Дело № 2-103/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Суджа 13 мая 2011 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Тимошенко В.М., с участием представителя заявителя Смолиной О.М. адвоката Шевцова И.В., представителя заинтересованного лица Администрации М.Локнянского сельсовета Суджанского района Курской области его главы Шаповаленко В.М., при секретаре Сыч Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смолиной Ольги Максимовны об отмене постановления главы Малолокнянского сельсовета от 25.04.2011г. №26 и обязании главы сельсовета поставить её на очередь как нуждающуюся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Смолина О.М. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления главы Малолокнянского сельсовета от 25.04.2011г. №26 и обязании главы сельсовета поставить её на очередь как нуждающуюся в жилом помещении. В обоснование указывает, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны Смолина А.А. Проживая в <адрес>, решила воспользоваться правом на улучшение жилищных условий участников ВОВ в рамках государственной программы. При обследовании жилого дома для решения вопроса о пригодности его для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии от 13.04.2011г. №5, утверждённому постановлением главы Администрации Малолокнянского сельсовета 25.04.2011г., данный жилой дом признан непригодным для проживания. При её обращении в Администрацию Малолокнянского сельсовета с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением главы Администрации сельсовета от 25.04.2011г. №26 ей в удовлетворении заявления со ссылкой на ст. 54 ЖК РФ, отказано. Считает данное постановление незаконным. Согласно ст.51 п.1 п.п.4 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе других, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с п.1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Ею были представлены в администрацию сельсовета документы, подтверждающие право на постановку на учёт нуждающейся в жилом помещении, так как её дом признан непригодным для проживания. Другого жилого помещения у неё нет, поэтому ссылка администрации сельсовета на то, что она фактически обеспечена жильём, необоснованна. Отказ в постановке её на учёт нуждающейся в жилом помещении нарушает её право на улучшение жилищных условий как вдовы умершего участника ВОВ в рамках государственной программы, предусмотренной Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.».

Заявитель Смолина О.М. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, просила дело рассмотреть без её участия.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя адвокат Шевцов И.В., поддержал заявление Смолиной О.М., по основаниям, в нём изложенным. Просил суд отменить постановление Главы администрации Малолокнянского сельсовета сельсовета Суджанского района Курской области от 25.04.2011г. №26 как незаконное и обязать главу администрации сельсовета поставить Смолину О.М. на очередь на улучшение жилищных условий, в связи с отсутствием жилья и как нуждающуюся в жилье с целью улучшения жилищных условий. Дополнительно пояснил, что Смолина О.М. является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны Смолина А.А., умершего 30.05.1980г. Смолина О.М. проживала в <адрес>, который заключением межведомственной комиссии от 13.04.2011г. №5, утверждённым главой сельсовета, признан непригодным для постоянного проживания. В настоящее время Смолина О.М. фактически проживает в доме принадлежащем жене её сына, Смолиной Л.И. Её сын умер и Смолина О.М., по жилищному законодательству, не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором фактически проживает. Так как её дом находится в непригодном для проживания состоянии, другим жильём она также не обеспечена, то Смолина О.М. 25.04.2011г. обратилась к главе сельсовета с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 25.04.2011г. постановлением главы сельсовета Смолиной О.М. отказано в постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 54 ЖК РФ. В уведомлении сельсовета Смолиной О.М. было разъяснено, что ей отказано в постановке на улучшение жилищных условий в связи с тем, что она фактически обеспечена жильём. Полагает, что Смолина О.М. нуждается в улучшении жилищных условий, постановление об отказе в постановке на учёт на улучшение жилищных условий подлежит отмене как незаконное и глава сельсовета обязан поставить Смолину О.М. на учёт на улучшение жилищных условий.

Представитель заинтересованного лица глава Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области Шаповаленко В.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления Смолиной О.М. Пояснил, что действительно Смолина О.М. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны Смолина А.А. В настоящее время Смолина О.М. проживает в <адрес>, принадлежащем жене её умершего сына. <адрес>, в котором Смолина О.М. зарегистрирована, заключением межведомственной комиссии от 13.04.2011г. №5 признан непригодным для постоянного проживания. Данное заключение 25.04.2011г. им утверждено. 25.04.2011г. Смолина О.М. обратилась к нему с заявлением, в котором просила поставить её на учёт на улучшение жилищных условий, так как её дом находится в непригодном для проживания состоянии. До 25.04.2011г. Смолины А.А., О.М. на учёте, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, не состояли и с заявлением о постановке на такой учёт не обращались. Заявление Смолиной О.М. было рассмотрено и им, как главой сельсовета, принято постановление от 25.04.2011г. об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий Смолиной О.М. Основанием для отказано послужило то, что он посчитал, что Смолина О.М. обеспечена жильём, так как проживает в доме невестки, Смолиной Л.И.. То, что после смерти сына, Смолина О.М. по Жилищному кодексу не является членом семьи Смолиной Л.И., ему не было известно.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит заявление Смолиной О.М. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписывает, что считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах».

