Дело № 5-4/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 июня 2011 г. с. Верх-Суетка Судья Суетского районного суда Алтайского края Л.А. Дедова, с участием ИПБОЮЛ А.Т. Товмасяна, при секретаре Антипенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ИПБОЮЛ Товмасяна А.Т., УСТАНОВИЛ: 21.06.2011 г. специалистом- экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Зарудней Е.А. по результатам внеплановой выездной проверки, по обращению граждан, деятельности цеха по забою скота индивидуального предпринимателя Товмасяна А.Т. 15.06.2011 года 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>а <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, поскольку индивидуальным предпринимателем Товмасян А.Т. при забое скота не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: СП № 3238-85 от 27.03.1985 года «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности»: п.2.2. - для дезинфекции колёс автотранспорта при въезде и выезде с территории у ворот, установленные специальные кюветы (дезинфекционные барьеры) забиты землёй, своевременно не очищаются; п.2.10. - выгребные ямы, дворовые уборные не дезинфицируются 10% раствором хлорной извести или известковым молоком; п.3.4. - в тамбуре между блоком карантинного отделения и изолятора отсутствует бачок с дезраствором и дезковрик для дезинфекции обуви; дезинфектор (хлораторная установка) для обезвреживания сточных вод в нерабочем состоянии; п.3.9. - открытые загоны для содержания скота ежедневно не очищаются, имеются кучи навоза; п.7.5. - в помещениях не установлены стерилизаторы для мелкого инвентаря, стерилизация проводится с применением дезсредств (ДП-2Т) в вёдрах. Цех по забою скота арендуется индивидуальным предприниматель Товмасян А.Т у сельскохозяйственного производственного кооператива «Нижне-Суетский», согласно договору аренды № 1 от 05.03.2009 года. Цех по забою скота размещен без соблюдения размера санитарно-защитной зоны, а именно на расстоянии от жилого дома 70 метров, что подтверждается справкой Администрации Нижнесуетского сельсовета Суетского района Алтайского края № 21/2-134 от 15.06.2011 г. Согласно главы 7, пункта 7.1.8. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в последней редакции) мясокомбинаты и мясохладобойни, включая базы предубойного содержания скота в пределах до трёхсуточного запаса скотосырья, относят к I классу, санитарно-защитная зона составляет 1000 м. 15.06.2011 года проведены замеры воздуха рабочей зоны на содержание аммиака, по результатам лабораторного исследования установлено, содержание аммиака на рабочих местах № 1, № 2 на бойне более 25 мг/м3 (ПДК 20 мг/м3), что подтверждается протоколом исследования воздуха рабочей зоны (закрытых помещений) № 13.14 от 16.06.2011 года, заключением врача-эксперта Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Кулундинском. Благовещенском, Суетском и Табунском районах» Шпак Л.Н. № 53 от 20.06.2011 года. Тем самым нарушены ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Выявленные нарушения ухудшают условия проживания людей, что является нарушением п.7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в последней редакции) и п. 1.1. СП № 3238-85 от 27.03.1985 года «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» (в последней редакции). Поскольку выявленные нарушения могут послужить причиной понижения зрительной функции, появлению коньюктивита, ринита, боли в груди, поражению ЦНС, снижению работоспособности среди работников, т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения специалистом-экспертом Е.А. Зарудней применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности цеха по забою скота ИП Товмасян, расположенного по адресу: <адрес> с 09 часов 00 минут 22 июня 2011 года, о чем составлен протокол №а. В судебном заседании ИП Товмасян вину в инкриминируемом административном правонарушении признал частично, не согласен с требованиями о санитарно-защитной зоне в 1000 м. Пояснил, что цех по забою скота арендует по договору № 1 от 05.03.2009 года у СПК «Нижне-Суетский». В цехе в течение всего рабочего времени трудятся 2 человека. Забой производится 1 раз в неделю, приезжают клиенты. При проверке действительно были выявлены нарушения санитарных правил, изложенных в акте проверки. Эксплуатация цеха по забою скота не прекращалась, производился забой животных. Устранение указанных нарушений возможно в течение нескольких дней. В настоящее время устранено превышение норм содержания аммиака в воздухе, однако, документально это подтвердить не может. Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по доверенности - Макуха А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав ИП Товмасяна А.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: статья 10.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, что влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности. Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Товмасян А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6,7). Цех по забою скота арендуется индивидуальным предприниматель Товмасян А.Т у сельскохозяйственного производственного кооператива «Нижне-Суетский», согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12). При внеплановой выездной проверке ИП Товмасян по обращению граждан выявлены следующие нарушение требований санитарных правил: СП № 3238-85 от 27.03.1985 года «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности»: п.2.2. - для дезинфекции колёс автотранспорта при въезде и выезде с территории у ворот, установленные специальные кюветы (дезинфекционные барьеры) забиты землёй, своевременно не очищаются; п.2.10. - выгребные ямы, дворовые уборные не дезинфицируются 10% раствором хлорной извести или известковым молоком; п.3.4. - в тамбуре между блоком карантинного отделения и изолятора отсутствует бачок с дезраствором и дезковрик для дезинфекции обуви; дезинфектор (хлораторная установка) для обезвреживания сточных вод в нерабочем состоянии; п.3.9. - открытые загоны для содержания скота ежедневно не очищаются, имеются кучи навоза; п.7.5. - в помещениях не установлены стерилизаторы для мелкого инвентаря, стерилизация проводится с применением дезсредств (ДП-2Т) в вёдрах (л.