Дело № 5-3/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2011 г. с. Верх-Суетка
Судья Суетского районного суда Алтайского края Д.В. Гуглер,
с участием представителя юридического лица - МОУ «Н» - директора В,
государственного инспектора Суетского района по пожарному надзору Панова В.В.,
при секретаре Антипенко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МОУ «Н»,
УСТАНОВИЛ:
18.04.2011 г. государственным инспектором Суетского района по пожарному надзору Пановым В.В. по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении юридического лица - МОУ «Н», расположенного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку: 1. В подсобном помещении (раздевалка технического персонала) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией; 2. В подсобном помещении (раздевалка технического персонала) провода не закреплены на конструкции здания, что является нарушениями п. 3, 67, 60 Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03) соответственно (л.д. 6).
Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, государственным инспектором Суетского района по пожарному надзору применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности подсобного помещения (раздевалки технического персонала), расположенного в здании МОУ «Н» по адресу: <адрес> края с 09 часов 15 минут 18 апреля 2011 года, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
В судебном заседании представитель юридического лица - МОУ «Н» директор В вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью. Пояснил, что действительно были выявлены нарушения пожарной безопасности, изложенные в акте проверки. С 09 часов 15 минут 18 апреля 2011 года запрещена эксплуатация подсобного помещения (раздевалки технического персонала). В настоящее время имеется договоренность с руководством СПК «Нижне-Суетский» о привлечении электрика для устранения нарушений. Нарушения пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении будут устранены в ближайшее время.
Государственный инспектор Суетского района по пожарному надзору В.В.Панов в судебном заседании пояснил, что плановая выездная проверка осуществлялась на основании утвержденного ежегодного плана и соответствующего письменного распоряжения главного государственного инспектора Е от 30.03.2011 года. В ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, в связи с чем, внесено предписание № и установлено срок для их устранения - до 15 августа 2011 года включительно. Вместе с тем составлен протокол о временном запрете эксплуатации подсобного помещения (раздевалки техперсонала), поскольку выявленные нарушения пожарной безопасности в нем создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе учеников школы. доступ в данное помещение ограничен с 09 часов 15 минут 18 апреля 2011 года, как и указано в протоколе.
Выслушав директора МОУ «Н» В, государственного инспектора Панова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Частью 1 ст. 20.4 КРФоАП предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КРФоАП.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 вышеуказанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п. 57, 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии со свидетельством о внесении сведений в ЕГРЮЛ, МОУ «ФИО15» является юридическим лицом (л.д. 9). Данные сведения нашли свое отражение и в уставе образовательного учреждения.
Судом установлено, и не оспаривается представителем юридического лица, что допущены нарушения требований правил и норм пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, в том числе и детей, обучающихся в школе.
Данные обстоятельства подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки от 30.03.2011 г. № 86 (л.д. 3), актом проверки № 86 от 18.04.2011 г. (л.д. 4), предписанием № 86/1/53 (л.д. 5); протоколом об административном правонарушении № 16 от 18.04.2011 года (л.д. 6); протоколом о временном запрете деятельности № 1002 от 18.04.2011 г. (л.д. 7); протоколом осмотра помещений от 18.04.2011 г. (л.д. 8); копией свидетельства о внесении сведений в ЕГРЮЛ (л.д. 9); копией приказа о приеме на работу на должность директора В (л.д. 10); копией плана проведения плановых проверок (л.д. 19-22); копией Устава МОУ (л.д. 23-54).
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КРФоАП - влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вина МОУ «Н» полностью установлена и доказана, а действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку совершено нарушение требований Правил пожарной безопасности, не предусмотренные ст. 8.32, 11.16 КРФоАП.
В соответствии со ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в подсобном помещении (раздевалка технического персонала) в течение рабочего дня периодически присутствуют люди. Кроме того, данное помещение расположено непосредственно в здании школы, в связи с чем выявленные нарушения пожарной безопасности, по мнению суда, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, в том числе и детей, обучающихся в школе. В связи с этим, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности данного помещения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность - ранее к административной ответственности МОУ «Н» не привлекалось, признание вины в инкриминируемом правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу. Кроме того судом учитывается разумный срок, в течение которого возможно реальное устранение выявленных нарушений.
В соответствии со ст. 27.17 КРФоАП срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток и исчисляется он с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатом, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В судебном заседании установлено, что фактически доступ в подсобное помещение (раздевалку) был ограничен с 18 апреля 2011 года, в связи с чем, указанный срок подлежит зачету в назначенное административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3, ч. 1 ст. 20.4, 23.1, 26.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МОУ «Н» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации подсобного помещения (раздевалки технического персонала) расположенного по адресу: <адрес> края, сроком на 11 (одиннадцать) суток.
Учитывая, что инспектором была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности подсобного помещения (раздевалки), срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 час. 15 мин. 18 апреля 2011 года.
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в срок 10 суток со дня получения его копии, через Суетский районный Алтайского края с правом заявления ходатайства об участии при рассмотрении дела.
Судья Гуглер Д.В.