Гр.дело №2-271 - 2010 г.

Именем Российской Федерации

г.Суджа 18 августа 2010 года

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ефремова С.А.,

при секретаре Приваловой Е.А.,

с участием истца Радченко Е.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Суджанскому району Курской области в лице эксперта отдела НПП и ОПП ЗЛ - Косиновой Н.Н., участвующей по доверенности от 18.08.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко Елены Ивановны к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Суджанскому району Курской области о признании незаконным решения УПФР ФГУ по Суджанскому району Курской области об отказе в назначении досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и трудовой деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и зачете в пенсионный специальный стаж период работы в Данные обезличены в льготном исчислении,

у с т а н о в и л :

Радченко Елена Ивановна обратилась в Суджанский районный суд Курской области с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Суджанскому району Курской области, в котором просит признать незаконным решение УПФР ФГУ по Суджанскому району Курской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и трудовой деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и обязать засчитать в пенсионный специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Данные обезличены в льготном исчислении и назначить пенсию со дня подачи заявления, мотивируя тем, что с Дата обезличена г. принята на работу на должность Данные обезличены, а с Дата обезличена г. переведена Данные обезличены, расположенной в сельской местности. Решением УПФР по Суджанскому району от Дата обезличена г. ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в трудовой стаж не включен период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в связи с чем исчислен трудовой стаж Данные обезличены, а по ее расчетам стаж составляет Данные обезличены. Просит обязать ответчика засчитать период ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как Данные обезличены, и досрочно назначить трудовую пенсию со дня подачи заявления в суд.

В судебном заседании истец Радченко Е.И. требования поддержала по изложенным в нем основаниям и просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и трудовой деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и обязать управление Пенсионного фонда РФ по Суджанскому району включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию по старости период ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как Данные обезличены, и досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня подачи заявления в суд, то есть с Дата обезличена г.

Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Суджанскому району Курской области в лице эксперта отдела НПП И ОПП ЗЛ - Косиновой Н.Н. исковые требования не признала, пояснив, что для назначения пенсии по старости на основании ст.27 п.1 п.п.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. требуется стаж 25 лет. С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. может исчисляться по нормам и правилам, действовавшим до введения нового правового регулирования. В соответствии с действующим законодательством исчисление продолжительности периодов работы в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, производится в календарном порядке. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Данные обезличены консультации Данные обезличены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитать нет оснований, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, РТМО (ТМО) поименовано.Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002. № 781, детская консульская как структурное подразделение учреждений здравоохранения не предусмотрено. Согласно п.7 Положения о Данные обезличены в структуру РТМО входит: детская консультация. По нормам ранее действовавшего законодательства периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - время нахождения в отпуске по беременности и родам, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусмотрены льготы по исчислению выслуги лет -один год работы считать за один год и 6 месяцев за выполнение определенной работы. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Данные обезличены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитать нет оснований, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, РТМО (ТМО) поименовано. Согласно постановления от 14.05.2001 г. № 38 работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, включается при условии работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. Согласно номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. (в редакции Приказа Минздрава РФ от 28.02.2000 г. № 73) РТМО (ТМО) и стационары в числе лечебно-профилактических учреждений не поименованы. Подтвержден документами стаж Данные обезличеныДанные обезличеныДанные обезличены. У Радченко Елены Ивановны отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет и ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Радченко Е.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Радченко Е.И. с Данные обезличены года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с Данные обезличены года. С Дата обезличена г. принята на должность Данные обезличены. Дата обезличена г. переведена на Данные обезличены. Дата обезличена г. переведена Данные обезличены. Дата обезличена г. переведена Данные обезличены. В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках не находилась. С Дата обезличена по Дата обезличена г. находилась в отпуске Данные обезличены.

Данные обезличены больница неоднократно переименовывалась, без изменения своего статуса и вида деятельности: Данные обезличены в связи с новыми условиями хозяйствования Данные обезличены переименована в Данные обезличены на основании приказа Данные обезличены г.

Согласно п.7.1 Положению о районном территориальном медицинском объединении в состав Данные обезличены входят Данные обезличены, и т.д.

Территориальным медицинским объединением являются организованные в одно целое учреждения здравоохранения, подразделения учреждений здравоохранения на принципах хозрасчёта, объединения подчиняются вышестоящему органу здравоохранения, согласно п.п. 1.1,1.3 Положения. РТМО является муниципальным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания различного рода медицинских услуг, ставит своей задачей осуществление профилактической, лечебно-диагностической помощи населению, что следует из Положения и устава Данные обезличены. Данные обезличены комитета здравоохранения Правительства Курской области переименовано в государственное учреждение «Данные обезличены» комитета здравоохранения Правительства Курской области, согласно приказа от Дата обезличена г. и согласно п.Данные обезличены, утверждённого Дата обезличена года, Данные обезличены является правопреемником Данные обезличены.