д.2-3). 15.06.2011 года проведены замеры воздуха рабочей зоны на содержание аммиака, по результатам лабораторного исследования установлено, содержание аммиака на рабочих местах № 1, № 2 на бойне не соответствуют ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны», т.к. составляют более 25 мг/м3 (ПДК 20 мг/м3), что подтверждается протоколом исследования воздуха рабочей зоны (закрытых помещений) № 13.14 от 16.06.2011 года, заключением врача-эксперта Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Кулундинском. Благовещенском, Суетском и Табунском районах» Шпак Л.Н. № 53 от 20.06.2011 года (л.д.19), что может служить причиной понижения зрительной функции, появлению коньюктивита, ринита, боли в груди, поражению ЦНС, снижению работоспособности среди работников. Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о нарушении санитарно-защитной зоны по размещению цеха по забою скота, со ссылкой на несоответствие требованиям главы 7, пункта 7.1.8. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», о том, что данный цех по забою скота по степени оснащенности технологическим оборудованием и ветеринарно-санитарным критериям при его эксплуатации относится к I классу, в связи с чем санитарно-защитная зона должна составлять 1000 м, несостоятельны, поскольку не подтверждены документально. В судебном заседании установлено, что у индивидуального предпринимателя Товмасян А.Т. каких либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. Принимая во внимание характер нарушений, суд приходит к выводу, что у индивидуального предпринимателя Товмасян А.Т. имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Таким образом, судом достоверно установлено, и не оспаривается ИП Товмасян, что при осуществлении предпринимательской деятельности им нарушены требования ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г., о выполнении требований санитарного законодательства (СП № 3238-85 от 27.03.1985 года «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности»; ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны») по обеспечению безопасности для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг. Данные обстоятельства, кроме изложенного, подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 15.06.2011 года (л.д.4); актом осмотра помещений, территорий и находящихся там сооружений, вещей и документов от 15.06.2011 года (л.д.2-3); определением о назначении лабораторной экспертизы от 15.06.2011 года (л.д.17); протоколом № 13,14 исследования воздуха рабочей зоны (л.д.18); предписанием № 21/2-70 от 20.06.2011 года; протоколом об административном правонарушении № 21/1-147 от 21.06.2011 года (л.д.22-24); протоколом о временном запрете деятельности № 21/1-147а от 21.06.2011 г. (л.д. 25). На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ИП Товмасян А.Т. полностью установлена и доказана, а действия подлежат квалификации по ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку совершено нарушение требований санитарных правил убоя животных. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в цехе по забою скота в течение рабочего дня присутствуют люди, содержание аммиака в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимую концентрацию (ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны»), что может послужить причиной понижения зрительной функции, появлению коньюктивита, ринита, боли в груди, поражению ЦНС, снижению работоспособности среди работников,выявленные нарушения санитарных правил (СП № 3238-85 от 27.03.1985 года «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности») создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку могут служить источником возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений. Доводы Товмасяна об устранении превышения аммиака в воздухе не подтверждены документально. В связи с этим, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность - ранее к административной ответственности ИП Товмасян А.Т. не привлекался, признание вины в инкриминируемом правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу. Кроме того, судом учитывается разумный срок, в течение которого возможно реальное устранение выявленных нарушений. В соответствии со ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток и исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатом, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В судебном заседании установлено, что фактически цех по забою скота ИП Товмасян не прекращал свою работу, в связи с чем отсутствуют основания для зачета срока временного запрета в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3, 10.8, 23.1, 26.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Товмасяна А.Т. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации цеха по забою скота, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 23 суток с 16 часов 27 июня 2011 года до 16 часов 20 июля 2011 года.. Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в срок 10 суток со дня получения его копии, через Суетский районный Алтайского края с правом заявления ходатайства об участии при рассмотрении дела. Судья Л.А. Дедова Не вступило в законную силу