Дело № 2-217/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Суджа 29 августа 2012 года
Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Погуляевой В.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубарева А.М. к УПФР по Суджанскому району Курской области о признании незаконным решения УПФ РФ по Суджанскому району Курской области об отказе в назначении трудовой пенсии, обязании УПФ РФ по Суджанскому району Курской области включения в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в рядах вооружённых сил СССР, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Зубарев А.М. обратился в суд с иском к УПФР по Суджанскому району Курской области о признании незаконным решения УПФ РФ по Суджанскому району Курской области об отказе в назначении трудовой пенсии, обязании УПФ РФ по Суджанскому району Курской области включения в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в рядах вооружённых сил СССР, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по Суджанскому району Курской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Его педагогическая деятельность осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> <адрес> (приказ <данные изъяты> №от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ он освобождён от занимаемой должности в связи с призывом в Советскую Армию (приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с данными военного билета №, выданного на его имя, он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. По окончанию службы с 03.112.1988 года принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> <адрес> (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ), освобождён от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где работает в настоящее время, в том числе на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ по Суджанскому району Курской области. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по Суджанскому району Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения трудовой (страховой) стаж в связи с <данные изъяты> деятельностью составил <данные изъяты>. В указанный стаж не был включен период службы в Советской Армии. Ответчик считает, что период службы в Советской Армии не подлежит включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Итого <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Конституционный суд РФ в Постановлении от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Из его военного билета следует, что прохождение службы по призыву в рядах Советской Армии имело место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п/п «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и др. работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период его службы в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В связи с чем, считает, что период его службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права. Он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Суджанскому району Курской области с вопросом о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Стаж педагогической работы на день обращения в УПФ РФ по Суджанскому району Курской области для назначения пенсии составлял <данные изъяты>, он складывается из установленного пенсионным фондом специального стажа - <данные изъяты> и периода службы в рядах Советской Армии по призыву - <данные изъяты>, что более требуемого стажа - 25 лет и является достаточным для назначения ему льготной пенсии при зачете один день военной службы за один день работы. Досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности должна быть назначена мне с момента обращения в УПФР по Суджанскому району Курской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Просит суд признать незаконным решение УПФР по Суджанскому району Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; зачесть ему период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии; обязать УПФР по Суджанскому району Курской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР по Суджанскому району Курской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Зубарев А.М. в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд признать незаконным решение УПФР по Суджанскому району Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным; зачесть ему период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии; обязать УПФР по Суджанскому району Курской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР по Суджанскому району Курской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был принят <данные изъяты> в <данные изъяты>, и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из <данные изъяты> в связи с призывом в ряды Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>. Службу в рядах Советской Армии проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР по Суджанскому району Курской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа для назначения пенсии, при этом исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - прохождение службы в Советской Армии. Данный отказ считает незаконным, поскольку по нормам ранее действовавшего законодательства период прохождения службы в армии включался в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель УПФР по Суджанскому району Курской области по доверенности ФИО6 исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование пояснила, что общий стаж Зубарева А.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по расчётам пенсионного фонда составляет <данные изъяты>, то есть меньше 25 лет, требуемого законом и дающим право на получение досрочной трудовой пенсии. Зубареву А.М. решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии с указанием оснований отказа. Период службы истца в рядах Советской Армии по призыву не включён в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку в страховой стаж включаются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Служба в рядах Советской Армии отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В связи с чем из педагогического стажа Зубарева А.М. исключён период <данные изъяты>, период службы в армии.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца, с учётом уточнённых, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Зубареву А.М., как следует из решения УПФ РФ по Суджанскому району Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 1 п.19 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности, и что из специального педагогического стажа исключен <данные изъяты>, то есть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской армии, данный факт также в судебном заседании подтвердила представитель ответчика по доверенности ФИО6
Из исследованной судом трудовой книжки Зубарева А.М. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (Приказ № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), затем ДД.ММ.ГГГГ уволен от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии (Приказ № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Зубарев А.М. вновь прнят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (Приказ № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен от занимаемой должности по собственному желанию на основании Приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, где и работает в настоящее время <данные изъяты>, осуществляет педагогическую деятельность.
Без зачета периода службы в рядах Советской Армии, исключённого ответчиком из специального стажа Зубарева А.М., неоспариваемый сторонами педагогический стаж работы истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет <данные изъяты>, что подтверждается как записями в трудовой книжкой, так и расчётом стажа пенсионным фонда, решением УПФ РФ по Суджанскому району от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записям военного билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Зубарев А.М. был призван на действительную военную службу в Советскую армии, и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ году, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ демобилизован в запас.
На период службы Зубарева А.М. в рядах Советской Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В связи с этим, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Постановлениями Правительства РФ, не могут ухудшить положение истца.
Период службы Зубарева А.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, Зубарев А.М., проходя службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел право на зачёт, указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать его законно возникшее право и поэтому период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.
Согласно справке <данные изъяты> специальный стаж Зубарева А.М. на момент обращения за пенсией составил <данные изъяты>.
Таким образом, на момент обращения истца в УПФР по Суджанскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии общий трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением им не менее 25 лет педагогической деятельности, составлял <данные изъяты>: <данные изъяты> (период, зачтённый пенсионным фондом) + период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период службы в Вооруженных Силах СССР, исключенный по решению УПФ) – <данные изъяты>.
Суд считает установленным, что стаж педагогической деятельности Зубарева А.М. на момент обращения в УФР РФ по Суджанскому району, ДД.ММ.ГГГГ, составил не менее 25 лет, и ответчик незаконно отказал истцу в удовлетворении его заявления, чем нарушил его право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением им педагогической деятельности.
В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Зубарев А.М. обратился за назначением льготной пенсии в Управление Пенсионного фонда по Суджанскому району ДД.ММ.ГГГГ, что установлено в ходе рассмотрения дела и следует из решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, заявления Зубарева А.М. в УПФР по Суджанскому району.
Право на досрочную пенсию у Зубарева А.М. как лица, осуществляющего педагогическую деятельность не менее 25 лет, возникло ранее дня обращения в пенсионный фонд и в связи с этим ответчик обязан назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не может принять возражения представителя ответчика, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права и не подкреплены соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управление пенсионного фонда по Суджанскому району необоснованно отказало Зубареву А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии и его исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования истца удовлетворить.
Признать действия УПФ РФ по Суджанскому району Курской области об отказе в назначении Зубареву А.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконными.
Обязать УПФ РФ по Суджанскому району Курской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Зубареву А.М., период службы в Вооруженных Силах СССР ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФ РФ по Суджанскому району Курской области в пользу Зубарева А.М. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.В.Погуляева