Дело 5-21/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
г. Суджа 03 сентября 2012 года
Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева Валентина Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Твердоступ В.Г., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Твердоступ В.Г. не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар, подлежащий таможенному декларированию по установленной письменной форме – культурные ценности: <данные изъяты>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни со стороны России прибыл автомобиль <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> Твердоступа В.Г. (на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № выданного ДД.ММ.ГГГГ). Также в салоне автомобиля находился пассажир гражданка <данные изъяты> ФИО4 Твердоступ В.Г. подал главному государственному таможенному инспектору заполненную пассажирскую таможенную декларацию, где указал о наличии у него указанного автомобиля, в графе 3.4. «Товары, в отношении которых применяются запреты или ограничения» Твердоступ В.Г. сделал отметку «нет». В ходе таможенного досмотра автомобиля <данные изъяты>, в салоне автомобиля, а именно в перчаточном ящике, был обнаружен товар: <данные изъяты>.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Министерства культуры России по центральному федеральному округу предоставленные на экспертизу книги <данные изъяты> являются культурной ценностью по хронологическому аспекту, и представленные на экспертизу предметы попадают под действие Закона РФ от 15 апреля 1993 года №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», подлежат специальной регистрации в порядке, установленном Федеральной службой по сохранению культурных ценностей при их перемещении через таможенную границу РФ.
По факту недекларирования по установленной письменной форме товара: культурных ценностей - книг: <данные изъяты> подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч.1 ст.16.2 КоАП России (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Указанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве предмета административного правонарушения и помещен в <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Твердоступа В.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной письменной форме при перемещении через таможенную границу РФ товара, подлежащего таможенному декларированию, - культурных ценностей - книг: <данные изъяты>
Твердоступ В.Г., извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.
Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к выводу, что Твердоступ В.Г. виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.19 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» при принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей. Свидетельство на право вывоза культурных ценностей является основанием для пропуска указанных ценностей через Государственную границу Российской Федерации.
Как следует из п/п 6 п.2 ст.8 Соглашения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), культурные ценности подлежат письменному декларированию при перемещении через таможенную границу.
Таким образом, гражданин Украины Твердоступ В.Г. при вывозе книг <данные изъяты>. должен был письменно продекларировать указанный товар и предоставить свидетельство на право их вывоза.
Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-участников таможенного союза, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Из п.1 ст.150 ТК ТС следует, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – участников таможенного союза.
Согласно п.2 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с п.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно ст. 151 ТК ТС, местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании п.2 ст.95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.
Из п.1 ст.98 ТК ТС следует, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации вида установленного пунктом 1 ст.180 ТК ТС.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.
В соответствии со ст.188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Согласно п. 1 ст. 355 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Из п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии со ст. 9 Федерального Закона РФ № 4804-1 от 15.04.1993 года "О вывозе и ввозе культурных ценностей", не подлежат вывозу из РФ культурные ценности, созданные боле 100 лет назад, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Согласно п. 1 ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" (далее - Решение).
В соответствии с указанным Решением, в п.п. 3.1 - 3.5 п. 3 пассажирской таможенной декларации, лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза, сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.
Как следует из материалов дела, подтверждается объяснениями Твердоступа В.Г. при производстве административного расследования, последний подал пассажирскую таможенную декларацию во время прохождения таможенного оформления, указав в ней наличие у него транспортного средства автомобиля <данные изъяты> и отсутствие у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, тогда как во время таможенного досмотра в салоне его автомобиля был обнаружен товар: книги <данные изъяты>.
Следовательно, в соответствии с пп.6 п.2 ст. 355 ТК ТС гражданин <данные изъяты> Твердоступ В.Г. обязан был продекларировать в установленной письменной форме товар: культурные ценности (книги: <данные изъяты>), вывозимые им с территории РФ и подлежащие обязательному письменному декларированию при вывозе с таможенной территории Таможенного союза.
