Дело № 5-20/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
г. Суджа 31 июля 2012 года
Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева Валентина Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты>, Горбачева И.М., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Горбачев И.М. не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар – <данные изъяты> литров алкогольной продукции, подлежащий обязательному декларированию, согласно таможенному законодательству, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты>, Горбачева И.М., свидетельство о регистрации транспортного средства №<адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ. В салоне автомобиля находились пассажиры ФИО3 и ФИО4
Сотрудниками <данные изъяты> таможенного поста был проведен устный опрос о наличии у указанных лиц товаров, запрещённых к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, предложено заполнить бланки пассажирских таможенных деклараций и пройти в служебное помещение, где расположены образцы заполнения деклараций и правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. На что они заявили, что таких товаров у них нет, и от заполнения ПТД отказались. В ходе таможенного досмотра автомобиля марки <данные изъяты> в багажном отделении указанного автомобиля был обнаружен товар: <данные изъяты> бутылок из зелёного стела с жидкостью объёмом по <данные изъяты> л каждая, имеющие этикетки с надписями на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> бутылка из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющая этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> одна бутылка из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющая этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> бутылки из полимерного материала зелёного цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л. каждая, снабжены круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты><данные изъяты> бутылка из полимерного материала коричневого цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л. снабжена круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты> Общий объём перемещаемого Горбачевым И.М. товара составил <данные изъяты> л. Указанный товар принадлежит Горбачеву И.М. и не был продекларирован им таможенному органу по установленной форме.
Для проведения идентификационной экспертизы указанная жидкость общим объёмом <данные изъяты> л. была отобрана по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты №№ представляют собой алкогольные напитки, полученные в результате спиртового брожения виноградного сока, мезги или их смеси, без добавления сахарозы и относящиеся к категории вин. Объекты №№ являются пивом. В результате проведения экспертизы израсходовано содержимое одной бутылки каждого объекта.
По факту недекларирования по установленной письменной форме товара: алкогольной продукции, подлежащей декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбачева И.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования№ по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Товар – алкогольная продукция, принадлежащий Горбачеву И.М. и не продекларированный им по установленной письменной форме был изъят по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве предмета административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбачева И.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Горбачев И.М., надлежащим образом извещённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.
Исследовав материалы дела, учитывая объяснение Горбачева И.М. и показания свидетелей, данные ими в ходе проведения административного расследования, прихожу к выводу, что Горбачев И.М. виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, товар был ввезён на территорию РФ гражданином <данные изъяты> Горбачевым И.М., собственником которого является он, и именно на него возложена обязанность по декларированию товара.
Согласно п.1 ст. 352 главы 49 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
В соответствии с п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.
Как следует из ст.151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определённые законодательством государств- членов таможенного союза.
Из п. 1 ст.98 ТК ТС следует, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.
Согласно ст.188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Как следует из п.1 ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию для личного пользования в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно п.п.3 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств- участников Таможенного союза.
Как следует из п.2 ст.8 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно п.п. 1 раздела 1 Приложения 3 Соглашения Правительства Российской Федерации от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров ля личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» установлены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей», а именно алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчёте на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
В соответствии с п.4 раздела 1 Приложения 5 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010. « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов», а именно: алкогольные напитки и пиво, в количестве от 3 до 5 литров включительно по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Согласно п.1 ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезённые на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до: уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлён при наличии ограничений пользованию и распоряжению товарами, для личного пользования установленными в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Пунктом 3.4 раздела 1 Приложения 2 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определён «Перечень товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза», а именно этиловый спирт и алкогольная продукция общим объёмом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС №19 от 27.11.2009 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также Положения о применении ограничений. Положение «О порядке ввоза спирта этилового и алкогольной продукции на таможенную территорию Таможенного союза» к перечню 2.18 данного решения, распространяет своё действие и на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях). Не требуется получения лицензии на ввоз таких товаров физическими лицами для личного пользования в объёме не более 5 л. В порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Таможенного союза. В соответствии с п.5 данного Приложения ввоз этилового спирта и алкогольной продукции на территорию государств – членов Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в объёме более 5 л. не допускается.
