Дело Номер обезличен
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
Дата обезличена с. Верх-Суетка
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Д.В. Гуглер,
при секретаре Ю.В.Антипенко,
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьева,
представителя ответчика - главы администрации Ильичевского сельсовета Суетского района Алтайского края Юткина В.М.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к муниципальному образованию Ильичевский сельсовет о возложении обязанности очистить земельный участок от отходов,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному образованию Ильичевский сельсовет о возложении обязанности очистить земельный участок от отходов. Свои требования мотивирует тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой совместно с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края 10.08.2010 проведена проверка соблюдения законодательства о экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального образования «Александровский сельсовет» в части выявления несанкционированных свалок на территории муниципального образования.
В ходе проверки выявлена следующая несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов:
В центральной части поселка имени Владимира Ильича в 10 метрах на юго-запад от здания администрации муниципального образования выявлена несанкционированная свалка общим размером 30x40 метров в виде: навоза, строительного мусора (битый кирпич, битый шифер, остатки железобетонных конструкций), упаковочного материала (стеклянная, пластмассовая тара, целлофановые пакеты, тетрапаки), сухие ветки деревьев, сметов с территории, золо-шлаковых отходов.
Указанная несанкционированная свалка образована в результате сброса твердых бытовых и строительных отходов на почву жителями прилегающих домов и хозяйствующими субъектами.
Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В нарушение перечисленных положений законодательства администрация Ильичевского сельсовета на землях, находящихся в границах муниципального образования, допустила захламление земельных участков отходами.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В силу подпункта 18 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Как следует из информации ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах, наличие неконтролируемых свалок на территории населенного пункта может привести к следующим негативным последствиям: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
Кроме того, в соответствии с п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313), которые обязательные для применения и исполнения, в том числе органами местного самоуправления, и применяются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В этой связи, наличие несанкционированных свалок в виде сухих ветвей деревьев, сухой травы и т.п. способствует неконтролируемому распространению огня, что может вызвать гибель людей и повреждение имущества.
Таким образом, бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. Просил обязать администрацию муниципального образования Ильичевский сельсовет ликвидировать несанкционированную свалку.
В ходе судебного заседания помощник Благовещенского межрайонного прокурора Мелентьев А.А. поддержал представленное заявление прокурора об отказе от исковых требований. Указал, что ответчиком была устранена несанкционированная свалка, что подтверждается актом обследования несанкционированной свалки на территории Ильичевского сельсовета Суетского района Алтайского края от 19.08.2010 года. Оснований не доверять данному документу нет, так как соответствующей комиссией была проведена проверка. Просил суд принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу.
Представитель ответчика - глава администрации Ильичевского сельсовета Юткин В.М. пояснил, что исковые требования прокурора были признаны в полном объеме, в связи с чем, им были предприняты меры для ликвидации несанкционированной свалки на территории сельсовета в досудебном порядке. По окончании соответствующих работ комиссией была проведена проверка, в ходе которой установлено, что выявленная свалка ликвидирована.
В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Усматривая, что отказ от иска закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает отказ истца от иска, так как ответчиком в добровольном порядке устранена несанкционированная свалка, что подтверждается актом обследования территории Ильичевского сельсовета Суетского района Алтайского края от 19.08.2010 года л.д. 13).
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 173, 220, 221 ГПК РФ суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ от иска Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к муниципальному образованию Ильичевский сельсовет о возложении обязанности очистить земельный участок от отходов.
Производство по гражданскому делу по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к муниципальному образованию Ильичевский сельсовет о возложении обязанности очистить земельный участок от отходов прекратить.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер