Дело № 2-200/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Суджа 23 августа 2012 года
Суджанский районный суд, Курской области в составе председательствующего судьи Погуляевой В.В. при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каплунова М.И. к Администрации Суджанского муниципального района Курской области об обязании администрации предоставления ему земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Каплунов М.И. обратился в суд с иском к Администрации Суджанского муниципального района Курской области об обязании администрации предоставления ему под огородничество земельного участка.
В обоснование иска указывает, что он проживает в <адрес>. Рядом с ним в <адрес> проживает соседка ФИО6 У каждого имеется приусадебный земельный участок. Между их домовладениями и приусадебными земельными участками находиться ни кем не обрабатываемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. На участке произрастает сорная растительность, водятся вредители огородов. Данный участок примыкает к его домовладению и огороду. В № он обратился в районную администрацию, как орган местного самоуправления о предоставлении ему данного земельного участка под огородничество в аренду или пользование. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика пришёл ответ, что необходимо предоставить дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ ему ответили, что по истечении 30 дней после опубликования в районной газете сведений о данном земельном участке будет решаться вопрос о проведении аукциона на аренду данного участка. Сведения о данном участке были опубликованы в районной газете ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился официально к ответчику с заявлением о передаче ему земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ, что участок готовиться к аукциону, так как на данный участок поступило два заявления. На устные обращения ему говорили, что нужно подождать, о дне аукциона будет ему сообщено дополнительно. До сих пор земельный участок пустует. В 2012 году им ни кто не пользовался, не обрабатывал. Все это он расценивает, как бездействие органа местного самоуправления в предоставлении ему под огородничество неиспользуемого земельного участка, безответственность в рациональном использовании земель сельских населённых пунктов и нарушение его права как гражданина на землю для нужд огородничества. Просит обязать ответчика предоставить ему под огородничество земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., примыкающий к его домовладению, расположенному по адресу <данные изъяты>
Затем истец уточнил требования иска и просил обязать ответчика предоставить ему на праве аренды под огородничество земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающий к его домовладению, расположенному по адресу <адрес> по основаниям указанным в иске.
В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что рассмотрев исковое заявление Каплунова М.И. об обязании администрации выделения ему земельного участка под огородничество сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Суджанского района Курской области поступило заявление от Каплунова М.И. с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. в целях использования под огородничество. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Суджанского района Курской области поступило подобное заявление от ФИО2. К заявлению ФИО2, прилагалась копия свидетельства на землю, принадлежащего ФИО3, где указано, что испрашиваемый земельный участок, находится в аренде. Но договор аренды не был предоставлен. Отсутствие правоустанавливающих документов, является основанием для предоставления земельного участка на общих основаниях. ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по землепользованию и застройке на территории Суджанского района Курской области были рассмотрены заявления Каплунова М.И. и ФИО2 о выделении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования под огородничество, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с Земельным кодексом РФ органы местного самоуправления обязаны информировать население интересы которых могут быть затронуты, о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков. В связи с этим комиссией было принято решение о размещении информации о выделении вышеуказанного земельного участка в газете «Суджанские вести». ДД.ММ.ГГГГ в газете «Суджанские вести» было опубликовано объявление. В связи с тем, что на вышеуказанный земельный участок поступило два заявления, что является основанием для проведения аукциона, Администрацией Суджанского района в настоящее время осуществляются действия по формированию земельного участка, с целью проведения аукциона, о чём заявители были письменно извещены. В случае предоставления в аренду земельного участка Каплунову М.И. будут нарушены права ФИО2 В связи с этим Администрация Суджанского района Курской области, считает исковое заявление Каплунова М.И. необоснованным.