Как следует из п.1 ст.8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утверждённой формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».
Согласно настоящему Решению в п.п. 3.1-3.5 п.3 пассажирской таможенной декларации лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащего декларированию.
Как следует из объяснений Горбачева И.М., данных им в ходе производства административного расследования (л.д.24, 48-49), он ДД.ММ.ГГГГ вместе с женой ФИО5 и дочерью ФИО4, на принадлежащем ему автомобиле <данные изъяты> поехал в гости к сестре его жены в <адрес>. Таможенную границу РФ с Украиной пересекали на <данные изъяты> таможенного поста ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он с женой и дочерью возвращался на указанном автомобиле домой в <адрес>. Перед выездом из <адрес> он приобрёл спиртные напитки: <данные изъяты> бутылок красного вина объёмом по <данные изъяты> л каждая <данные изъяты> <данные изъяты> бутылку белого вина объёмом <данные изъяты> л. <данные изъяты> <данные изъяты> одна бутылка красного вина объёмом <данные изъяты> л. <данные изъяты> <данные изъяты> бутылки объёмом <данные изъяты> л. каждая <данные изъяты> <данные изъяты> бутылка пива ёмкостью <данные изъяты> л. <данные изъяты> Около 14 часов того же дня с семьёй прибыл со стороны Украины в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни. При прохождении таможенного контроля инспектором <данные изъяты> таможенного поста им был задан вопрос имеются ли у них какой-либо товар и предметы, подлежащие обязательному письменному декларированию, а также предметы, изъятые из гражданского оборота, на что они ответили, что таких товаров у них нет, и бланки пассажирских таможенных деклараций не заполняли. В ходе осмотра принадлежащего ему автомобиля были обнаружены указанные спиртные напитки и изъяты в присутствии понятых. Товар не продекларировал, так как считал, что он не подлежит обязательному письменному декларированию. С порядком перемещения алкогольной продукции через таможенную границу таможенного союза не знаком, и что такой товар запрещён к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, он не знал. Свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме алкогольной продукции, подлежащей декларированию, признал полностью, в содеянном раскаивается.
Свидетель ФИО3 при производстве административного расследования дала показания, аналогичные объяснениям Горбачева И.М., показав, что товар-алкогольную продукцию её муж Горбачев И.М. не продекларировал, потому, что считал, что он не подлежит обязательному письменному декларированию. (л.д.51)
Свидетель ФИО6 при производстве административного расследования подтвердила факт совершения Горбачевым И.М. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию – алкогольной продукции, согласно таможенному законодательству, подлежащей декларированию. Показала, что ДД.ММ.ГГГГ находилась в составе дежурной смены на <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки <данные изъяты> под управлением гражданина <данные изъяты> Горбачева И.М.. В салоне автомобиля находились пассажиры ФИО3 и ФИО4 При устном опросе указанных лиц о наличии у них товаров, запрещённых к перемещению через таможенную границу таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, последние заявили, что таких товаров у них не имеется, и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказались. В ходе таможенного досмотра указанного автомобиля в багажном отделении был обнаружен товар: <данные изъяты> бутылок из зелёного стекла с жидкостью объёмом по <данные изъяты> л каждая, имеющие этикетки с надписями на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> бутылка из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющая этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> одна бутылка из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющая этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> бутылки из полимерного материала зелёного цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л. каждая, снабжены круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> бутылка из полимерного материала коричневого цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л. снабжена круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты> Общий объём перемещаемого товара составил <данные изъяты> л. Горбачев И.М. пояснил, что этот товар принадлежит ему, и он его не продекларировал, потому, что не знал, что её нужно декларировать. После проведения экспертизы было установлено, что данный товар является алкогольной продукцией, и согласно таможенному законодательству её ввоз для личного пользования на территорию РФ свыше 5 литров запрещён. (л.д.52-53)
Свидетель ФИО7 при производстве административного расследование подтвердила факт совершения Горбачевым И.М. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию – алкогольной продукции, согласно таможенному законодательству, подлежащей декларированию, дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО6 (л.д.54-55).
