Дело № 2-206/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Суджа 22 августа 2012 года
Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Погуляевой В.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко Н.К. к администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области о признании незаконным отказа в постановке на очередь на улучшение жилищных условий и обязании главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области о постановке на очередь на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Радченко Н.К. обратилась в суд с иском к администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области о признании незаконным отказа в постановке на очередь на улучшении жилищных условий и обязании главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области о постановке на очередь на улучшения жилищных условий. В обоснование иска указывает, что является членом семьи участника ВОВ 1941-1945 годов- ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она, как вдова участника ВОВ, обратилась в администрацию Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в жилом помещении на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №741 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной Войны 1941-1945 годов». ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области в её адрес направлено уведомление, из которого следует, что ей отказано в постановке на очередь на основании п.3 ст.1 Закона Курской области №70-ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», сделан вывод, что она не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов её семьи составляет <данные изъяты> кв.м, что составляет <данные изъяты> кв.м на 1 человека, а учётная норма жилья на территории Гончаровского сельсовета составляет 12 кв.м на человека, социальная норма жилья - 18 кв.м. Считает, что отказом администрации Гончаровского сельсовета в постановке на очередь нарушены её права. С ДД.ММ.ГГГГ она прописана в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Фактически в этом доме проживала с ДД.ММ.ГГГГ, после того, как вышла замуж. В ДД.ММ.ГГГГ году её муж подарил по <данные изъяты> доли дома детям: дочери ФИО8 и сыну – Радченко Н.К. ДД.ММ.ГГГГ сын умер, наследником его <данные изъяты> доли стала ФИО7 Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> является внучка ФИО7. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <данные изъяты> доли этого же дома является её дочь, ФИО8 Она никогда не владела и не владеет этим жильём на праве собственности, что подтверждается справкой Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Суджанского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральной БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в жилом помещении его супруг, а также дети и родители собственника. Её дочь ФИО8, вместе с мужем проживает в доме, принадлежащем её мужу, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО7 проживает с семьёй в своём домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Дочь и внучка живут отдельно. Она проживает в <адрес> по устной договоренности с дочерью и внучкой, так как ей жить больше негде. Ни дочь, ни внучка её к себе забрать не могут, поэтому разрешили ей жить в доме, который принадлежит им. Вывод администрации Гончаровского сельсовета о наличии у членов её семьи в собственности жилых помещений, на основании, которого делается вывод о достаточной обеспеченности жилой площадью не законен, так как она не является ни членом семьи ФИО8, ни членом семьи ФИО7 Считает, что и.о. главы Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области неверно истолкован п.3 ст.1 Закона Курской области №70-ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», поскольку действие этого закона распространяется на граждан и членов их семей, а она членом семьи ФИО8 и ФИО7 не является. С ними не проживает, совместного хозяйства не ведёт. Фактически проживает в чужом домовладении с устного разрешения собственников жилья. Просит суд признать отказ и.о. главы администрации МО «Гончаровского сельсовета» Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на очередь на улучшение жилищных условий незаконным, обязать главу администрации МО «Гончаровский сельсовет» Суджанского района Курской области поставить её на очередь на улучшение жилищных условий.
