Дело № 2-11/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г. с. Верх-Суетка
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер,
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьева,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Боронского сельсовета о понуждении к совершению действий по установке дорожных знаков,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному образованию Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Боронского сельсовета о понуждении к совершению действий по установке дорожных знаков. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной совместно с ОГИБДД МОВД «Благовещенский» проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в п. Боронский возле МОУ «Боронская ООШ», расположенного в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 8.2.1, идущие с повторным знаком 1.23 «Дети». Также возле филиала МОУ «Александровская СОШ» Михайловская НОШ, находящегося по адресу: <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» (повторный), а также знак 8.2.1 «Зона действия», идущий с повторным знаком. Необходимость установки указанных дорожных знаков обусловлена требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно которому знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения.
Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч.ч. 1, 2 ст. 3, ст. 16 Закона Алтайского края от 16 июля 1996 г. № 32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения. В исковом заявлении просил обязать ответчика установить перед участками дорог, проходящими вдоль территории МОУ «Боронская ООШ», филиала МОУ «Александровская СОШ» Михайловкая НОШ дорожные знаки 1.23 «Дети», а также дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» в соответствие с требованиями п 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Мелентьев А.А. уточнил исковые требования. Просил суд обязать муниципальное образование Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Боронского сельсовета установить перед участками дорог, проходящими вдоль территории МОУ «Боронская ООШ» (<адрес>); филиала МОУ «Александровская СОШ» Михайловская НОШ (<адрес>) повторный дорожный знак 1.23 «Дети», в количестве двух штук возле каждого учреждения, а также дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» в количестве двух штук возле каждого учреждения, которые установить под повторные дорожные знаки 1.23 «Дети». Уточненные требования поддержал в полном объеме. Полагает, что разумный срок для выполнения решения суда будет период до 01.06.2011 года.
В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края Штель А.А. не явился. Был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Согласно поступившей телефонограмме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает полностью. Суду доверяет. Считает, что нарушения сможет устранить до 01.06.2011 года.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Из ч. 2 ст. 12 указанного Закона следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статья 21 данного Закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Как следует из содержания п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закона Алтайского края от 16 июля 1996 г. № 32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» Органы местного самоуправления: осуществляют мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 16 вышеуказанного Закона владельцы дорог, улиц или уполномоченные ими органы несут ответственность за создание безопасных условий движения на соответствующих дорогах, улицах, осуществляют работы по доведению их транспортно-эксплуатационных характеристик до установленных нормативов и стандартов. Соответствие состояния дорог и улиц требованиям безопасности дорожного движения при их содержании обеспечивается лицами, осуществляющими содержание автомобильных дорог и улиц.
Вышеуказанные положения Законов нашли свое отражение в п. 5 ч. 3 Устава муниципального образования Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края.
В силу требований Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090
«О правилах дорожного движения» (Приложений № 1 к Правилам), дорожный знак 1.23 «Дети», является предупреждающим и устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей.
На основании п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
В материалах гражданского дела имеются сведения об отсутствии соответствующих дорожных знаков (1.23, в том числе с табличкой 8.2.1 на повторном знаке) на дорогах, проходящих вдоль МОУ «Боронская ООШ», а также филиала МОУ «Александровская СОШ» Михайловская НОШ.
Исходя из содержания заявленных требований, обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд находит, что Благовещенский межрайонный прокурор обоснованно обратился с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, для защиты их права на безопасность дорожного движения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора к ответчику в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем предстоящих работ, суд считает, что ответчику для установки дорожных знаков следует определить срок до 01 июня 2011 года включительно.
Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края также освобождена от уплаты государственной пошлины. С учетом вышеизложенного, на основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Боронского сельсовета о понуждении к совершению действий по установке дорожных знаков удовлетворить.
Обязать ответчика - муниципальное образование Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Боронского сельсовета в срок до 01 июня 2011 года включительно установить перед участками дорог, проходящими вдоль территории МОУ «Боронская ООШ», расположенного по адресу: п. Боронский ул. Школьная 29; филиала МОУ «Александровская СОШ» Михайловская НОШ, расположенного по адресу: п. Михайловка ул. К. Маркса 36 повторный дорожный знак 1.23 «Дети», в количестве двух штук возле каждого учреждения, а также дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» в количестве двух штук возле каждого учреждения, которые установить под повторные дорожные знаки 1.23 «Дети».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011 г.
Судья Д.В. Гуглер
Не вступило в законную силу 06.05.2011 года