Помимо изложенного, вина Горбачева И.М. в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Горбачева И.М. (л.д.1-6); актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) и актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), согласно которому отобрано: <данные изъяты> бутылок красного вина <данные изъяты> ёмкостью <данные изъяты> л; <данные изъяты> бутылка белого вина <данные изъяты> ёмкостью <данные изъяты> л.; <данные изъяты> одна бутылка <данные изъяты> ёмкостью <данные изъяты> л.; две бутылки пива <данные изъяты> ёмкостью <данные изъяты> л.; <данные изъяты> бутылка пива <данные изъяты> ёмкостью <данные изъяты> л.; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10); заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-23), согласно которому представленные на экспертизу образцы представляют собой алкогольные напитки: № – вина, № - пиво; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61-64), согласно которой рыночная стоимость изъятой алкогольной продукции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.
Товар – алкогольная продукция, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес>.
Горбачев И.М., вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.
Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.
Учитывая изложенное, а также то, что в объяснениях, данных при проведении административного расследования, Горбачев И.М. признал вину в совершении предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ правонарушения, то есть не декларировании им по установленной форме товара – алкогольной продукции общим объёмом <данные изъяты> л., в части, превышающей 3 литра, подлежащего письменному декларированию и перемещаемого им через таможенную границу РФ, раскаялся в содеянном, полагаю, что вина Горбачева И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.
Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 80), признание вины и раскаяние в содеянном.
Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом вышеизложенного полагаю, что у Горбачева И.М. была возможность при въезде на территорию РФ продекларировать алкогольную продукцию, перемещаемую им, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но Горбачев И.М., не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.
Таким образом, действия Горбачева И.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.
Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, связанного с оборотом алкогольной продукции, а также в целях предупреждения совершения Горбачевым И.М. новых правонарушений, полагаю необходимым назначить Горбачеву И.М. наказание, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об АП в виде конфискации предметов административного правонарушения – алкогольной продукции и возвратить Горбачеву И.М. 3 литра алкогольной продукции в соответствии с п.п. 1 раздела 1 Приложения 3 Соглашения Правительства Российской Федерации от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров ля личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
При исследовании образцов, представленных на экспертизу, израсходовано содержимое <данные изъяты> бутылки каждого экземпляра, в связи с чем <данные изъяты> бутылка из зелёного стекла с жидкостью объёмом по <данные изъяты> л, имеющая этикетку с надписями на иностранном языке <данные изъяты> - пустая; <данные изъяты> бутылка из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющая этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> - пустая; <данные изъяты> бутылка из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющая этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> пустая; <данные изъяты> бутылка из полимерного материала зелёного цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л., снабжены круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты> - пустая; <данные изъяты> пустая бутылка из полимерного материала коричневого цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л. снабжена круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты> находящихся на хранении <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес> подлежат уничтожить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Гражданина <данные изъяты>, Горбачева И.М., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной продукции в размере <данные изъяты> л. находящихся на хранении <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес>.
Возвратить Горбачеву И.М. 3 литра алкогольной продукции.
<данные изъяты> пустую бутылку из зелёного стела с жидкостью объёмом по <данные изъяты> л, имеющую этикетку с надписями на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> пустую бутылку из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющую этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> бутылку пустую из зелёного стекла с жидкостью объёмом <данные изъяты> л, имеющую этикетку с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> пустую бутылку из полимерного материала зелёного цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л., снабженную круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты> <данные изъяты> пустую бутылку из полимерного материала коричневого цвета с жидкостью объёмом <данные изъяты> л. снабженную круговой этикеткой с надписью на иностранном языке <данные изъяты> находящиеся на хранении <данные изъяты> таможенного поста по адресу: <адрес> – уничтожить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Погуляева