Дело № 2-13/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г. с. Верх-Суетка
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер,
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьева,
представителя ответчика - главы администрации Александровского сельсовета Суетского района Алтайского края А.В. Мананникова,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Александровский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Александровского сельсовета о понуждении к совершению действий по установке дорожных знаков,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному образованию Александровский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Александровского сельсовета о понуждении к совершению действий по установке дорожных знаков. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной совместно с ОГИБДД МОВД «Благовещенский» проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в с. Александровка возле МОУ «Александровская СОШ», расположенной в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1. 23 «Дети» (основной и дополнительный, а также дорожный знак «Зона действия», устанавливаемый совместно с повторным знаком 1.23 «Дети». Необходимость установки указанных дорожных знаков обусловлена требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно которому знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения.
Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч.ч. 1, 2 ст. 3, ст. 16 Закона Алтайского края от 16 июля 1996 г. № 32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения. В исковом заявлении просил обязать ответчика установить перед участками дорог, проходящими вдоль территории МОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» дорожные знаки 1.23 «Дети», а также дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» в соответствие с требованиями п 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Мелентьев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Просил суд обязать ответчика установить требуемые дорожные знаки, в течение разумного срока - до 6 мая 2011 года.
В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Александровского сельсовета Суетского района Алтайского края А.В. Мананников исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил соответствующее заявление о признании иска. Пояснил, что иск признан им добровольно и последствия признания заявленных требований ему разъяснены и понятны.Полагает, что до 6 мая 2011 года недостатки будут устранены, а требуемые знаки установлены в соответствии с указанным ГОСТом.
Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Из ч. 2 ст. 12 указанного Закона следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статья 21 данного Закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Как следует из содержания п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закона Алтайского края от 16 июля 1996 г. № 32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» Органы местного самоуправления: осуществляют мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 16 вышеуказанного Закона владельцы дорог, улиц или уполномоченные ими органы несут ответственность за создание безопасных условий движения на соответствующих дорогах, улицах, осуществляют работы по доведению их транспортно-эксплуатационных характеристик до установленных нормативов и стандартов. Соответствие состояния дорог и улиц требованиям безопасности дорожного движения при их содержании обеспечивается лицами, осуществляющими содержание автомобильных дорог и улиц.
Вышеуказанные положения Законов нашли свое отражение в п. 5 ч. 3 Устава муниципального образования Александровский сельсовет Суетского района Алтайского края.
В силу требований Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090
«О правилах дорожного движения» (Приложений № 1 к Правилам), дорожный знак 1.23 «Дети», является предупреждающим и устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей.
На основании п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
В материалах гражданского дела имеются сведения об отсутствии соответствующих дорожных знаков (1.23, в том числе с табличкой 8.2.1 на повторном знаке) на дорогах, проходящих вдоль МОУ «Александровская СОШ».
Исходя из содержания заявлены требований, обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд находит, что Благовещенский межрайонный прокурор обоснованно обратился с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, для защиты их права на безопасность дорожного движения.
В соответствии с ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания фактов, изложенных в заявлении.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, суд считает, что ответчику для установки дорожных знаков следует определить срок до 06 мая 2011 года включительно.
Прокурор в силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд. В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ администрация Александровского Суетского района Алтайского края также освобождена от уплаты государственной пошлины. С учетом вышеизложенного, на основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Александровский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Александровского сельсовета о понуждении к совершению действий по установке дорожных знаков удовлетворить.
Обязать ответчика - муниципальное образование Александровский сельсовет Суетского района Алтайского края в лице администрации Александровского сельсовета в срок до 06 мая 2011 года включительно установить перед участками дорог, проходящими вдоль территории МОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край Суетский район с. Александровка ул. Победы 35 дорожные знаки 1.23 «Дети», а также дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011 г.
Судья Д.В. Гуглер
Не вступило в законную силу 06.05.2011 года