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших), в том числе, инвалидов войны.

В соответствие с п.п.4 п.1 ст. 21 указанного Федерального закона №5-ФЗ, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Федеральным законом от 06.05.2010г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», действие положений п.п.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010г.

Смолин А.А. являлся инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается справками военного комиссариата Курской области по Суджанскому району от 22.04.2011г. №№92, 93.

По свидетельству о смерти от 30.05.1980г., Смолин А.А. умер 30.05.1980г.

Из повторного свидетельства о заключении брака от 26.02.1987г. следует, что 19.03.1945г. Смолин А.А.и Брянская О.М. заключили брак, после чего жене присвоена фамилия Смолина.

Смолина О.М. имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением от 20.08.2004г., справкой военного комиссариата Курской области по Суджанскому району от 22.04.2011г. №92.

Ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются как не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1 ст. 51 ЖК РФ), так и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).

Из положений ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из справки Администрации Малолокнянского сельсовета от 13.05.2011г., технического паспорта на домовладение, лицевого счёта №117, уведомления Управления Росреестра по Курской области от 04.04.2011г., справки Суджанского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12.04.2011г., пояснений представителя заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании, явствует, что Смолиной О.М. не принадлежит на праве собственности домовладение <адрес>, в котором Смолина О.М. в настоящее время фактически проживает и последняя, в силу ст. 31 ЖК РФ, не является членом семьи собственника данного жилого помещения.

Состав семьи собственника жилого дома №11 в д. Старая Сорочина Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, Смолиной Л.И. состоит из трех человек – её сына Смолина В.Н., невестки – Смолиной О.С., внучки Смолиной Е.В., а заявитель, как член семьи, не указана, о чём свидетельствует справка сельсовета от 13.05.2011г. №546.

Жилой дом <адрес>, в котором Смолина О.М. зарегистрирована как по месту жительства, непригоден для постоянного проживания, что подтверждено актом обследования помещения от 13.04.2011г., заключением межведомственной комиссии от 13.04.2011г. №5, постановлением главы Малолокнянского сельсовета от 25.04.2011г. №25 и что подтвердили также в судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица.

25.04.2011г. Смолина О.М. обратилась к Главе Малолокнянского сельсовета с заявлением, в котором просила поставить её на учёт на улучшение жилищных условий, так как её дом находится в непригодном для проживания состоянии.

Постановлением главы администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 25.04.2011г. №26, Смолиной О.М. отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий на основании ст. 54 ЖК РФ.

Из уведомления сельсовета на имя Смолиной О.М., пояснений главы Малолокнянского сельсовета в судебном заседании следует, что Смолиной О.М. отказано в постановке на учёт на улучшение жилищных условий в связи с фактическим обеспечением жильём.

Вместе с тем, в силу п. п.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Смолина О.М., в соответствии с жилищным законодательством РФ, не является также собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, в котором фактически она проживает, жилое помещение, в котором Смолина О.М. зарегистрирована как по месту жительства, непригодно для постоянного проживания.

Учитывая, что Смолина О.М. не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором фактически проживает, она не обеспечена жильём, а значит является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на постановку на очередь на улучшение жилищных условий.

С учётом вышеизложенного, основания, послужившие для отказа Смолиной О.М. в постановке на очередь на улучшение жилищных условий, являются не обоснованными и постановление главы Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области №26 от 25.04.2011г. об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий Смолиной О.М. является незаконным.

Отказом главы сельсовета в постановке на очередь на улучшение жилищных условий нарушены права Смолиной О.М. на жилище.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявления Смолиной О.М.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФЮ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Смолиной Ольги Максимовны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главы Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области №26 от 25.04.2011г. об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий Смолиной Ольги Максимовны.

Обязать главу Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области поставить на очередь на улучшение жилищных условий Смолину Ольгу Максимовну, 25.10.1925 года рождения, уроженку д. Старая Сорочина Суджанского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 дней.

Судья В.М. Тимошенко