Дело №5-36/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

город Суджа                 03 ноября 2010 года

        Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дак-Транс» («DAK-TRANS» LTD, зарегистрированного по адресу: ул.Жадова, 20, к.1, кв.214, г.Кировоград, Украина, 78400 (Kirovograd, Ukraine, 25031, 20 G. Zhadovastr., of.214) по ч.3 ст. 16.1 КоАП России,

У С Т А Н О В И Л:

24 мая 2010 года в 22 часа 00 минут со стороны Украины в зону таможенного контроля МАПП «Суджа» Суджанского таможенного поста Курской таможни прибыл автомобиль «RENAULT Magnum 11GTA», рег.ном. ВА4392АМ, белого цвета, 1999 года выпуска, VIN № VF611GTA0E0014800, с полуприцепом KRONE», рег.ном. ВА4056ХХ, синего цвета, 1998 года выпуска, VIN № WKESDP27000V06393, под управлением гражданина Украины ФИО6 Согласно свидетельствам о регистрации транспортного средства № СРГ 919684 и № СРГ 919685, выданных 06.08.2008 года Кировоградским РЕВ ДАИ при УМВС Украины в Кировоградской области, указанные транспортные средства принадлежат ООО «ДАК-ТРАНС». Водителем автомобиля ФИО6 при прибытии на таможенную территорию РФ должностным лицам Суджанского таможенного поста Курской таможни были предъявлены следующие документы: книжка МДП № MX 62548530, CMR А № 204414 от 06.05.2010 года, счет-фактура № 11 от 05.05.2010 года, согласно которым в грузовом отделении полуприцепа перевозится товар: консервы фруктовые и овощные в стеклянных банках в количестве 1971 грузовых мест (23812 шт.), общим весом брутто 22424,6 кг, стоимостью 1208536,00 рублей. Отправителем груза является ООО «САВА» (ул.Анракацаранаин, 8, г.Абовян, Р.Армения). Получателем груза является: ООО «ВЕЯДА» (ИНН 7718171333, ул.Стромынка, д.19. кор.2, г.Москва). В качестве перевозчика, гласно штампу, проставленному в графе 4 книжки МДП № MX 62548530 и графе 16 CMR А № 204414 от 06.05.2010 года, выступал «DAK-TRANS» LTD, Kirovograd, Ukraine, 25031, 20, G. Zhadova str., of. 214 (ООО «ДАК-ТРАНС» ул. Жадова, 20, к.1, кв. 214, г.Кировоград, Украина, 25031). В ходе таможенного досмотра была проведена полная выгрузка товара, пересчет грузовых мест и взвешивание груза, находящегося в полуприцепе. При досмотре было установлено, что в полуприцепе находится партия товара, представляющая собой короба из гофрокартона различных размеров. На всех коробах нанесен логотип фирмы-производителя, а также её название - «САВА», наименование товара. На все короба прикреплены самоклеящиеся этикетки с наименованием продукции на русском языке. На этикетке также имеется штрихкод, вес (брутто, нетто). При вскрытии коробов в них обнаружены стеклянные банки с открывающейся металлической крышкой, в которых находятся фруктовые и овощные консервы. При пересчете грузовых мест было установлено, что общее количество грузовых мест составило 1977 мест, что на 6 грузовых мест (1-н картонный короб с названием «Чеснок маринованный» - 20 стеклянных банок емкостью около 250-300мл; 3 картонных короба с названием «Тушеные овощи» - 36 стеклянных банок емкостью около 700мл; 1-н картонный короб с названием «Томаты очищенные в томатном соке» - 12 стеклянных банок емкостью около 700мл; 1-н картонный короб с названием «Закуска овощная» - 12 стеклянных банок емкостью около 700мл;) больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Таким образом, ООО «ДАК-Транс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ, за что должностным лицом Суджанского таможенного поста Курской таможни 01.10.2010 года в отношении ООО «ДАК-ТРАНС» составлен протокол № 10108000-214/2010 об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДАК-ТРАНС» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени слушания дела, направил в суд заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

           Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, прихожу к выводу, что ООО «ДАК-ТРАНС» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

           Согласно п.1 ст.14 Таможенного кодекса Российской Федерации, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК России.

Из пп.10 п.1 ст.11 ТК РФ следует, что под незаконным перемещением товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств с нарушением установленного порядка, включая нарушение норм процедурного характера.

Согласно п.2 ст.69 ТК РФ после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезённые им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, указанные в п.1 настоящей статьи, и предъявить их таможенному органу. При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Как следует из п.1 ст.72 ТК РФ, при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.ст.73-76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

В соответствии с п.1 ст.73 ТК РФ «Документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом» при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров (пп.6 ст.73 ТК РФ), о наименовании товаров (пп.7 п.1 ст.73 ТК РФ), о весе брутто товаров (в килограммах) либо объёме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов (пп.8 п.1 ст.73 ТК РФ).

