П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

15 июля 2010 года г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 июля 2010г. в 14 часов 45 минут государственным инспектором Суджанского, Беловского, Б.Солдатского и Кореневского районов Курской области по пожарному надзору в ходе проведения внеплановой документальной выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа», расположенного в с. Гуево Суджанского района Курской области, установлено, что указанное учреждение нарушило требования пожарной безопасности в РФ, а именно: здания №№1,2,3,4 школы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл.2 п.7 НПБ 104-03, п.3 ППБ01-03), отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03), автоматическая пожарная сигнализация в помещении служебной квартиры здания №1 школы находится в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03), допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещениях котельных зданий №№1,3 школы (п.60 ППБ 01-03), за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ № 247.

Законный представитель МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» его директор Просолупов А.Ф. при рассмотрении дела вину МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признал частично. Пояснил, что 13.07.2010г. здания школы были проверены государственным инспектором по пожарному надзору. При проверке было установлено, что имеются нарушения требований правил и норм пожарной безопасности, отраженные инспектором в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении от 13.07.2010г. Понимает, что выявленные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью людей. Нарушения требований пожарной безопасности допущены ввиду недостаточного финансирования на противопожарные мероприятия со стороны Учредителя МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» - Администрации Суджанского района Курской области. В настоящее время составлена смета на противопожарные мероприятия, которая будет представлена учредителю МОУ.

Учитывая объяснение законного представителя МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа», допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды в независимости от отсутствия средств либо других факторов. П. 2 указанных Правил устанавливает, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из протокола о временном запрете деятельности от 13.07.2010г. следует, что государственным инспектором Суджанского, Беловского, Б. Солдатского и Кореневкого районов Курской области по пожарному надзору с 15 часов 00 минут 13.07.2010г. наложен временный запрет деятельности на такой объект деятельности, как здания №№1,2,3,4 МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа»» в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, создающими угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.

Помимо изложенного, вина МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.07.2010г. № 247 л.д. 6-7), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.07.2010г. № 346 л.д.4-5), согласно которым в МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» в ходе проверки государственным инспектором выявлены следующие нарушения: здания №№1,2,3,4 школы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл.2 п.7 НПБ 104-03, п.3 ППБ01-03), отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03), автоматическая пожарная сигнализация в помещении служебной квартиры здания №1 школы находится в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03), допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников в помещениях котельных зданий №№1,3 школы (п.60 ППБ 01-03), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии 46 № 000484855, согласно которому МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом л.д. 9), уставом МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа», утвержденным начальником Управления образования Администрации Суджанского района Курской области 14.01.2006г. л.д. 15-24), согласно п.1.14 которого школа в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за действия, предусмотренные законодательством РФ, распоряжением главного государственного инспектора Суджанского, Беловского, Б.Солдатского и Кореневского районов Курской области по пожарному надзору от 07.07.2010г. л.д. 1), согласно которому постановлено провести внеплановую документальную выездную проверку по соблюдению требований пожарной безопасности в МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа», определением о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение от 13.07.2010г., согласно которому в зданиях и помещениях МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» допущены нарушения правил пожарной безопасности л.д.25).

Свидетель Радченко Г.В. при рассмотрении дела пояснил, что является государственным инспектором Суджанского, Беловского, Б. Солдатского и Кореневкого районов Курской области по пожарному надзору. 13.07.2010г. им была осуществлена проверка зданий и помещений МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа». Был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, которые были отражены им в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении от 13.07.2010г. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, что влечёт угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи 13.07.2010г. им был наложен временный запрет деятельности МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа». При должной организации работы по устранению выявленных нарушений в МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» устранение выявленных нарушений возможно в течение месяца.

Таким образом, исходя из показаний законного представителя, не отрицающего факт нарушения в МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» Правил пожарной безопасности в РФ, показаний свидетеля, материалов дела, следует, что МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» нарушены установленные требования пожарной безопасности.

Несоблюдение МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» указанных требований и норм пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» имелась возможность для соблюдения при эксплуатации зданий и помещений правил пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается таким фактом, как наличия предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности от 18.01.2010г.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП России, доказана.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, отношу повторное совершение МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» однородного административного правонарушения, за совершение которого оно подвергнуто административному наказанию л.д. 10-11) и по которому не истёк срок, предусмотренный ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ отношу частичное признание законным представителем юридического лица вины МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом характера совершенного МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, обстоятельств дела, принимая во внимание, что имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При определении срока административного приостановления деятельности учитываю такие обстоятельства дела, как мнение должностного лица органа пожарного надзора, согласно которому установленные нарушения ППБ и условия, создающие угрозу возникновения пожара, возможно устранить в течение месяца.

При этом судьёй учитывается, что 13.07.2010г. вынесен протокол о временном запрете деятельности сроком на 5 суток, данный срок подлежит включению в период административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности зданий и помещений, расположенных в с. Гуево Суджанского района Курской области путём запрещения использования зданий №№1,2,3,4 школы без их оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, без договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию, без приведения автоматической пожарной сигнализации в помещении служебной квартиры здания №1 школы в исправное состояние, без оборудования электрических светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещениях котельных зданий №№1,3 школы, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок временного запрета деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 15 часов 00 минут 13.07.2010г.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления поручить ОСП по Суджанскому району Курской области.

Разъяснить МОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности, не допускается.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко