Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Суджа 6 апреля 2012 года
Суджанский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Погуляевой В.В.,
при секретаре Ушкаловой И.А.,
с участием заместителя прокурора Суджанского района Курской области Бродницкого О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Суджанского района Курской области о признании незаконным бездействия главы администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившееся в содержании в ненадлежащем состоянии водонапорной башни и обязании приведения содержания водонапорной башни в соответствие с требованиями санитарных правил и норм
у с т а н о в и л:
Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившееся в содержании в ненадлежащем состоянии водонапорной башни, находящейся на территории Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области и обязании приведения содержания водонапорной башни в соответствие с требованиями санитарных правил и норм. В обоснование указывает, что проверкой, проведённой прокуратурой района, установлены нарушения действующего законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и интересов неопределённого круга лиц, что главой Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области грубо нарушаются требования экологического и санитарного законодательства. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Об эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населений за счёт собственных средств. В соответствии с п.1.11 санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №10 от 14.03.2002 года, указанные Правила и нормативы определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Согласно п.1.3 указанных правил и нормативов соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Проверкой установлено, что на территории <адрес> расположена действующая водонапорная башня, которая не обустроена в соответствии с требованиями санитарного законодательства: территория зоны санитарной охраны водонапорной башни не оборудована сооружением для отвода поверхностного стока за её пределы, не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям не имеют твёрдого покрытия; водопроводные сооружения (водонапорная башня и павильон.) не оборудованы аппаратурой систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при её проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны. Факт нахождения водонапорной башни в границах <адрес> подтверждается информацией сельсовета, актом проверки от 21.03.2012 года. Данная действующая водонапорная башня состоит на балансе Плёховского сельсовета Суджанского района, что подтверждается справкой сельсовета. В силу несоответствия требованиям санитарного законодательства данной действующей водонапорной башни нарушаются ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающие права граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления, в том числе и главы поселений. Надлежащее состояние водонапорной башни, находящиеся на территории поселения является важной составляющей мерой предупреждения чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций природного характера. Фактически техническое состояние, указанной водонапорной башни не соответствует санитарному законодательству, в частности п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.5 санитарных правил и норм 2.1.4.1110 -.02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в районе, создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном поселении. Орган местного самоуправления, - глава Плёховского сельсовета Суджанского района, до настоящего времени действенных мер к устранению нарушений требований санитарного законодательства не принял. Территория водонапорной башни, расположенной на территории с.Плёхово Суджанского района и стоящей на балансе Плёховского сельсовета, не обустроена надлежащим образом. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций, в частности возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создает угрозу неблагополучного воздействия па окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих в Суджанском районе Курской области. Перечисленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределённого круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Плёховского сельсовета Суджанского района, на благоприятную окружающую среду на её защиту от негативного воздействия.
Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области в связи с содержанием в ненадлежащем состоянии водонапорной башни, находящейся на территории сельсовета. Обязать главу администрацию Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области привести содержание водонапорной башни, расположенной на территории указанного сельсовета, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №10 от 14.03.2002 года, в срок до 01 сентября 2012 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Суджанского района Курской области Бродницкий О.А. требования заявления поддержал по основаниям в нём изложенным, просил признать незаконным бездействие главы администрации Плёховского сельсовета Суджанского района, выразившееся в содержании в ненадлежащем состоянии водонапорной бани, находящейся на территории Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области и обязать главу администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области привести содержание водонапорной башни, расположенной на территории <адрес>, стоящей на его балансе, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарных правил и норм 2.1.4.1110 -02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.09.2012 года. Пояснил, что проведённой проверкой прокуратурой района с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в Суджанскорм районе установлены грубые нарушения главой администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области требований экологического и санитарного законодательства: на территории <адрес> расположена действующая водонапорная башня, которая не обустроена в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Глава сельсовета осведомлён о несоответствии технического состояния водонапорной башни требованиям санитарного законодательства, но мер к устранению указанных нарушений не принял. Выявленные нарушения свидетельствуют о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций – возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создаёт угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих в Суджанском районе.
