Дело № 2-60/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 года с. Верх-Суетка
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Д.В. Гуглера,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к общественной первичной профсоюзной организации государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к общественной первичной профсоюзной организации государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Свои требования мотивируют тем, что 20.02.2002 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» проведена уведомительная регистрация Общественной первичной профсоюзной организации государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ (далее - профсоюз), регистрационный номер №
Согласно нормам приведенных законов профессиональные союзы являются одним из видов общественных объединений. В соответствии с требованиями абз. 4 части 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Установленные федеральным законодательством обязанности профсоюзом не исполняются с момента государственной регистрации.
Кроме того, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 названного Федерального закона.
Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю через средства массовой информации напоминало о порядке и сроках представления необходимых сведений для включения в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, ответчику 23.11.2009 года было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства. Предупреждением предписывалось к указанному сроку представить в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях профсоюза в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также сведения, предусмотренные п.п. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.
Предупреждение адресатом получено, однако, нарушения профсоюзом не устранены, запрашиваемая информация не представлена до настоящего времени.
11.02.2010 года в Управление поступил ответ на запрос из Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края о том, что профсоюз не представлял сведения о юридическом лице.
В исковом заявлении просит признать Общественную первичную профсоюзную организацию государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В деле имеется ходатайство начальника Управления А.В. Кулика с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления министерства юстиции РФ по Алтайскому краю.. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства. Начальником ГУП «С.» представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суду доверяет. Исковые требования не признает.
Третье лицо - представитель Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Алтайскому краю в заседание не явился. Согласно поступившему заявлению, обратилось с просьбой о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.
Кроме того, поступило ходатайство от Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края о рассмотрении иска по существу в их отсутствие.
Суд, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10 -ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В силу ст.ст. 7,8 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» профессиональные союзы являются одним из видов общественных объединений.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение по производственному, профессиональному интересу, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, регулируются Гражданским кодексом РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» и принятым в соответствии с ним специальным ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Таким образом, все положения ФЗ «Об общественных объединениях» применяются в отношении профессиональных союзов в части, не урегулированной ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
В соответствии с требованиями абз. 4 части 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 названного Федерального закона.
Непредставление в регистрирующий орган указанных сведений, в силу абз. 2 п. 3 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.
В силу ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что согласно решению общего собрания трудового коллектива ГУДП «С.» от 11.01.2002 года на предприятии образован профсоюзный комитет (л.д. 9-14).
20.02.2002 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю проведена уведомительная регистрация Общественной первичной профсоюзной организации государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ, регистрационный номер № (л.д. 8).
Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю через средства массовой информации напоминало о порядке и сроках представления необходимых сведений для включения в единый государственный реестр юридических лиц (л.д.23). Также истцом ответчику 23.11.2009 года было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства. Предупреждением предписывалось к указанному сроку представить в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях профсоюза в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также сведения, предусмотренные п.п. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 -ФЗ (л.д. 19-20), которое было получено адресатом (л.д. 21).
Из письма ГУП «С.» следует, что профсоюзная организация на предприятии не создана (л.д. 22).
Как установлено судом, исходя из анализа исследованных выше документов, Общественная первичная профсоюзная организация государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ была создана и зарегистрирована в установленном порядке, однако фактически свою деятельность не осуществляет. Запрашиваемые Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю, данной организацией не предоставлялись.
Представленными истцом доказательствами опровергаются доводы начальника ГУП «С.» Бровко В.Н., изложенные в письме (л.д. 28) в том, что Общественная первичная профсоюзная организация на предприятии не существует.
Письмом межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края 11.02.2010 года подтверждается, что общественная первичная профсоюзная организация государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ не представляла сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (л.д. 17).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Общественной первичной профсоюзной организацией государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ с момента государственной регистрации не исполняются установленные федеральным законодательством обязанности.
Более того, судом установлено, что Общественная первичная профсоюзная организация государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ фактически не осуществляет свою деятельность.
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к общественной первичной профсоюзной организации государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Общественную первичную профсоюзную организацию государственного унитарного дочернего предприятия «С.» профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Суетский районный суд Алтайского края с правом заявления ходатайства об участии при кассационном рассмотрении дела.
Судья Д.В. Гуглер
Решение вступило в законную силу 14.12.2010 г.