Дело № 2-66/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верх-Суетка 15 декабря 2010 года
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер,
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьева,
представителя ответчика - директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Д.» Суетского района Алтайского края Брух А.А.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - представителя отдела по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края Гладуш В.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Д.» Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику - муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Д.» (далее МОУ ДОД «Д.» Суетского района Алтайского края об обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Исковые требования обосновывает тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности МОУ ДОД «Д.».
При проверке установлены нарушения норм трудового законодательства. Так в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 (далее - Порядок) в части, регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в МОУ ДОД «Д.» работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вместе с тем проверкой установлено, что в МОУ ДОД «Д.» согласно штатному расписанию, имеется 4 рабочих места (ставки). Местом работы перечисленных сотрудников являетсяМОУ ДОД «Д.» Суетского района Алтайского края, расположенное по адресу: <адрес>
Однако аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ ДОД «Д.» не проведена, чем допущены нарушения вышеприведенных норм закона, а также Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В исковом заявлении Благовещенский межрайонный прокурор просит обязать ответчика - МОУ ДОД «Д.» Суетского района Алтайского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, для чего установить соответствующий срок.
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьев исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд исковые требования полностью удовлетворить. Полагает, что для исполнения требований о проведении аттестации рабочих мест ответчику следует установить разумный срок до 01 мая 2011 года.
Представитель ответчика - директор МОУ ДОД «Д.» Брух А.А.в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме, о чем предоставил соответствующее заявление о признании иска. Пояснил, что иск признан им добровольно и последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.Указал, что аттестация рабочих местдействительно ранее не проводилась.В настоящее время им подана соответствующая заявка для проведения аттестации рабочих мест в 2011 году. Просит суд установить срок для проведения аттестации - до 01 мая 2011 года.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика - представитель отдела по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края Гладуш В.И. согласилась с исковыми требованиями. Подтвердила, что отдел по образованию и делам молодежи является учредителем МОУ ДОД «Д.». Действительно сделана заявка для проведения аттестации рабочих мест. Полагает, что до 01.05.2011 года аттестация рабочих мест будет проведена.
Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека - обязанность государства.
Труд и здоровье людей в Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ охраняется государством.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 ТК РФ в обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В силу п.1, 2, 5 раздела 1 вышеуказанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Как следует из содержания п. 9, 10 Порядка для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу п.45, 46 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и № 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение № 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7), включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Как следует из содержания п. 1.3, 1.6, 1.8 Устава, учредителем МОУ ДОД «Д.» является отдел по образованию и делам молодежи администрации Суетского района Алтайского края. При этом МОУ ДОД «Д.» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, фирменное наименование, смету доходов и расходов, лицевой счет получателя бюджетных средств, лицевой счет и печать со своим наименованием. Также учреждение от своего имени выступает истцом и ответчиком в суде.
В силу ст. 6 Устава учреждение возглавляет директор, который действует от имени учреждения без доверенности, а также выступает в роли работодателя.
Согласно штатному расписанию, утвержденному директором, в МОУ ДОД «Д.» имеется 4 рабочих места.
При этом, как установлено проведенной проверкой, и подтверждается материалами дела, а также доводами участников процесса, в нарушении положений Конституции РФ, а также требований ст. 212 ТК РФ в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Д.» Суетского района Алтайского края, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, то есть не выполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Суд находит, что Благовещенский межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку по настоящему делу он выступает представителем интересов неопределенного круга физических лиц, в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая положения ч. 1 ст. 399 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости привлечения в качестве соответчика учредителя МОУ ДОД «Д.» - отдела по образованию и делам молодежи администрации Суетского района Алтайского края, которая несет субсидиарную ответственность в случае недостаточности финансовых средств у ответчика для проведения аттестации, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предполагаемой стоимости проведения аттестации рабочих мест, а также сведения о собственных доходах ответчика.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд принимает во внимание мнение сторон, количество рабочих мест, а также применяет принцип разумности. При этом суд считает, что решение суда об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда подлежит исполнению ответчиком не позднее 01 мая 2011 года включительно. При принятии решения суд также учитывает особенности и порядок выделения и распределения бюджетных денежных средств, сроки проведения самой аттестации, в том числе и порядок обследования рабочих мест.
В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
С учетом требований ст. 68, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца к ответчику в полном объеме.
Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Д.» Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
удовлетворить.
Обязать ответчика - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Д.» Суетского района Алтайского края, расположенное по адресу: <адрес> провести аттестацию четырех рабочих мест по условиям труда в срок до 01 мая 2011 года включительно.
Взыскать смуниципального образовательного учреждение дополнительного образования детей «Д.» Суетского района Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
Вступило в законную силу 28.12.2010 года