Согласно п. 2 ст. 73 ТК РФ перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Конвенции Дорожных Перевозок Грузов (далее КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в          накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние и его упаковки. При этом, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (п. 2 ст. 8 КДПГ). При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера, соответствовали указаниям накладной (ст. 9 КДПГ).

Статья 2 Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г., определяет порядок и процедуру перевозки грузов с применением книжки МДП, в частности, касается перевозки грузов, осуществляемой без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одной из Договаривающихся Сторон до таможни места назначения другой Договаривающейся Стороны.

В соответствии со ст.ст.19, 21 Конвенции МДП 1975 года, которая регулирует процедуру перевозки между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжку МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (графе 10 - сведения о наименовании товара и количестве мест), а в графах 15-17 делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте, гр. 1-14 точны и полны, ставится число и подпись держателя -книжки МДП.

На основании ст. 36 Конвенции МДП от 14.11.1975 г. всякое нарушение положений настоящей Конвенции влечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций.

Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.

Свидетель ФИО7 - главный таможенный инспектор Суджанского таможенного поста Курской таможни в судебном заседании подтвердил факт совершения ООО «ДАК-ТРАНС» административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ, показал, что 24.05.2010 г. во время несения дежурства на МАПП «Суджа» он принял сообщение о прибытии автомобиля Рено г/н ВА4392 АМ/ВА4056ХХ с товаром - консервы овощные и фруктовые. Согласно товаро-сопроводительным документам в грузовом отделении указанного автомобиля находился товар: консервы фруктовые и овощные в стеклянных банках. После регистрации сообщения о прибытии и проверки документов был произведен осмотр транспортного средства, в результате которого установлено, что целостность грузового отделения и пломбировочных устройств не нарушены. На основании служебной записки ОБКН автомобиль с товаром был досмотрен. В дальнейшем ему стало известно, что в результате досмотра выявлено, что перевозчиком «ДАК-ТРАНС» были заявлены недостоверные сведения в товаро-сопроводительных документах.

Свидетель ФИО8 - начальник ОТД Суджанского таможенного поста Курской таможни, в судебном заседании подтвердил факт совершения ООО «ДАК-ТРАНС» административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ, показал, что в ходе досмотра им было установлено, что в полуприцепе находится партия товара, представляющая собой короба из гофрокартона различных размеров. При вскрытии коробов в них обнаружены стеклянные банки с открывающейся металлической крышкой в которых находятся фруктовые и овощные консервы. При пересчете грузовых мест было установлено, что общее количество грузовых мест составило 1977 мест, что на 6 грузовых мест (1-н картонный короб с названием «Чеснок маринованный» - 20 стеклянных банок емкостью около 250-300мл; 3-й картонных короба с названием «Тушеные овощи» - 36 стеклянных банок емкостью около 700мл; 1-н картонный короб с названием «Томаты очищенные в томатном соке» - 12 стеклянных банок емкостью около 700мл; 1-н картонный короб с названием «Закуска овощная» - 12 стеклянных банок емкостью около 700мл;) больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. 01.06.2010 года по вышеуказанному факту в отношении перевозчика «DAK-TRANS» LTD (ООО «ДАК-ТРАНС») им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст. 16.1 КоАП России.

Как следует из объяснений директора ООО «ДАК-ТРАНС» Деревянко С.А., данных при производстве административного расследования (л.д.72-75), следует, что ООО «ДАК-ТРАНС» известны обязанности перевозчика. Водитель ФИО6. работает в ООО «ДАК-ТРАНС» и осуществляет международные перевозки. При приёме водителя на работу с ним проводился инструктаж по его обязанностям в части проверки соответствия транспортным и коммерческим документам содержимого транспортного средства. В обязанности водителя входит присутствие при погрузке товара в транспортное средство, а также сверка наименования товара, загружаемого в транспортное средство с наименованием товара, указанного в товаросопроводительных документах. Фактически по книжке МДП перемещался товар - консервы овощные-фруктовые в стеклобанках разной ёмкости. Сведения о количестве мест, наименовании и весе товара предоставлял брокер фирмы-отправителя на основании данных о грузе, предоставленных грузоотправителем. Причину совершения правонарушения объясняет тем, что когда водитель ФИО6 прибыл на территорию, где должна была осуществляться погрузка, его сразу не загрузили, и ему пришлось быть на погрузке двое суток, и в это время ему пришлось отлучиться. Он предупреждал, чтобы без него не загружали транспортные средства, но, когда он вернулся, там уже шла погрузка. Пересчитать уже загруженные ящики получилось с трудом, так как они были разного размера и при пересчёте он ошибся на шесть ящиков. Вину в совершении административного правонарушения, выразившуюся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ признал.