В ходе рассмотрения дела истец Каплунов М.И. исковые требования поддержал с учётом уточнённых по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснив, что спорный земельный участок, который он просит обязать администрацию предоставить на праве аренды, в настоящее время ни кем не обрабатывается. После смерти в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, пользователя участка, он обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему этого участка в аренду для нужд огородничества, так как проживает в сельской местности, имеет личное подсобное хозяйство, участок расположен рядом с домом и его удобно будет использовать. Его заявление было принято к рассмотрению администрацией. Потом он получил письмо из администрации, что в связи с поступлением заявления ФИО2 о предоставлении ей в аренду того же участка, проводится подготовка к проведению аукциона. Правоустанавливающего документа у него на данный участок не имеется. В связи с тем, что до настоящего времени администрацией вопрос не решён о предоставлении ему участка, просит суд обязать ответчика предоставить ему на праве аренды, указанный в иске земельный участок. При необходимости готов участвовать в аукционе.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований истца по основаниям указанным в возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что действительно истец обратился в администрацию Суджанского района с заявлением о предоставлении ему указанного в иске земельного участка на праве аренды для огородничества ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное заявление затем поступило от ФИО2. Оба заявления в ДД.ММ.ГГГГ года были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по землепользованию и застройке на территории <адрес>. После рассмотрения заявлений стал решаться вопрос о размещении информации с редакцией газеты. Информация по земельному участку ДД.ММ.ГГГГ была опубликована в газете Суджанские вести. В связи с тем, что поступило два заявления на земельный участок по истечении установленного 30 дневного срока, после опубликования сведений в газете ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии было принято решение об осуществлении действий по формированию земельного участка с целью проведения аукциона. Для проведения аукциона необходимо провести работы по подготовке участка к аукциону - по его межеванию, оценке,, постановке на кадастровый учёт, дать объявление в газете Курская правда, для чего требуется выполнить большой объём работы и нужно время, что в настоящее время и проводиться отделом земельных и имущественных отношений администрации района. Считает, что в связи с тем, что установлен порядок предоставления земельных участков при наличии нескольких граждан желающих его получить на аукционе, вынесение решения судом о предоставление земельного участка истцу повлечёт нарушение прав ФИО2 поэтому, возражает против удовлетворения требований иска.
Привлечённая для участия в деле в качестве третьего лица ФИО2, возражала против удовлетворения требований истца, указывая в обоснование, что ранее всю жизнь спорным земельным участком до смерти её матери в ДД.ММ.ГГГГ пользовались её родители и она. Участок был передан в аренду матери, об этом имеется указание в свидетельстве о праве собственности на приусадебный земельный участок. Правоустанавливающего документа у неё на данный участок не имеется. В настоящее время участок засеян люцерной. Она желает получить участок в аренду, готова участвовать в аукционе и получить земельный участок в установленном порядке и считает, что имеет на это право.
Третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещённая о времени, дате и месте слушания дела в суд не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, возражений на иск не представила.
Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или аренду.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ - предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 34 ЗК РФ, предусматривающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритета и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определённом праве и предусмотренных условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.
Представительным собранием Суджанского района Курской области от 18.03.2010 года №49 утверждено Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Суджанского района Курской области, которым предусмотрен порядок предоставления в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством. Согласно положения, постановление Главы Суджнского района Курской области о предоставлении земельного участка в аренду является основанием для заключения договора аренды земельного участка. Необходимым условием заключения такого договора является предоставление заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в администрацию района. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца со дня опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от 16.09.2009 года создана комиссия по организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Суджанского района Курской области поступило заявление от Каплунова М.И. с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. в целях использования под огородничество, что следует из заявления Каплунова М.И..
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Суджанского муниципального района Курской области поступило заявление от ФИО2 о предоставлении в аренду участка, указанного в заявлении Каплунова М.И., что следует из заявления ФИО2
Согласно свидетельства о праве собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО3, спорный земельный участок был передан последней в аренду.
Как установлено из пояснений сторон ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о передаче спорного участка ей под огородничество в аренду.
Из пояснений сторон и третьего лица установлено, что у заявителей отсутствуют на спорный земельный участок правоустанавливающие документы.
