.
Указанные несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, являющихся пациентами лечебного учреждения, а также медицинского персонала.
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьев исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что в ходе проверки были выявлены нарушения в области пожарной безопасности, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создают опасность их жизни и здоровья. При решении вопроса о сроке устранения недостатков, просил суд установить его до 01.10.2010 года как разумный, а для осуществления вывода оконечных автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» установить срок до 01.03.2011 года, поскольку такой срок был отведен государственным инспектором Пановым В.В. Устранение данного нарушения является наиболее затратным, трудоемким и длительным процессом. Просил суд исковые требования удовлетворить полностью.
Представитель ответчика МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района - главный врач Сотникова Э.П. исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска ответчиком. Указала, что иск признала добровольно и последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны. Считает возможным устранить выявленные недостатки в установленный срок.
Представитель третьего лица - Администрации Суетского района Алтайского края Пономаренко Ю.В. действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена исковые требования признал полностью. Суду пояснил, что срок устранения недостатков, обозначенный прокурором, является разумным. Указал, что финансирование МУЗ «ЦРБ» Суетского района осуществляется на основании утвержденного бюджета.
Выслушав помощника прокурора Мелентьева А.А., представителя ответчика МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района - главного врача Сотникову Э.П., представителя третьего лица - Администрации Суетского района Алтайского края Пономаренко Ю.В., суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании деятельность МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района, расположенного по адресу: ... ... ... осуществляется с нарушением правил пожарной безопасности: в здании больницы применяются горючие материалы для отделки стен, что нарушает п.53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03). В нарушение п. З ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97 в подвале МУЗ «ЦРБ» Суетского района покрытие пола выполнено из горючего материала. Вопреки требованиям п. 40 ППБ 01-03 в подсобных помещениях подвала больницы складируются горючие материалы. В подвальном складе хозтоваров эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, чем допущено нарушение п. 60 ППБ 01-03. В нарушение п. 53 ППБ 01-03 в помещении скорой помощи загроможден эвакуационный выход. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 электрохозяйство МУЗ «ЦРБ» Суетского района не соответствует требованиям ПУЭ, а именно: соединения электропроводов в коридоре 1 этажа больницы выполнено путем скрутки вместо опресовки, сварки, спайки или болтового соединения. Планы эвакуации людей в случае пожара, размещенные в ЦРБ, не соответствует требованиям ГОСТ 12-2-143-2002, п. З ППБ 01-03. Вопреки требованиям пунктов 27, 51 ППБ 01-03; норм пожарной безопасности "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования", утв. ГУГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46 (далее - НПБ 160-97) не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации, эвакуационных выходов. В нарушение п.З ППБ 01-03, п. 12 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (далее - НПБ 110-03), выводы оконечных устройств не выведены на центральный узел связи «01».
Кроме того деятельность МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п. 5.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.06.2003 N 124 (далее - СанПиН 2.1.3.1375-03) обеззараживание сточных вод от ЛПУ не производится. Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями, однако сплошные (закрытые) рассеиватели на светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не приобретены, чем нарушаются требования п. 7.6 СанПиН 2.1.3.1375-03. При поступлении в ЛПУ больные, вопреки требования п. 11.1 СанПиН 2.1.3.1375-03, специальную санитарную обработку не проходят, т.к. водонагреватель находится в нерабочем (неисправном) состоянии. В нарушение п. 4.16 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения. СП 3.3.2.1120-02» при проверке в холодильнике процедурной находились продукты питания. Вопреки требованиям п. 3.5 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03» в МУЗ «ЦРБ Суетского района» отсутствует отдельная комната для приготовления дезинфицирующих растворов.
Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспаривались и объективно подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: справкой ведущего специалиста-эксперта Губина П.Ю. л.д. 9-12); актом проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства л.д. 13); Информацией государственного инспектора по пожарному надзору Панова В.В. л.д. 15); актом проверки соблюдения противопожарного законодательства л.д. 16); копией устава МУЗ «Центральная районная больница Суетского района» л.д. 17-25); копией свидетельств о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц л.д. 28-29); объяснением первого заместителя главы района Хижниковой Н.И. л.д. 35); свидетельствами о государственной регистрации права л.д. 36-37); распоряжением и актом ввода в эксплуатацию л.д. 38-39); предписаниями государственного инспектора по пожарному надзору Панова В.В., представлением и актом проверки.
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства на момент рассмотрения дела не устранены ответчиком.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1.4 Устава МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района является самостоятельным юридическим лицом, находящимся в ведении администрации Суетского района.
В силу п. 1.5 Устава Учреждение выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством РФ, отвечает по своим обязательствам. В случае недостаточности финансовых средств у учреждения, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.
Здание площадью 2 626 кв.м., расположенное по адресу: ... ... Алтайского края находится на праве оперативного управления МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района, что подтверждается свидетельством о регистрации права, а также п. 3.1 Устава.
Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности, а также выявленные несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, являющихся пациентами лечебного учреждения, а также медицинского персонала, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в помещениях объектов МУЗ «ЦРБ» Суетского района.
Суд находит, что Благовещенский межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку по настоящему делу он выступает представителем интересов неопределенного круга физических лиц, в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая положения ч. 1 ст. 399 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости привлечения в качестве соответчика учредителя МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района - администрации Суетского района Алтайского края, которая несет субсидиарную ответственность в случае недостаточности финансовых средств у МУЗ «ЦРБ» Суетского района, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предполагаемой стоимости работ в целях устранения выявленных недостатков, а также сведения о доходах ответчика.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для устранения ответчиком выявленных нарушений, суд принимает во внимание мнение сторон, количество выявленных нарушений, объем предполагаемых работ по их устранению, а также принцип разумности.
С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным согласиться с продолжительностью сроков, предложенной помощником прокурора Мелентьевым А.А., а именно: устранение нарушений требований пожарной безопасности а также санитарно-эпидемиологического законодательства следует произвести до 01.10.2010 года. А в срок до 01 марта 2011 года выводы оконечных автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации вывести на центральный узел связи «01».
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора к МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района в полном объеме.
Прокурор в силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ответчика - МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района Алтайского края расположенное по адресу: ... ... ... ... в срок до 01 октября 2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Демонтировать в здании больницы горючие материалы, применяемые для отделки стен;
Выполнить покрытие пола в подвале МУЗ «ЦРБ» из не горючих материалов;
Ликвидировать и в дальнейшем не допускать складирование в подсобных помещениях подвала больницы горючих материалов;
В подвальном складе хозяйственных товаров на светильники установить соответствующие колпаки (рассеиватели);
Ликвидировать и не допускать в дальнейшем загромождение посторонними предметами эвакуационного выхода в помещении скорой помощи МУЗ «ЦРБ»;
Соединения электропроводов в коридоре 1 этажа здания выполнить путем их опресовки, сварки, спайки или болтового соединения;
Привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12-2-143-2002 планы эвакуации людей в случае пожара;
Обозначить в здании МУЗ «ЦРБ» знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации, эвакуационных выходов;
В срок до 01.10.2010 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
Осуществлять обеззараживание сточных вод;
Установить сплошные (закрытые) рассеиватели на светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках;
При поступлении в ЛПУ больных производить их специальную санитарную обработку;
Не допускать хранения в холодильнике для имунопрепаратов иных предметов;
Выделить и оборудовать отдельную комнату для приготовления дезинфицирующих растворов.
В срок до 01 марта 2011 года:
Выводы оконечных автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации вывести на центральный узел связи «01.
Взыскать с МУЗ «Центральная районная больница» Суетского района в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2010 года
Судья Д.В. Гуглер