Из объяснений Твердоступа В.Г. (л.д. 29-20), данных им в ходе производства по делу, следует, что он ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей женой, ФИО4 на принадлежащем ему автомобиле марки <данные изъяты> выехали из <адрес> в <адрес> в гости к сестре. Непосредственно границу Украины с РФ они пересекали в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, точного названия автомобильного пункта пропуска он не помнит. У Твердоступа В.Г. в пользовании имеется две книги, одна из которых имеет название <данные изъяты>, а на второй книге название не читается, год выпуска ему не известен. Обе книги имеют текст на старорусском языке. Данные книги ему достались по наследству от его умершей матери ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году. Обе книги он всегда возил с собой в перчаточном ящике принадлежащего ему автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ он возвращался домой в <данные изъяты> через <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни. Около 13 часов 00 минут того же дня стал проходить таможенный контроль. Перед прохождением таможенного контроля инспектором <данные изъяты> таможенного поста ему был задан вопрос о том, имеются ли у него какие-либо предметы, подлежащие обязательному письменному декларированию, а также предметы, изъятые из гражданского оборота. Он ответил, что таковых предметов у него не имеется. В пассажирской таможенной декларации он указал только принадлежащий ему автомобиль. В ходе таможенного осмотра, принадлежащего ему транспортного средства, были обнаружены две указанные книги в перчаточном ящике, которые в ходе таможенного досмотра в присутствии двух понятых у него инспектором <данные изъяты> таможенного поста были изъяты. О порядке перемещения данных книг через Государственную границу РФ он не знал и поэтому посчитал, что они не подлежат обязательному письменному декларированию.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила факт совершения Твердоступом В.Г. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего письменному декларированию – книг <данные изъяты>, подлежащего декларированию. ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни со стороны России прибыл легковой автомобиль марки <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> Твердоступ В.Г. В ходе таможенного досмотра указанного автомобиля в салоне, в перчаточном ящике, был обнаружен товар: - две книги <данные изъяты> которые он не задекларировал. В ходе устного опроса Твердоступ В.Г. пояснил, что указанный товар принадлежат ему, он не продекларировал потому, что не знал, что его надо декларировать. Порядок перемещения данного вида товара через таможенную границу таможенного союза ему не был известен.
Свидетель ФИО7 при производстве административного расследования дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО6, подтвердила факт совершения Твердоступом В.Г. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего письменному декларированию – книг <данные изъяты>( л.д.60-62).
Помимо изложенного, вина Твердоступа В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5); пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ на имя Твердоступа В.Г., в которой в п.4 сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, им не указаны (л.д.32); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.12-15), в соответствии с которым досмотрен легковой автомобиль <данные изъяты> и в салоне, в перчаточном ящике в полиэтиленовом пакете обнаружены книги <данные изъяты>; актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), из которого следует, что осмотрен товар: культурные ценности – книги <данные изъяты>; актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Твердоступа В.Г. отобран принадлежащий ему товар: книги <данные изъяты>. в качестве образцов (л.д.16-18); заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому представленные на экспертизу предметы – книги <данные изъяты> подпадают под действие Закона РФ от 15.04.1993 г. №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», подлежат специальной регистрации в порядке, установленном Федеральной службой по сохранению культурных ценностей при их перемещении через таможенную границу РФ, подлежат обязательному письменному декларированию при их перемещении через таможенную границу РФ, общая стоимость печатных изданий составляет <данные изъяты>. (л.д.27-28); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость печатных изданий в количестве 2 штук с учётом цен, сложившихся на российской м рынке старины и искусства и букинистическом рынке и с учётом сохранности составляет <данные изъяты> (л.д. 71-72).
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).
Твердоступ В.Г., вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение. При этом он был обязан был продекларировать по установленной письменной форме товар: культурные ценности (книги: <данные изъяты>), подлежащие декларированию.
Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.
Как следует из ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Действия Твердоступа В.Г. подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, поскольку в нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию РФ фактически не выполнил требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть им таможенному органу не заявлен товар, подлежащий декларированию по установленной письменной форме.
Учитывая изложенное, а также то, что в объяснениях, данных при проведении административного расследования, Твердоступ В.Г. не отрицал факт недекларировании им по установленной форме товара – культурных ценностей – книг <данные изъяты>, подлежащего письменному декларированию и перемещаемого им через таможенную границу РФ, полагаю, что вина Твердоступа В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Полагаю, что у Твердоступа В.Г. была возможность при выезде с территории РФ продекларировать вышеуказанные культурные ценности в установленной письменной форме, однако Твердоступ В.Г. не выполнил этого, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.
При назначении административного наказания Твердоступу В.Г. в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области таможенного дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отношу: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 105).
Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом вышеизложенного считаю необходимым назначить Твердоступу В.Г. в целях предупреждения совершения им новых правонарушений административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч.2, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Гражданина <данные изъяты>, Твердоступа В.Г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара: культурных ценностей – книг: <данные изъяты>, переплёт общей стоимостью <данные изъяты>, находящегося на хранении в <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес> путём обращения в федеральную собственность.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Погуляева