РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суджа 14 августа 2012 года
Суджанский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Иноземцева О.В.,
с участием заместителя Суджанского районного прокурора Рогача В.В.,
при секретаре Спеваковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения и обязании принятия мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги, проходящей по ул. <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения и обязании принятия мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги, проходящей по ул. <адрес>.
В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Суджанскому району, состояния асфальтного покрытия автомобильной дороги на улице Кирова с. Гуево Суджанского района Курской области установлено, что в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на автомобильной дороге по улице Кирова с. Гуево Суджанского района Курской области, имеется повреждения (выбоины) диаметром от <данные изъяты> до <данные изъяты> м.
В связи с чем, по мнению заявителя, не выполняются положения пп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 23.07.2010), ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.
В соответствии с положениями Устава муниципального образования «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется администрация сельсовета.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2011 года) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В нарушение указанных требований законодательства РФ администрация муниципального образования «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер для обеспечения безопасности дорожного движения в границах населенного пункта с. Гуево Суджанского района Курской области в части наличия повреждения (выбоины) на автомобильной дороге по улице <адрес>
В судебном заседании представитель прокурора Суджанского района Рогач В.В. заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области устранить повреждение (выбоину) на автомобильной дороге по улице Кирова в границах населённого пункта с. Гуево Суджанского района Курской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Указанное требование поддержал и просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо Администрация МО «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области, надлежащим образом извещенное о времени, месте и дате судебного заседания не явилось.
Суд, заслушав объяснения зам. прокурора Рогача В.В., изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
По правилам пункта 1 статьи 12 названного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В части 2 статьи 12 федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Асфальтное покрытие автомобильной дороги должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение безопасности населения.
Из материалов дела усматривается, что Администрацией МО «Гуевский сельсовет» требования вышеназванных законов, связанные с повседневным жизнеобеспечением населения не исполнены.
В населенном пункте – с. Гуево асфальтное покрытие автомобильной дороги по улице Кирова имеет повреждения (выбоины) диаметром от <данные изъяты> до <данные изъяты> м.
Данный факт подтверждается актом обследования автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) и не оспаривается ответчиком.
В связи с чем неисполнение ответчиком требований законодательства в области дорожной деятельности ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения им вреда.
Представленный в материалах дела довод главы МО С.М. Романца об отсутствии финансирования не может служить основанием для несоблюдения требований, указанных в заявлении. В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Поскольку действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по ведению дорожного хозяйства, надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения с их финансовыми возможностями, требования прокурора является обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Суд считает, что срок для устранения недостатков, указанный прокурором в суде является реальным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Суджанского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта с. Гуево Суджанского района Курской области.
Обязать Администрацию муниципального образования «Гуевский сельсовет» Суджанского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу по улице <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца с момента вынесения, через Суджанский районный суд.
Судья О.В.Иноземцев.