Дело 5-9/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
г. Суджа 13 апреля 2012 года
Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Ковалёва Е.И., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Ковалёв Е.И. не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар, подлежащий таможенному декларированию, - сети рыболовные, изготовленные из мононитей диаметром 0,13 мм размером ячейки 25х25 мм в количестве двух штук, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля МАПП <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> со стороны Украины прибыл автомобиль <марка> регистрационный номер №, цвет <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, под управлением <данные изъяты> Ковалёва Е.И. (свидетельство о регистрации т/с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ). При устном опросе сотрудниками <данные изъяты> таможенного поста Ковалёва Е.И. на предмет наличия у него товаров, запрещённых к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, Ковалёв Е.И. заявил, что товаров, запрещённых к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, у него нет, и от заполнения ПТД отказался.
В ходе таможенного досмотра автомобиля <марка>», регистрационный номер № в его багажном отделении автомобиля был обнаружен товар: два изделия из прозрачных нитей искусственного происхождения, по внешним признакам напоминающие сети рыболовные.
Для проведения идентификационной экспертизы указанный товар был отобран по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты экспертизы представляют собой сети рыболовные (2 штуки). Размер ячеи объектов исследования составляет 25Х25 мм. Ячейки изготовлены из мононити диаметром 0,13 мм.
По факту не декларирования по установленной письменной форме товара: сетей рыболовных, изготовленных из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25х25 мм в количестве двух штук, подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ковалёва Е.И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ковалёва Е.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товара, подлежащего таможенному декларированию, - сетей рыболовных, изготовленных из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25х25 мм в количестве двух штук.
Ковалёв Е.И., извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.
Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, прихожу к выводу, что Ковалёв Е.И. виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии с разделом 1.7 «Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещённые к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 27.01.2010 №168 и п. 3.3 Перечня товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории», утверждённого Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» ввоз готовых рыболовных сетей узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей и прочих синтетических мононитей диаметром менее 0,5 мм и размерами ячейки менее 100 мм (размер конструктивного шага ячейки менее 50 мм) запрещён.
Данная категория продукции в соответствии с п.п. 2 п.2 ст.8 Соглашения подлежит письменному декларированию, так как входит в Перечень товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории (Раздел I, приложение 2 Соглашения).
Согласно п.1 ст. 352 главы 49 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии с Приложением №1 Соглашения от 18.06.2010 г. между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определён перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
Как следует из п.п. 35 п.1 ст.4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Согласно п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.
Пунктом 1 ст.179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или электронной формах )с использованием таможенной декларации.
Согласно п.п.3 п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.
В соответствии с п.1 ст.352 главы 49 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с приложениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
Как следует из п.1 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
В соответствии с п. 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров, производиться в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.
Из п.п.2 п.2 ст.355 ТК ТС следует, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» - в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
Из объяснений Ковалёва Е.И. (л.д. 24), данных им в ходе производства по делу, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал из г. <адрес> Украины на автомобиле <марка> регистрационный номер №. Ранее в <адрес> в магазине <данные изъяты> приобрёл рыболовные сети для личного пользования, которые перемещал с собой на автомобиле на территорию Украины, потом обратно. При прохождении таможенного контроля на АПП <данные изъяты> таможенного поста около ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками таможни ему были заданы вопросы о том, имеются ли у него товары, запрещённые и ограниченные к перемещению. На что он ответил, что таких товаров у него нет. В ходе таможенного досмотра его автомобиля был обнаружен полиэтиленовый пакет, в котором находились 2 рыболовные сети. Данный товар не продекларировал, так как считал, что он не подлежит письменному декларированию. С порядком перемещения рыболовных сетей через границу таможенного союза не знаком, о том, что этот товар запрещён к ввозу на таможенную территорию таможенного союза не знал.
Свидетель А.А.С. в судебном заседании подтвердила факт совершения Ковалёвым Е.И. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию – сетей рыболовных, изготовленных из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25х25 мм в количестве двух штук. Показала, что ДД.ММ.ГГГГ находилась в составе дежурной смены на МАПП <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни в качестве государственного таможенного инспектора. ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля со стороны Украины прибыл автомобиль <марка>, регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ под управлением <данные изъяты> Ковалёва Е.И. В ходе проведения устного опроса Ковалёва Е.И. старшим инспектором М.Л.М. на предмет наличия у него товаров, запрещённых к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию было предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. Ковалёв Е.И. заявил, что таких товаров у него нет, и от заполнения таможенной декларации отказался. В ходе таможенного досмотра указанного автомобиля в салоне были обнаружены сети рыболовные в количестве двух штук из мононитей диаметром 0,13 мм. В ходе опроса Ковалёв Е.И. пояснил, что сети принадлежат ему, но что их нужно декларировать, не знал.
Свидетель М.Л.М. в судебном заседании подтвердила факт совершения Ковалевым Е.И. административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию– сетей рыболовных, изготовленных из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25х25 мм в количестве двух штук, дала показания, аналогичные показаниям свидетеля А.А.С.
Помимо изложенного, вина Ковалёва Е.И. в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); актами таможенного осмотра и досмотра товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним, согласно которым досмотрен автомобиль <марка> регистрационный номер № и в салоне указанного автомобиля за задним сиденьем обнаружен чёрный полиэтиленовый пакет, внутри которого находятся изделия по внешнему виду напоминающие рыболовные сети (л.д. 9-10, 13-15); актом отбора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Ковалёва Е.И. отобраны изделия из прозрачных нитей искусственного происхождения, по внешним признакам напоминающие сети рыболовные, предназначенные для добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д.16-17); заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому объекты исследования являются рыболовными сетями, изготовленными из синтетических материалов на основе полиамида – мононитей диаметром 0,13 мм ячейки 25х25 мм, ввоз которых запрещён на территорию РФ (л.д.21-22); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость сетей рыболовных, изготовленных из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25х25 мм в количестве 2 штук по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ составляет <данные изъяты> (л.д.54-56).
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).
Ковалёв Е.И., вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.
Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.
Действия Ковалёва Е.И. подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, поскольку Ковалёв Е.И., в нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию РФ, фактически не выполнил требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть им таможенному органу не заявлен товар, подлежащий декларированию по установленной письменной форме – сети рыболовные, изготовленные из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25Х25 мм в количестве двух штук.
Учитывая изложенное, а также то, что в объяснениях, данных при проведении административного расследования, Ковалёв Е.И. не отрицал факт недекларировании им по установленной форме товара – сети рыболовные, изготовленные из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25Х25 мм в количестве двух штук, подлежащего письменному декларированию и перемещаемого им через таможенную границу РФ, полагаю, что вина Ковалева Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.
При назначении административного наказания Ковалёву Е.И. в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области таможенного дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 105).
Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом вышеизложенного, считаю необходимым назначить Ковалёву Е.И. в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч.2, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты>, Ковалёва Е.И., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара: сетей рыболовных, изготовленных из мононитей диаметром 0,13 мм с размером ячейки 25Х25 мм в количестве двух штук, общей стоимостью <данные изъяты>, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Суджанского таможенного поста по адресу: <адрес> путём обращения в федеральную собственность.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Погуляева