Истец Радченко Н.К. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушании дела извещена надлежащим образом, в заявлении, представленном в суд, просила дело рассмотреть без её участия с участием её представителя по доверенности Бабковой Л.Н.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Радченко Н.К. по доверенности Бабкова Л.Н. поддержала исковые требования истца по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что Радченко Н.К. является вдовой участника ВОВ – ФИО2 и проживала с ним в его <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки. При жизни ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году подарил дом в равных долях детям: ФИО8 и Радченко Н.К. Истец осталась проживать в указанном домовладении, не имея на него права собственности. После смерти Радченко Н.К. его долю домовладения приняла по наследству его дочь, ФИО7, но в нём она не проживает. ФИО8 - дочь истца, также не проживает в доме, а проживает со своей семьей. Совместного хозяйства они не ведут, вместе не живут. Радченко Н.К. проживает одна в домовладении, принадлежащем ФИО8 и ФИО7, с их согласия по устной договорённости, и членом семьи ФИО8 и ФИО7 не является. Они её забрать к себе не могут, так как имеют свои семьи. Радченко Н.К. собственного жилья не имеет, и как вдова участника ВОВ имеет право на получение жилья и постановку на очередь на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и Указом Президента РФ об обеспечении жильём участников ВОВ. И.о. главы администрации Гончаровского сельсовета при вынесении постановления был неправильно истолкован закон, в связи с чем, отказ в постановке на очередь по основаниям, что Радченко Н.К. обеспечена жильём, так как является членом семьи собственников дома в котором живёт и общая площадь жилых помещений находящихся в собственности членов семьи истца составляет <данные изъяты> кв. м, то есть выше учётной, а потому не нуждается в улучшении жилищных условий с учётом площадей всех жилых домов, является не законным, и отказом нарушены права Радченко Н.К.
Представители ответчика глава МО Гончаровский сельсовет Ткачёв В.Л. и по доверенности ФИО10, не возражали против удовлетворения требований истца. Пояснили, что в администрацию Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Радченко Н.К. о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Заявление Радченко Н.К. было рассмотрено и принято постановление и.о. главы администрации Гончаровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий. Основанием для отказано послужило то, что посчитали, что Радченко Н.К. является членом семьи собственников жилого помещения – дочери ФИО8 и внучки ФИО7, поэтому она обеспечена жильём в соответствии с нормами, так как дочь проживает в домовладении общей площадью <данные изъяты> кв.м., внучка в домовладении <данные изъяты> кв.м, сложили общую площадь с учётом площади дома, где проживает истец и при подсчёте общая площадь жилых помещений оказалась <данные изъяты> кв.м, что составляет <данные изъяты> кв.м. на человека, тогда как учётная норма жилья на территории сельсовета составляет 12 кв.м на человека. Дом, где живёт Радченко Н.К. старый, ДД.ММ.ГГГГ года постройки и как следует из похозяйственных книг проживает она в доме очень давно, но собственником дома никогда не была. На каких условиях она проживает в доме в настоящее время им не известно. Фактически она проживает одна в доме, принадлежащем на праве собственности дочери и внучке, сама на праве собственности жилья не имеет, Дочь и внучка проживают своими семьями отдельно, общего хозяйства они не ведут. В администрации имеет список очередников ветеранов ВОВ и вдов погибших (умерших) участников ВОВ, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий, а Радченко Н.К. в него не включена.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, предусматривающей меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписывает, что считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах».
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются (далее - нуждающиеся в жилищных помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из требований ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно п.3 ст.1 Закона Курской области №70-ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно паспорту гражданина <данные изъяты> серии № № выданного на имя Радченко Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Радченко Н.К. является женой ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №
ФИО2 является участником ВОВ, что подтверждается удостоверением №, справкой ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой Управления социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из похозяйственных книг Гончаровского сельсовета за 1983-1985 годы, 1991-1992 годы, 2007-2011 годы, справкой администрации Гончаровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанными документами, Радченко Н.К. является членом семьи умершего участника ВОВ и в соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» №5 от 12,01.1995 г. пользуется мерами социальной поддержки.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
После смерти ФИО2, как установлено в судебном заседании и подтверждается извещением об отсутствии записи акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГСа Администрации Суджанского района Курской области, Радченко Н.К. за временной период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в брак не вступала.
Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УСО Суджанского района Курской области Радченко Н.К. имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственником <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения является ФИО8
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <данные изъяты> доли этого же дома на основании свидетельства о наследовании является ФИО7
Таким образом, собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес> являются ФИО7 и ФИО8
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Радченко Н.К. никогда не владела и не владеет на праве собственности жильём, расположенным по адресу: <адрес> и иным жильём, что подтверждается уведомлением Суджанского отдела Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Суджанского отделения ФИО5 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на домовладение.