Дата обезличена г. Радченко Е.И. подала в УПФР по Суджанскому району Курской области заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию Радченко Е.И. зачтены Данные обезличены. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Данные обезличены в стаж, дающий право на пенсию, не засчитан по тем мотивам, что наименование Данные обезличены как структурное подразделение учреждений не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также в связи с тем, что наименование учреждения РТМО и структурные подразделения РТМО не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения.

В силу п.9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.11.2004 г. №2-П продолжительность стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года может исчисляться по нормам и правилам, действовавшим до введения нового правового регулирования.

Оспариваемый период деятельности Радченко Е.И. имел место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01.01.2002 года. Должность Данные обезличены, на которой она работала, имеется во всех списках, в том числе и в Списке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464. Согласно Списку, утверждённому 6.09.1991 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчинённости учреждения (организации). Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений указанным в прилагаемом списке, исчисление сроков выслуги производиться из расчёта один год работы в сельской местности или посёлке городского типа за один год и три месяца.

При определении специального стажа ответчик руководствуется Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в российской Федерации « периодов работы в территориальных медицинских объединениях, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 04.11.99 года в редакции от 28.02.2000 г. №73, после 01.11.1999 г. по 10.10.2000 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, которым утверждён «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения....

Статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действующего до 30 декабря 2001 года было предусмотрено назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

По смыслу этой нормы условиями для назначения пенсии является лечебная или иная работа по охране здоровья населения и выслуга лет. Других требований или каких-либо ограничений в законе не содержится, в том числе, и наименование учреждений, при том, что ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» определяет полномочия Правительства Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждать списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не наименование учреждений. В соответствии с этими полномочиями Правительство РФ приняло Постановление от 22.09.1999 года №1066, и это же постановление в редакции от 19.02.2001 г. №130 Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, но в этом Списке утверждены как наименование должности, так и наименование учреждения. Утверждение Правительством в Списке от 22.09.1999 года №1066 наименования учреждений противоречит указанному Закону РФ, и в силу ст. 10. ч.2 ГПК РФ не подлежит применению при разрешении данного спора.

Министерством труда и социального развития РФ 14.05.2001 года принято Постановление «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», которым установлено, что работа в должностях, предусмотренных списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения даёт право на пенсию за выслугу лет» в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона.

По нормам действовавшего законодательства, а именно пп.20. п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно приобретают право на пенсию лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке - Данные обезличены.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно исключил из подсчёта специального стажа истца периоды работы с Данные обезличены г. поскольку переименование учреждения не может являться условием, лишающим истца пенсии. В оспариваемые периоды истец выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, работала в должности Данные обезличены, что подтверждается трудовой книжкой, должностными инструкциями.

Право на включение указанного периода в специальный стаж у Радченко Е.И. возникло в связи с её деятельностью, и это право не может быть ограничено и поставлено в зависимость от наименования медицинского учреждения при том, что истец постоянно работала в указанном периоде в Данные обезличены в должности Данные обезличены и то, что это медицинское учреждение на некоторое время было переименовано в РТМО, не может повлиять на продолжительность стажа, подтверждённого записями в трудовой книжке и справкой Данные обезличены о расчёте стажа истицы, а тем более явиться основанием для исключения из стажа работы каких бы то ни было периодов. Характер деятельности данного учреждения здравоохранения, действовавшего в Данные обезличены в период работы Радченко Е.И., должностные обязанности и выполняемая трудовая функция последней не изменялись.

Согласно ст.ст. 18,19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, а днем обращения считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из представленных истицей документов, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Суджанскому району Данные обезличены, с учетом включения оспариваемого периода в специальный стаж, Радченко Е.И. на момент обращения за пенсией в УПФР по Суджанскому району имела 25 лет специального стажа в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации» на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании ч.1 ст.98 УПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Суджанскому району надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме Данные обезличены рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Радченко Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Суджанскому району Курской области о признании незаконным решения УПФР ФГУ по Суджанскому району Курской области об отказе в назначении досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и трудовой деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и об обязании зачесть в пенсионный специальный стаж период работы в Данные обезличены в льготном исчислении, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Суджанскому району засчитать Радченко Елене Ивановне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее работы в должности Данные обезличены в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца и назначить трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с Данные обезличены г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья С.А.Ефремов