Дело № 2-64/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верх-Суетка 16 декабря 2010 года
Суетский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер,
с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора М.В. Дзюнзя,
представителя ответчика - директора муниципального образовательного учреждения «В.» Суетского района Алтайского края Гутман Л.С.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - представителя отдела по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края инспектора Гладуш В.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ю.В. Антипенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «В.» Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику - муниципальному образовательному учреждению «В.» Суетского района Алтайского края (далее - Учреждение) о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Исковые требования обосновывает тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности Учреждения.
При проверке установлены нарушения норм трудового законодательства. Так в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 (далее - Порядок) в части, регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в Учреждении работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вместе с тем проверкой установлено, что в МОУ «В.», расположенном по адресу: <адрес>, согласно штатному расписанию, имеется 6,5 рабочих места (ставки).
Однако аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении не проведена, чем допущены нарушения вышеприведенных норм закона, а также Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В исковом заявлении Благовещенский межрайонный прокурор просит обязать ответчика - МОУ «В.» Суетского района Алтайского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, для чего установить соответствующий срок.
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора М.В. Дзюнзя исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. При этом уточнила требования относительно количества подлежащих аттестации рабочих мест. Так в исковом заявлении указано, что у ответчика имеется 6,5 рабочих места, хотя фактически в данном случае речь идет о ставках. Из представленных доказательств следует, что аттестации подлежит 8 рабочих мест. Просила суд уточненные исковые требования полностью удовлетворить. Полагает, что для исполнения требований о проведении аттестации рабочих мест ответчику следует установить разумный срок - в пределах шести месяцев.
Представитель ответчика - директор МОУ «В.» Суетского района Алтайского края Гутман Л.С. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме, о чем предоставила соответствующее заявление о признании иска. Пояснила, что иск признан ею добровольно и последствия признания заявленных требований ей разъяснены и понятны.Указала, что аттестация рабочих местдействительно ранее не проводилась.В настоящее время подана соответствующая заявка для ее проведения в 2011 году. Полагает, что в течение 6-ти месяцев аттестация рабочих мест будет проведена полностью. Подтвердила, что имеется 8 рабочих мест.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика - представитель отдела по образованию и делам молодежи Суетского района Алтайского края инспектор Гладуш В.И. согласилась с исковыми требованиями. Подтвердила, что действительно ответчиком сделана заявка для проведения аттестации рабочих мест в 2011 году. Полагает, что в течение 6-ти месяцев аттестация будет проведена.
Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека - обязанность государства.
Труд и здоровье людей в Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ охраняется государством.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 ТК РФ в обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В силу п. 1, 2, 5 раздела 1 вышеуказанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Как следует из содержания п. 9, 10 Порядка для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу п. 45, 46 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и № 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение № 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7), включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Как следует из содержания п. 3.1, 3.2, 3.5 Устава, МОУ «В.» Суетского района Алтайского края является юридическим лицом, выступает самостоятельно истом и ответчиком в суде. Его учредителем является администрация Суетского района.
Согласно штатному расписанию, утвержденному директором, в МОУ «В.» имеется 8 рабочих мест.
При этом, как установлено проведенной проверкой, и подтверждается материалами дела, а также доводами участников процесса, в нарушении положений Конституции РФ, а также требований ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, то есть не выполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Суд находит, что Благовещенский межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку по настоящему делу он выступает представителем интересов неопределенного круга физических лиц, в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая положения ч. 1 ст. 399 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости привлечения в качестве соответчика учредителя МОУ «В.» Суетского района Алтайского края - администрацию Суетского района Алтайского края, которая несет субсидиарную ответственность в случае недостаточности финансовых средств у ответчика для проведения аттестации, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предполагаемой стоимости проведения аттестации рабочих мест, а также сведения о собственных доходах ответчика.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд принимает во внимание мнение сторон, количество рабочих мест, а также применяет принцип разумности. При этом суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 10 июня 2011 года включительно. При принятии решения, суд также учитывает сроки проведения самой аттестации, в том числе и порядок обследования рабочих мест.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
С учетом требований ст. 68, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца к ответчику в полном объеме.
Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «В.» Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.
Обязать ответчика - Муниципальное образовательное учреждение «В.» Суетского района Алтайского края, расположенное по адресу: <адрес> провести аттестацию восьми рабочих мест по условиям труда в срок до 10 июня 2011 года включительно.
Взыскать смуниципального образовательного учреждения «В.» Суетского района Алтайского края, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Суетский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2010 года
Судья Д.В. Гуглер
Решение не вступило в законную силу.