Дело № 5-29/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
г. Суджа 04 сентября 2012 года
Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева Валентина Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> Ивановой О.П., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Иванова О.П. не продекларировала по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар – 27 женских халатов разных размеров и разной раскраски, подлежащий обязательному декларированию, согласно таможенному законодательству, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни со стороны Украины прибыл рейсовый автобус <данные изъяты> под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО7 на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ Автобус принадлежит <данные изъяты> согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудником <данные изъяты> таможенного поста в рамках таможенного контроля был проведен устный опрос Ивановой О.П. и других пассажиров данного рейса о наличии у них товаров или предметов, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу таможенного союза. Пассажирам было предложено заполнить бланки пассажирской таможенной декларации, было разъяснено, что в служебном помещении на участке оформления физических лиц имеется вся необходимая информация о порядке перемещения товара, а также образцы заполнения деклараций. Иванова О.П. ответила, что предметов, запрещённых или ограниченных на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, подлежащих обязательному письменному декларированию, у неё нет, и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказалась. В ходе досмотра ручной клади, а именно <данные изъяты> принадлежащих Ивановой О.П., была обнаружена незадекларированная партия товара: швейные изделия - <данные изъяты> женских халатов разных размеров и разной раскраски, из них:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По факту недекларирования по установленной письменной форме товара: <данные изъяты> женских халатов разных размеров и разной раскраски, подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ивановой О.П. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Товар – <данные изъяты> женских халатов, принадлежащий Ивановой О.П. и не продекларированный ею по установленной письменной форме, был изъят по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ивановой О.П. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
ФИО5 в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту не декларирования товара – <данные изъяты> женских халатов разных размеров и разной раскраски по установленной письменной форме таможенному органу, раскаялась в содеянном, просила её строго не наказывать.
Исследовав материалы дела, учитывая объяснение Ивановой О.П. и показания свидетелей, прихожу к выводу, что ФИО5 виновна в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, товар был ввезён на территорию РФ гражданкой <данные изъяты> Ивановой О.П., собственником которого является она, и именно на неё возложена обязанность по декларированию товара.
Согласно п.1 ст. 352 главы 49 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
Из п.п. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС следует, что товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом, что следует из положений п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС.
В соответствии с п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.
Как следует из ст.151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определённые законодательством государств- членов таможенного союза.
Из п. 1 ст.98 ТК ТС следует, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.
Согласно ст.188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Как следует из п.1 ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию для личного пользования в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно п.п.3 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств- участников Таможенного союза.
В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-участников таможенного союза.
Согласно п. 1 ст.1 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском между Республиками Беларусь, Казахстан и Российской Федерации (далее Соглашение) определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с п.1 ст.3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
Как следует из п.2 ст.8 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно п.1 ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезённые на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до: уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлён при наличии ограничений пользованию и распоряжению товарами, для личного пользования установленными в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Как следует из п.1 ст.8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утверждённой формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».
Согласно настоящему Соглашению в п.п. 3.1-3.5 п.3 пассажирской таможенной декларации лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащего декларированию.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО5, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании по установленной форме товара - <данные изъяты> женских халатов разной расцветки и разных размеров, подлежащих декларированию, признала, раскаялась в содеянном, просила строго её не наказывать. Пояснила, что является гражданской <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она выехала в <адрес>, прибыв туда около 19 час., на рынке <данные изъяты> купила <данные изъяты> женских халатов разной раскраски и разных размеров на сумму около <данные изъяты> гривен, чеков на товар не брала. Утром ДД.ММ.ГГГГ она выехала из <адрес> в <адрес> и около 9 часов 50 минут прибыла в зону таможенного контроля <данные изъяты> В ходе прохождения таможенного контроля всем пассажирам автобуса, в том числе и ей было предложено задекларировать товар, который обязателен для письменного декларирования, и предложено заполнить таможенную декларацию. Она ответила, что таких товаров у неё нет, и от заполнения декларации отказалась. В ходе таможенного досмотра принадлежащих ей сумок были обнаружены женские халаты в количестве <данные изъяты> штук, которые она купила на рынке в <адрес>. Порядок перемещения товара через таможенную границу таможенного союза ей не был известен.