Дело № 2-67/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верх-Суетка 15 декабря 2010 года
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Мелентьева А.А.,
представителя ответчика - инспектора отдела по образованию и делам молодежи Гладуш В.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - представителя администрации Суетского района Алтайского края юриста юридического отдела Богачевой С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику - Отделу по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края (далее - Отдел) о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Исковые требования обосновывает тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности Отдела.
При проверке установлены нарушения норм трудового законодательства. Так в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 (далее - Порядок) в части, регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в Отделе работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вместе с тем проверкой установлено, что в Отделе, согласно штатному расписанию, имеется 8,5 рабочих места (ставки). Местом работы перечисленных сотрудников являетсяОтдел по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края, расположенный по адресу: <адрес>.
Однако аттестация рабочих мест по условиям труда в Отделе не проведена, чем допущены нарушения вышеприведенных норм закона, а также Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В исковом заявлении Благовещенский межрайонный прокурор просит обязать ответчика - Отдел по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, для чего установить соответствующий срок.
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора А.А. Мелентьев исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил, что в исковом заявлении ошибочно указано о наличии в Отделе 8,5 рабочих мест. Указал, что в данном случае это имеющиеся ставки, а рабочих мест 9. Просил суд уточненные исковые требования полностью удовлетворить. Полагает, что для исполнения требований о проведении аттестации рабочих мест ответчику следует установить разумный срок до 01 июня 2010 года.
Представитель ответчика - инспектор Гладуш В.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГв судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме, о чем предоставила соответствующее заявление о признании иска. Пояснила, что иск признан ею добровольно и последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.Указала, что аттестация рабочих местранее не проводилась, а в настоящее время подана соответствующая заявка в администрацию района. Просит суд установить срок для проведения аттестации - до 01 июня 2011 года.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика - представитель администрации Суетского района Алтайского края - юрист юридического отдела Богачева С.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ согласилась с исковыми требованиями. Подтвердила, что отдел по образованию и делам молодежи является структурным подразделением администрации района, но при этом имеет статус самостоятельного юридического лица. Указала, что действительно сделана заявка для проведения аттестации рабочих мест. Полагает, что до 01 июня 2011 года аттестация рабочих мест будет проведена.
Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека - обязанность государства.
Труд и здоровье людей в Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ охраняется государством.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 ТК РФ в обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В силу п. 1, 2, 5 раздела 1 вышеуказанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Как следует из содержания п. 9, 10 Порядка для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу п. 45, 46 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и № 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение № 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7), включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Как следует из содержания п. 1.1, 1.3, 1.7 Положения об отделе по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края, он является структурным подразделением администрации района. Является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, гербовую печать и штампы со своим наименованием, другие реквизиты.
Согласно штатному расписанию, утвержденному заведующей, в Отделе 9 рабочих мест.
При этом, как установлено проведенной проверкой, и подтверждается материалами дела, а также доводами участников процесса, в нарушении положений Конституции РФ, а также требований ст. 212 ТК РФ в Отделе, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, то есть не выполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Суд находит, что Благовещенский межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку по настоящему делу он выступает представителем интересов неопределенного круга физических лиц, в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд принимает во внимание мнение сторон, количество рабочих мест, а также применяет принцип разумности. При этом суд считает, что решение суда об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда подлежит исполнению ответчиком не позднее 01 июня 2011 года включительно. При принятии решения суд также учитывает особенности и порядок выделения и распределения бюджетных денежных средств, сроки проведения самой аттестации, в том числе и порядок обследования рабочих мест.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
С учетом требований ст. 68, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца к ответчику в полном объеме.
Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
Однако в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ отдел по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края освобожден от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к отделу по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать ответчика - отдел по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края, расположенный по адресу: <адрес> № провести аттестацию 9 рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июня 2011 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года
Судья Д.В. Гуглер
Решение не вступило в законную силу.