Дело № 2-53/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года с. Верх-Суетка
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Л.А. Дедовой,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
с участием помощника прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры А.А. Мелентьева,
представителя ответчика администрации И. сельсовета - В.М. Юткина,
расс мотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации И. сельсовета Суетского р-на Алтайского края об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации И. сельсовета Суетского р-на Алтайского края об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, мотивируя свои требования тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства об охране труда, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации И. сельсовета.
В нарушение конституционных норм, а также требований ст. 212 Трудового кодекса РФ администрация И. сельсовета Суетского района не выполняет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Аттестация рабочих мест в организации не проведена. Согласно штатному расписанию в администрации И. сельсовета имеется 5,25 рабочих места: в администрации - 2, 75 штатных единицы, в учреждении культуры - 2,5 штатных единицы. Работодателем для лиц, замещающих штатные единицы, является администрация И. сельсовета.
В судебном заседании помощник прокурора А.А. Мелентьев, поддержал заявленные исковые требования в части обязания администрации И. сельсовета Суетского района провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, указывая на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В части проведения сертификации организации работ по охране труда отказался, т.к. это требование заявлено преждевременно, поскольку, сертификация организации работ по охране труда производится по итогам аттестации. Аттестация не проведена.
Определением Суетского районного суда от 24.11.2010 года производство по делу в части обязания ответчика провести сертификацию организации работ по охране труда прекращено.
Представитель ответчика администрации И. сельсовета Суетского района В.М. Юткин в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме,о чем предоставил соответствующее заявление о признании иска. Пояснил, что иск признан им добровольно и последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны. Пояснил, что заключен договор с ГУ Алтайский краевой центр охраны труда, согласно которому определено время проведения аттестации рабочих мест - апрель 2011 года.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в безопасных условиях труда и гигиены.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», которая предусматривает: работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, аттестационная комиссия в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационной комиссией организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, осуществляется методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех её этапах; формируются необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно- распорядительные и методические документы и организуется их изучение; составляется полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состав производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несёт руководитель организации, а в данном случае - глава администрации.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что согласно штатному расписанию в администрации И. сельсовета имеется 5,25 рабочих места: в администрации - 2, 75 штатных единицы, в учреждении культуры - 2,5 штатных единицы. Работодателем для лиц, замещающих штатные единицы, является администрация И. сельсовета (л.д.8,9,59).
Аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена из-за отсутствия денежных средств. Администрацией планируется провести аттестацию в 2011 году, что подтверждается представленной информацией главы администрации прокурору района (л.д.6) и копией заключенного договора с ГУ Алтайский краевой центр по охране труда с приложениями к нему: перечнем передаваемых документов, перечнем рабочих мест, калькуляцией стоимости услуг, подготовкой к предоплате по условиям договора (л.д.76-82).
Таким образом, суд приходит к выводу, что И. сельсовет Суетского района не выполняет в полной мере обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, что является незаконным и влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания фактов, изложенных в заявлении.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При этом, суд считает, что решение суда об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда подлежит исполнению не позднее 24 апреля 2011 года включительно. При принятии решения, помимо вышеизложенного, суд учитывает особенности и порядок выделения и распределения бюджетных денежных средств, а также сроки проведения самой аттестации, в том числе и порядок обследования рабочих мест.
Прокурор в силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Однако, в силу п.19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации И. сельсовета Суетского р-на Алтайского края об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.
Обязать администрацию И. сельсовета Суетского р-на Алтайского края в срок до 24 апреля 2011 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Суетский районный суд.
Судья Л.А. Дедова
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2010 года
Решение вступило в законную силу 07.12.2010 года