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании подтвердила факт совершения Ивановой О.П. административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию – <данные изъяты> женских халатов разной раскраски и разных размеров, согласно таможенному законодательству. Показала, что с 09 часов 00 минут она находилась в составе дежурной смены на <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни на участке оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже через таможенную границу Таможенного союза. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в зону таможенного контроля <данные изъяты> со стороны Украины прибыл рейсовый автобус марки <данные изъяты> Ею в рамках таможенного контроля был проведен устный опрос Ивановой О.П. и других пассажиров данного рейса на предмет наличия у них товаров и предметов, подлежащих обязательному декларированию. Им было предложено заполнить бланки пассажирской декларации и разъяснено, в служебном помещении на участке оформления физических лиц имеется вся необходимая информация о порядке перемещения товаров, а также образцы заполнения деклараций. ФИО5 ответила, что предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу или подлежащих обязательному письменному декларированию, у неё нет, и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказалась. В ходе таможенного досмотра в ручной клади, <данные изъяты> принадлежащих Ивановой О.П., была обнаружена незадекларированная партия товара: женские халаты – изделия из ткани различных цветов и размеров в количестве <данные изъяты> штук, который принадлежит Ивановой О.П., и перемещался ею для реализации в России с целью получения материальной выгоды. В ходе устного опроса Ивановой О.П. пояснила, что указанная партия товара принадлежит ей, и данную продукцию она не продекларировала потому, что не знала, что её нужно декларировать
Свидетель ФИО6 при производстве административного расследование подтвердила факт совершения Ивановой О.П. административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию – <данные изъяты> женских халатов разной раскраски и разных размеров, согласно таможенному законодательству, дала показания, аналогичные показаниям Ивановой О.П. (л.д.52-53).
Свидетели ФИО7, ФИО8 при производстве административного расследование подтвердили факт совершения Ивановой О.П. административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию – <данные изъяты> женских халатов разной раскраски и разных размеров, согласно таможенному законодательству, дав показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4 (л.д.46-56).
Помимо изложенного, вина Ивановой О.П. в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ивановой О.П. (л.д.1-7); протоколом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаружен в <данные изъяты> товар: <данные изъяты> швейных изделий из ткани разной расцветки и разных размеров (л.д.8-10); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъят товар: швейные изделия из ткани разных размеров и разной расцветки в количестве <данные изъяты> штук (л.д.11-14); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому в присутствии декларанта Ивановой О.П. досмотрен в зале таможенного контроля <данные изъяты> товар, находящийся в сопровождаемом багаже Ивановой О.П. изделия из ткани разной расцветки и разных размеров в количестве <данные изъяты> штук (л.д.16-26); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленные на экспертизу швейные изделия в количестве <данные изъяты> штук (женские халаты и сарафаны, рыночная стоимость которых без учёта НДС составила <данные изъяты> рублей (л.д.59-60).
Товар – швейные изделия - <данные изъяты> женских халатов разной расцветки и разных размеров, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на основании акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес>.
ФИО5, вступая в таможенные правоотношения, должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.
Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.
Учитывая изложенное, а также то, что как при проведении административного расследования, так и в судебном заседании, ФИО5 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирования ею по установленной форме товара – <данные изъяты> женских халатов разной расцветки и разных размеров, подлежащего письменному декларированию и перемещаемого ею через таможенную границу РФ, раскаялась в содеянном, полагаю, что вина Ивановой О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.
С учётом вышеизложенного полагаю, что у Ивановой О.П. была возможность при въезде на территорию РФ продекларировать товар – швейные изделия (женские халаты) в количестве <данные изъяты> штук, перемещаемых ею, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но ФИО5, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия не продекларировала товар, хотя должна была и могла их предвидеть.
Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 66), признание вины и раскаяние в содеянном.
Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Таким образом, действия Ивановой О.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.
Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области таможенного законодательства, а также в целях предупреждения совершения Ивановой О.П. новых правонарушений, полагаю необходимым назначить Ивановой О.П. наказание, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об АП, в виде конфискации предметов административного правонарушения – швейных изделий (женских халатов) разной расцветки и разных размеров в количестве <данные изъяты> штук.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Гражданку <данные изъяты>, Иванову О.П., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – швейные изделия <данные изъяты> женских халатов разных размеров и разной раскраски, а именно: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Общей стоимостью <данные изъяты>, находящихся на хранении <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес>.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Погуляева