П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
25 мая 2011 года город Суджа
Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Районный Центр досуга и кино» <данные изъяты>, свидетельство о постановке на учет в качестве юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии Номер обезличен, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, р/с <данные изъяты>, л/с <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, БИК <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г.Курск, юридический адрес: Адрес обезличен, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекавшегося, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП России,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена. в 11 часов 00 минут государственным инспектором Суджанского, Беловского, Б.Солдатского и Кореневского районов Курской области по пожарному надзору в ходе проведения мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности и проверки предписания Номер обезличен от Дата обезличена. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на территории МУК «Районный Центр досуга и кино», расположенного в Адрес обезличен, установлено, что указанное учреждение нарушило требования пожарной безопасности в РФ, а именно: помещения МУК «Районный Центр досуга и кино» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.9 табл. 1 НПБ 110-03); помещения не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара (п.9 табл. 2НПБ 104-03); не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03); отсутствует аварийное освещение (п.4.4 ВППБ 13-01-94); ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа не соответствует нормативной - 0,8 м и составляет 0,71 м (п.51 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97), за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Номер обезличен и протокол о временном запрете деятельности на пять суток.
Законный представитель МУК «Районный Центр досуга и кино» его директор Гаркавцева Н.В. при рассмотрении дела вину МУК «Районный Центр досуга и кино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признала. Пояснила, что Дата обезличена. помещения Центра досуга и кино были проверены государственным инспектором по пожарному надзору, в том числе по выполнению предписания от Дата обезличена. по устранению нарушений требований пожарной безопасности. При проверке было установлено, что не все требования предписания выполнены, помещения Центра досуга и кино не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара, не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, отсутствует аварийное освещение, ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа не соответствует нормативной. Нарушения требований пожарной безопасности допущены по причине отсутствия средств на их устранение. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности будут приниматься меры. Полагает, в течение двух месяцев нарушения возможно устранить, так как с Учредителем Центра, Отделом культуры, молодёжной политики, физкультуры и спорта решается вопрос по выделению денежных средств.
Учитывая объяснение законного представителя МУК «Районный Центр досуга и кино» - директора Гаркавцевой Н.В., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что МУК «Районный Центр досуга и кино» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Свидетель ФИО4 при рассмотрении дела подтвердил наличие в МУК «Районный Центр досуга и кино» выявленных нарушений требований пожарной безопасности в РФ, отраженных в акте проверке и в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровья людей. Полагал, что при должной организации выявленные нарушения возможно устранить в течение шестидесяти суток.
В силу п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды в независимости от отсутствия средств либо других факторов. П. 2 указанных Правил устанавливает, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Помимо изложенного, вина МУК «Районный Центр досуга и кино» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена. Номер обезличен актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена. Номер обезличен), согласно которым в МУК «Районный Центр досуга и кино» в ходе проверки государственным инспектором выявлены следующие нарушения: помещения МУК «Районный Центр досуга и кино» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.9 табл. 1 НПБ 110-03); помещения не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара (п.9 табл. 2НПБ 104-03); не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03); отсутствует аварийное освещение (п.4.4 ВППБ 13-01-94); ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа не соответствует нормативной - 0,8 м и составляет 0,71 м (п.51 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97); протоколом о временном запрете деятельности от Дата обезличена согласно которому ввиду выявленных нарушений наложен временный запрет деятельности на 5 суток, и эти нарушения создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.
Таким образом, исходя из показаний законного представителя, не отрицающей факт нарушения в МУК «Районный Центр досуга и кино» Правил пожарной безопасности, показаний свидетеля, материалов дела, следует, что МУК «Районный Центр досуга и кино» нарушены установленные требования пожарной безопасности (п.9 табл. 1 НПБ 110-03; п.9 табл. 2НПБ 104-03; п. 41 ППБ 01-03; п.4.4 ВППБ 13-01-94; п.51 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97), и его деятельность ведётся с существенным нарушением пожарных правил. Допущенные нарушения создают угрозу безопасности людей и являются угрозой их жизни или здоровью.
Несоблюдение МУК «Районный Центр досуга и кино» указанных требований и норм пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела МУК «Районный Центр досуга и кино» имело реальную возможность устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая изложенное, полагаю, что вина МУК «Районный Центр досуга и кино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП России, доказана.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом характера совершённого МУК «Районный Центр досуга и кино» административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу при возникновении пожара, считаю необходимым назначить МУК «Районный Центр досуга и кино» наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При определении срока административного приостановления деятельности, учитываю такие обстоятельства как заверения директора МУК «Районный Центр досуга и кино» об устранении нарушений правил пожарной безопасности в течение двух месяцев и мнение государственного инспектора по пожарному надзору, полагавшего, что при должной организации выявленные нарушения возможно устранить в течение шестидесяти суток.
При этом судьёй учитывается, что Дата обезличена. вынесен протокол о временном запрете деятельности МУК «Районный Центр досуга и кино» сроком на 5 суток, данный срок подлежит включению в период административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Муниципальное учреждение культуры «Районный Центр досуга и кино» Суджанского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Муниципального учреждения культуры «Районный Центр досуга и кино», расположенного в Адрес обезличен, путём запрещения его использования для проведения мероприятий с массовым участием людей и эксплуатации без: оборудования автоматической пожарной сигнализацией; оборудования системой оповещения людей в случае возникновения пожара; проведения эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, аварийного освещения; с шириной эвакуационного выхода из помещений первого этажа 0,71 м, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок временного запрета деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности <данные изъяты>.
Разъяснить МУК «Районный Центр досуга и кино», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.М. Тимошенко