Дело № 2-68/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верх-Суетка 16 декабря 2010 года
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер,
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора М.В. Дзюнзя,
представителя ответчика - директора муниципального образовательного учреждения «А.» Суетского района Алтайского края Гныря Н.И.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - представителя отдела по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края инспектора Гладуш В.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «А.» Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику - муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «А.» Суетского района Алтайского края (далее - Учреждение) о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Исковые требования обосновывает тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности Учреждения.
При проверке установлены нарушения норм трудового законодательства. Так в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 (далее - Порядок) в части, регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в Учреждении работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вместе с тем проверкой установлено, что в МОУ «А.», расположенном по адресу: <адрес>, согласно штатному расписанию, имеется 39,3 рабочих места (ставки).
Однако аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении не проведена, чем допущены нарушения вышеприведенных норм закона, а также Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В исковом заявлении Благовещенский межрайонный прокурор просит обязать ответчика - МОУ «А.» Суетского района Алтайского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, для чего установить соответствующий срок.
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора М.В. Дзюнзя исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. При этом уточнила требования относительно количества подлежащих аттестации рабочих мест. Так в исковом заявлении указано, что у ответчика имеется 39,3 рабочих места, хотя фактически в данном случае речь идет о ставках. Из представленных доказательств следует, что аттестации подлежит 43 рабочих места. Просила суд уточненные исковые требования полностью удовлетворить. Полагает, что для исполнения требований о проведении аттестации рабочих мест ответчику следует установить разумный срок - в пределах шести месяцев.
Представитель ответчика - директор МОУ «А.» Суетского района Алтайского края Гныря Н.И. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме, о чем предоставила соответствующее заявление о признании иска. Пояснила, что иск признан ею добровольно и последствия признания заявленных требований ей разъяснены и понятны.Указала, что аттестация рабочих местдействительно ранее не проводилась.В настоящее время подана соответствующая заявка для ее проведения в 2011 году. Полагает, что в течение 6-ти месяцев аттестация рабочих мест будет проведена полностью. Подтвердила, что имеется 43 рабочих места.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика - представитель отдела по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края инспектор Гладуш В.И. согласилась с исковыми требованиями. Подтвердила, что действительно ответчиком сделана заявка для проведения аттестации рабочих мест в 2011 году. Полагает, что в течение 6-ти месяцев аттестация будет проведена.
Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека - обязанность государства.
Труд и здоровье людей в Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ охраняется государством.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 ТК РФ в обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В силу п. 1, 2, 5 раздела 1 вышеуказанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Как следует из содержания п. 9, 10 Порядка для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу п. 45, 46 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и № 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение № 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7), включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Как следует из содержания п. 1.1, 1.4, 1.5 Устава, МОУ «А.» Суетского района Алтайского края является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истом и ответчиком в суде. Учредителем является администрация Суетского района Алтайского края.
Согласно штатному расписанию, утвержденному директором, в МОУ «А.» имеется 43 рабочих места.
При этом, как установлено проведенной проверкой, и подтверждается материалами дела, а также доводами участников процесса, в нарушении положений Конституции РФ, а также требований ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, то есть не выполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Суд находит, что Благовещенский межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку по настоящему делу он выступает представителем интересов неопределенного круга физических лиц, в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая положения ч. 1 ст. 399 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости привлечения в качестве соответчика учредителя МОУ «А.» Суетского района Алтайского края - администрацию Суетского района Алтайского края, которая несет субсидиарную ответственность в случае недостаточности финансовых средств у ответчика для проведения аттестации, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предполагаемой стоимости проведения аттестации рабочих мест, а также сведения о собственных доходах ответчика.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд принимает во внимание мнение сторон, количество рабочих мест, а также применяет принцип разумности. При этом суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 10 июня 2011 года включительно. При принятии решения, суд также учитывает сроки проведения самой аттестации, в том числе и порядок обследования рабочих мест.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
С учетом требований ст. 68, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца к ответчику в полном объеме.
Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «А.» Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.
Обязать ответчика - Муниципальное образовательное учреждение «А.» Суетского района Алтайского края, расположенное по адресу: <адрес> провести аттестацию сорока трех рабочих мест по условиям труда в срок до 10 июня 2011 года включительно.
Взыскать смуниципального образовательного учреждения «А.» Суетского района Алтайского края, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2010 года
Судья Д.В. Гуглер
Решение не вступило в законную силу.