Из пояснения представителей сторон, исследованных доказательств, в том числе выписок из похозяйственных книг Гончаровского сельсовета, справок администрации Гончаровского сельсовета с места жительства и о составе семьи, выданных на имя ФИО8, ФИО11, Радченко Н.К., объяснений собственников домовладения следует, что Радченко Н.К. проживает в домовладении по адресу: <адрес>, с собственниками домовладения одной семьёй не проживает, совместного хозяйства не ведут, членом их семей не является и пользуется домовладением на основании устной договорённости с собственниками домовладения, доказательств обратного суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Радченко Н.К. обратилась с заявлением к главе администрации Гончаровского сельсовета, как вдова участника ВОВ нуждающаяся в жилом помещении о постановке на очередь на улучшение жилых условий.
Постановлением и.о. главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Радченко Н.К. отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий на основании ст. 1 п. 3 ЗКО №70 от 20.10.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан нуждающихся в жилых помещениях», предоставляемых по договорам социального найма, ст. 51 ЖК РФ в связи с тем, что жилая площадь более учётной нормы 12 кв.м.
Из выписки из решения жилищно-бытовой комиссии администрации Гончаровкого сельсовета Суджанского района Курской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что комиссия с учётом того, что Радченко Н.К. проживает в доме дочери ФИО8 и внучки ФИО7. по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые являются владельцами указанного домовладения, не представлены документы, подтверждающие, основания вселения в указанное жилое помещение Радченко Н.К., она является членом семьи собственников, дочь и внучка проживают в отдельных домовладениях площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. и общая суммарная площадь жилых помещений составила <данные изъяты> кв., что составляет <данные изъяты> кв.м. на человека, Радченко Н.К. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из справки Гончаровского сельсовета Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Радченко Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, владельцем которого первоначально была её свекровь ФИО12, после её смерти хозяином дома стал муж - ФИО2 По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доля домовладения числится за сыном – Радченко Н.К. и <данные изъяты> доля – за дочерью, ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доля домовладения, принадлежавшая Радченко Н.К., перешла по свидетельству о праве на наследство его дочери, ФИО7
Радченко Н.К., как установлено в ходе рассмотрения дела, в домовладении по <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, вселена в домовладение была бывшим собственником.
Суду не представлено доказательств и не добыто их в ходе рассмотрения дела, что истец является членом семьи собственников дома, вселена ими как собственниками на правах члена семьи и проживает совместно с ними в доме принадлежащем им на праве собственности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Радченко Н.К. членом семьи собственников дома в котором проживает, не является.
Как установлено в ходе рассмотрения дела из пояснения представителей ответчика и представленного Списка граждан, ветеранов ВОВ и вдов погибших, проживающих на территории Гончаровского сельсовета и стоящих на очередь на улучшение жилищных условий, такая очередь в администрации Гончаровского сельсовета имеется, но Радченко Н.К. в списке не имеется.
Вывод администрации Гончаровского сельсовета о наличии у Радченко Н.К. и членов её семьи в собственности жилых помещений, на основании которого делается вывод о достаточной обеспеченности её жилой площадью не основан на нормах закона, так как Радченко Н.К. не является ни членом семьи ФИО8, ни членом семьи ФИО7, совместно с ними одной семьёй не проживает, собственного жилья не имеет.
С учётом вышеизложенного, основания, послужившие для отказа Радченко Н.К. в постановке на очередь, являются не обоснованными, и постановление и.о. главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий Радченко Н.К. является незаконным.
Учитывая, что Радченко Н.К. в собственности жилья не имеет, не обеспечена жильём, а значит, является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на постановку на очередь на улучшение жилищных условий, являясь вдовой участника ВОВ.
Отказом администрации Гончаровского сельсовета в постановке на очередь на улучшение жилищных условий нарушены права Радченко Н.К. на жилище.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца и обязании главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области поставить на очередь на улучшение жилищных условий Радченко Н.К.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования истца удовлетворить.
Признать постановление и.о. главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий Радченко Н.К. незаконным.
Обязать главу администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области поставить на очередь на улучшение жилищных условий Радченко Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> проживающую по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В. В. Погуляева