Опрошенный по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля ФИО6. показал, что работает в ООО «ДАК-ТРАНС» водителем, за ним закреплён грузовой тягач. В его должностные обязанности входит: техническое обслуживание автомобиля обеспечение сохранности товара в пути, сохранность пломб, присутствие при загрузке и разгрузке полуприцепа товарами. 05.05.2010 г он прибыл в г.Абовян Армении к территории консервного завода для загрузки овощной консервации, загрузка товара осуществлялась в течение дня, общее количество коробок должно было составить 1971 штук. 06.05.2010 г. в таможенном терминале был составлены товаросопроводительные документы, осмотрен товар и опломбирован. После этого он направился на территорию РФ через Грузию и Украину.24.04.2010 г. прибыл на МАПП «Суджа», 26.05.2010 г. его полуприцеп был досмотрен и было установлено, что количество грузовых мест на шесть мест больше, чем запланировано. О том, что груза больше на шесть мест в прицепе, ему не было известно (л.д.60-61).

Помимо изложенного, вина «ДАК-Транс» в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10108000-214/2010 от 01.06.2010 г. (л.д.1-5), согласно которому возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДАК-ТРАНС» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании и весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ; докладной запиской начальника ОТД Суджанского таможенного поста Курской таможни Колодяжного В.А. от 01.06.2010 года (л.д.62), в соответствии с которой им сообщено об обнаружении административного правонарушения по факту сообщения ООО «ДАК-ТРАНС» недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ таможенному органу; копиями товаросопроводительных документов (л.д.44-47), согласно которым ООО «ДАК-ТРАНС» перевозило консервы овощные и фруктовые в ассортименте в стеклянных банках разной ёмкостью в количестве 23812 штук, всего 1971 место; актами таможенного осмотра от 25.05.2010 г. и от 27.05.2010 г. с приложением в виде фототаблицы (л.д.11-16, 17-42), из которых следует, что при досмотре обнаружен товар, не заявленный перевозчиком в товаросопроводительных документах - консервы фруктовые и овощные в стеклянных банках в количестве 1977 коробов; протоколом изъятия от 01.06.2010 (л.д.8), согласно которому осмотрены и изъяты консервы овощные в стеклянных банках: «Чеснок маринованный» - 1 короб, «Тушеные овощи» 3 короба, «Томаты очищенные в томатном соке» - 1 короб, «Закуска овощная» - 1 короб; заключением эксперта 18.08.2010 г. (л.д.86-8), согласно которому содержимое представленных на экспертизу банок является консервированными овощами, рыночная стоимость товара: «Чеснок маринованный» в 20 стеклянных банках, «тушеные овощи» в 36 стеклянных банках, «Томаты очищенные в томатном соке» в 12 стеклянных банках, «закуска овощная» в 12 стеклянных банках по состоянию на 24.05.2010 года на территории РФ составляет 9680 руб. (л.д.86-87; протоколом об административном правонарушении от 01.10.2010 г. № 10108000-214/2010, согласно которому ООО «ДАК-ТРАНС» 24.05.2010 г. при прибытии на МАПП «г.Суджа» РФ сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ (л.д.271-277).

Таким образом, установлено на основании вышеизложенных обстоятельств и доказательств, что ООО «ДАК-ТРАНС» были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию РФ, тогда как последнему обязанности перевозчика, предусмотренные Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. и Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14.11.1975 года, были известны, и, вступая в таможенные правоотношения, ООО «ДАК-ТРАНС» должно был обеспечить выполнение этих обязанностей. ООО «ДАК-ТРАНС» не представлены доказательства того, что расхождения между сведениями, приведенными в книжке МДП, и содержимым дорожного транспортного средства не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении книжки МДП. Перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства, водитель, присутствующий при погрузке товара на данное транспортное средство, принял товар без пересчёта количества грузовых мест, не проконтролировал до конца этот процесс, в связи с чем в действиях перевозчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).         

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объёме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ.

         Учитывая изложенное, полагаю, что вина ООО «ДАК-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, доказана.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и указанных в ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП России, к которым суд относит совершение ООО «ДАК-ТРАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни (л.д.265), полное признание вины, в связи с чем нахожу возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч.3, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Дак-Транс» «DAK-TRANS» LTD, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товара: одного картонного короба с названием «Чеснок маринованный» - 20 стеклянных банок ёмкостью около 250-300 мл; три картонных короба с названием «Тушеные овощи» - 36 стеклянных банок ёмкостью около 700 мл; один картонный короб с названием «Томаты очищенные в томатном соке» -12 стеклянных банок ёмкостью около 700 мл; один картонный короб с названием «Закуска овощная» - 12 стеклянных банок ёмкостью около 700 мл, находящихся на хранении в комнате для вещественных доказательств Суджанского таможенного поста Курской таможни (<адрес>), в доход государства.

         Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                                В.В. Погуляева