Отсутствие правоустанавливающих документов у заявителей о предоставлении им земельного участка в аренду, является основанием для предоставления земельного участка на общих основаниях.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по землепользованию и застройке на территории Суджанского района Курской области были рассмотрены заявления Каплунова М.И. и ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования под огородничество, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и комиссией было принято решение о необходимости разместить информацию о выделении вышеуказанного земельного участка в газете «Суджанские вести» и в случае поступления в течении 30 дней со дня опубликования заявлений от заинтересованных лиц будет принято решения о проведении аукциона.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Суджанские вести» было опубликовано объявление о наличии свободного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования под огородничество, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с указанием, что заинтересованные лица могут обращаться в администрацию района в течение 30 дней со дня опубликования извещения.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по землепользованию и застройке на территории <адрес> в связи с тем, что на указанный в объявлении в газете «Суджанские вести» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в целях использования под огородничество, общей площадью <данные изъяты> кв.м., поступило два заявления о передаче его в аренду, было принято решение об осуществлении действий по формированию земельного участка с целью проведения аукциона и поручено отделу земельных и имущественных отношений осуществить мероприятия, связанные с проведением кадастровых работ на земельный участок из категории земель населённых пунктов Суджанского района Курской области с разрешённым видом использования – для сельскохозяйственного использования (огородничество), проведение мероприятий по оценке стоимости испрашиваемого земельного участка и уведомлении заявителей о принятом решении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей Каплунова М.И. и ФИО2 были направлены администрацией Суджанского района уведомления о том, что в связи с поступлением двух заявлений о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования под огородничество, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в аренду, и после опубликования сведений о земельном участке в газете, администрацией района осуществляются действия по формированию земельного участка с целью проведения аукциона.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, администрацией района после принятия решения о необходимости проведении аукциона, с целью его проведения поручено отделу земельных и имущественных отношений осуществить мероприятия, связанные с проведением кадастровых работ на земельный участок, его оценке, и в настоящее время осуществляются мероприятия по формированию земельного участка, которые требуют как финансовых затрат, так определённого периода времени для их осуществления, в том числе связанного с длительным периодом проведения межевания участка, его постановки на кадастровый учёт, оценке. Администрация Суджанского района ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письмом к директору Курского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о проведении межевания спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ заключён договор подряда между администрацией Суджанского района Курской области и начальником Суджанского отделения Курского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о проведении межевания земельного участка расположенного <адрес>.
С учётом вышеизложенного в ходе рассмотрения дела установлено, что в администрацию Суджанского района поступили два заявления от Каплунова М.И. и ФИО2 о предоставлении им в аренду под огородничество земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного между земельными участками <адрес>, что влечёт проведение аукциона, где по результатам которого и будет решён вопрос о предоставлении земельного участка участвующим в нём гражданам.
При этом принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду путём проведения торгов, относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления, которые будучи собственниками земельных участков вправе самостоятельно принимать решение о порядке предоставления земельного участка в аренду.
Суд исходит из того, что спорный земельный участок может быть передан в аренду истцу только путём проведение торгов по продаже права аренды.
Суд не может обязать ответчика предоставить истцу, указанный земельный участок для использования под огородничество на праве аренды, так как существует установленный законом порядок, в том числе при наличии нескольких желающих его использовать, предоставления земельных участков путём проведения аукциона.
Требования истца об обязании администрации в передачи ему в аренду вышеуказанного земельного участка для ведения огородничества на основании его заявления без проведения аукциона не основаны на нормах материального права.
В связи с вышеизложенным, суд не может обязать Администрацию Суджанского района предоставить истцу под огородничество на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., примыкающий к его домовладению, расположенному по адресу <адрес> и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Каплунову М.И. в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации Суджанского муниципального района Курской области предоставить ему на праве аренды под огородничество земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., примыкающий к его домовладению, расположенному по адресу <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.В. Погуляева