Глава администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области Басов П.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований заявления, пояснив, что указанные прокурором нарушения имеют место, в настоящее время принимаются все необходимые меры к устранению выявленных нарушений. В срок до 01.09.2012 г. водонапорная башня, расположенная <адрес>, которая стоит на балансе Плёховского сельсовета, будет приведена в соответствие с требованиями санитарных правил и норм.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, при которой отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со ст.2 ч.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.
В число основных принципов охраны окружающей среды, отражённых в ст.3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», входит ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п. 1.11 санитарных Правил и норм 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых Постановлением. Главного государственною унитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года, указанные Правила и нормативы определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Согласно п. 1.3 указанных Правил и нормативов соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 3.2.1.1. настоящих Правил и нормативов территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно п. 3.2.1.5 вышеуказанных правил и нормативов все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Согласно постановлению главы администрации МО «Плёховский сельсовет» от 05.08.2002 года, паспорта скважины от 1994 года, решению общего собрания СПК «Плёхово» от 25.06.2012 года, справкам - информациям администрации Плёховского сельсовета от 20.03.2012 №51 и от 04.04.2012 года № 70 на территории Плёховского сельсовета Суджанского района имеется две водозаборные башни «Рожнова», каждая по 25 м/3, и в срок до 01.09.2012 года водонапорная башня, стоящая на балансе сельсовета, будет приведена в соответствие с требованиями санитарных правил и норм.
Судом установлено, что водонапорная башня находится на территории МО «Плёховский сельсовет», <адрес> что подтверждается описанием границ муниципального образования МО «Плёховский сельсовет», с приложением карты и актом проверки от 21.03.2012 года.
Водонапорная башня, расположенная на территории с. Плёхово Суджанского района <адрес> не обустроена в соответствии с нормами санитарного законодательства, и состоит на балансе указанного муниципального образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п.8 ст.3 Устава МО «Плёховский сельсовет» Суджанского района Курской области к вопросам местного значения Плёховского сельсовета относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета.
<данные изъяты>
Водозаборная башня (скважина) согласно техническому паспорту от 1994 года имеет номер №, пробурена для водоснабжения населения.
Актом проверки от 21.03.2012 года прокуратуры Суджанского района Курской области, проведенной совместно со старшим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах Курской области, установлено, что действующая водонапорная башня, расположенная территории Плёховского сельсовета Суджанского района, в <адрес>, не обустроена в соответствии с требованиями санитарного законодательства - санитарных Правил и норм 2.1.4.1110 - 02 «Зоны унитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; в нарушение п.3.2.1.1 указанных правил и нормативов территория зоны санитарной охраны водонапорной башни не оборудована сооружением для отвода поверхностного стока за её пределы, не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям не имеют твёрдого покрытия; в нарушение п.3.2.1.5 указанных правил и нормативов водонапорная башня и павильон не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны. На момент проверки мер к надлежащему содержанию водонапорной башни и водозабора не принимается.
Таким образом, установлено непринятие мер главой администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области к содержанию в надлежащем состоянии водонапорной башни, расположенной на территории указанного сельсовета, в соответствии с нормами действующего законодательства и нарушение действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Доводы прокурора Суджанского района о том, что непринятие мер главой администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области по обустройству водонапорной башни приведёт к возможному возникновению чрезвычайных ситуаций, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создаёт угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих в Суджанском районе Курской области, являются обоснованными.
Учитывая изложенное, суд считает, что непринятие мер главой администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области к содержанию в надлежащем состоянии водонапорной башни, расположенной на территории указанного сельсовета, в соответствии с нормами действующего законодательства является незаконным.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что надлежащее состояние водонапорной башни, расположенной на территории поселения МО «Плёховский сельсовет» необходимо для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера, требования прокурора Суджанского района Курской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования заявления прокурора Суджанского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области, выразившееся в содержании в ненадлежащем состоянии водонапорной башни, находящейся на территории с. Плёхово Суджанского района Курской области.
Обязать главу администрации Плёховского сельсовета Суджанского района Курской области привести содержание водонапорной башни, расположенной на территории с. Плёхово Суджанского района <адрес> в соответствие с требованиями санитарных правил и норм 2.1.4.1110 -02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.09.2012 года.
Об исполнении решения сообщить суду в течение месяца.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья В.В. Погуляева