РЕШЕНИЕ
ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ И О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
12 октября 2011г. г. Суджа
Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Суджанского района Курской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.по делу об административном правонарушении в отношении Пивень Татьяны Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> по ст. 5.35 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суджанского района Курской области Пивень Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ – ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего и на неё наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением комиссии установлено, Пивень Т.С. не исполняет родительские обязанности по отношению к несовершеннолетнему сыну,, так как вынуждена работать, не может контролировать его на расстоянии.
Прокурором Суджанского района на указанное постановление принесен протест об его отмене как незаконного. В обоснование указано, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ Пивень Т.С. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и на неё наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Основанием привлечения Пивень Т.С. к ответственности послужил факт неисполнения Пивень Т.С. обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО4, выразившийся в отсутствии контроля за поведением сына, который совершает правонарушения до достижения возраста привлечения к административной и уголовной ответственности. В постановлении не указано, какие именно правонарушения совершил ФИО4 и чем это подтверждается, отсутствуют документы, свидетельствующие о совершении ФИО4 правонарушений. В постановлении отсутствуют сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. В силу наличия значительного нарушения административного законодательства РФ при вынесении постановления, Пивень Т.С. привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию необоснованно.
Помощник прокурора Суджанского района Чередниченко А.А. в суде протест поддержал по основаниям, в нём изложенным.
Пивень Т.С. протест прокурора при его рассмотрении поддержала.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суджанского района, извещённый о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовал.
Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, нахожу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суджанского района о привлечении Пивень Т.С. к административной ответственности, подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из материалов дела, указанные задачи при производстве по делу и его рассмотрении не выполнены.
Ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в <адрес> был выявлен факт неисполнения Пивень Т.С. родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО4, выразившийся в отсутствии контроля за поведением сына, который совершает правонарушения до достижения возраста привлечения к административной и уголовной ответственности.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение ФИО4 административных правонарушений или уголовных преступлений (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением ФИО4 возраста привлечения к таким видам ответственности).
Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (ст. 29.1 КоАП РФ).
Указанные выше обстоятельства при производстве по делу и его рассмотрении, как следует из материалов дела, не выяснены.
В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Постановлением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Пивень Т.С. не исполняет свои родительские обязанности по отношению к несовершеннолетнему сыну, так как вынуждена работать и не может контролировать его на расстоянии.
Однако, в самой установочной части данного постановления не указано, в чем конкретно выразилось неисполнение Пивень Т.С. родительских обязанностей и каких именно из них, по отношению к ФИО4 в соответствии с диспозицией ст. 5.35 КоАП РФ.
По объяснению Пивень Т.С. при производстве по делу от ДД.ММ.ГГГГ, её пояснениям в суде, её, сын, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проживал у своей бабушки, в настоящее время живет с ней и о том, что сын может быть причастен к совершению каких-либо правонарушений ей известно не было.
Таким образом, при рассмотрении дела комиссией ДД.ММ.ГГГГ, не выяснены как наличие самого события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, в действиях Пивень Т.С., так и виновность последней в совершении указанного правонарушения.
Кроме того, Федеральным законом от 04.05.2011г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в ст. 5.35 КоАП РФ, а именно данная статья дополнена частями 2 и 3.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указана часть ст.5.35 КоАП РФ, как то предусмотрено нормами КоАП РФ.
Ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкцией ст. 5.35 КоАП РФ (в ред. до 04.05.2011г.), было предусмотрено наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.
Постановлением административной комиссии на Пивень Т.С. за совершенное правонарушение наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, однако данный вид наказания и его размер никак не мотивированы.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, в том числе, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Указание в постановлении в отношении Пивень Т.С. на вступление постановления в законную силу пол истечении 10 суток с момента вынесения не соответствует требованиям закона и существенно нарушает предусмотренные Конституцией РФ, КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности на судебную защиту своих законных интересов.
Таким образом, при вынесении постановления в отношении Пивень Т.С., комиссией не были доказаны обстоятельства, на основании которых оно было вынесено., а в действиях Пивень Т.С., с учётом установленных при рассмотрении протеста обстоятельствах и исследованных доказательствах, отсутствует событие административного правонарушения.
Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ.
Р Е Ш И Л :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Пивень Татьяны Сергеевны к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Пивень Татьяны Сергеевны события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд либо через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья В.М.Тимошенко