Дело №2-464/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего федерального судьи Суздальцевой И.А.,
при секретаре Полункиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Кирилловой Н.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от 06.05.2010г. №250 Кирилловой Н.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности выработанного педагогического стажа. Считая данное решение ответчика противоречащим фактическим обстоятельствам и закону, она, будучи гражданином Российской Федерации, обратилась в суд за защитой своих конституционных прав в области пенсионного обеспечения.
В судебном заседании истец Кириллова Н.Б. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Не согласна, что периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя на подмене отпусков в детском комбинате совхоза «Пионер» ...; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Пионер» ...; со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в детском комбинате ...; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад «Золотой ключик», в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ Детский сад «Золотой ключик» исключены из стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В это время она занималась педагогической деятельностью не в частном детском саде, ее вины в смене наименований и реформировании государственных и муниципальных детских дошкольных учреждений, внесении неправильной записи «детский комбинат» в трудовую книжку не имеется, а периодическое повышение квалификации на соответствующих курсах обязательно для педагога. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней с Дата обезличенаг.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Бурцева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении Номер обезличен от Дата обезличенаг. Пояснила, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является работа граждан в определенных должностях и определенных учреждениях, которые указаны в Списках соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаемых Правительством РФ. Право Кирилловой Н.Б., обратившейся с заявлением на льготное пенсионное обеспечение Дата обезличенаг., рассматривалось по нормам действующего законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. Страховой стаж истца на дату обращения составил 26 лет 06 месяцев 01 день, но специальный стаж работы определен в 01 год 06 месяцев 08 дней. В него вошли периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в детском саде «Солнышко» поселка Муромцево и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Золотой ключик». Остальные периоды работы исключены из специального стажа, так как наименование учреждения «детский комбинат», должность «инструктор по физической культуре» и «воспитатель по физической культуре» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Номер обезличен от Дата обезличенаг. и Перечнем структурных подразделений. Период обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не включен в стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., а потому в удовлетворении заявленных Кирилловой Н.Б. требований просит отказать.
Суд, выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Судом бесспорно установлено, что днем обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является 29.03.2010г.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от Номер обезличен. Номер обезличен истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности выработанного педагогического стажа: при наличии страхового стажа в размере 26 лет 06 месяцев 01 день специальный стаж по состоянию на Дата обезличенаг. признан ответчиком в размере 01 год 06 месяцев 08 дней. В него вошли периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Золотой ключик», расположенных в поселке ... ....
По мнению суда, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается и выплачивается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, что обусловлено повышенной интенсивностью труда педагогических работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работы.
Суд соглашается с доводами ответчика, что обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является работа гражданина в определенных должностях и в определенных учреждениях, но не соглашается с тем, что если наименование этих должностей и учреждений дословно не указано в Списках соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных Постановлением Правительством РФ № 781 от 29.10.2002г., то гражданин, фактически работавший на таких должностях и в определенных учреждениях, не имеет права на включение периодов такой работы в специальный трудовой стаж и льготное пенсионное обеспечение.
Именно такой работой занималась Кириллова Н.Б. в периоды трудовой деятельности с 1984 года до дня обращения за пенсией, поскольку в спорные периоды работы она фактически выполняла именно педагогические функции воспитателя в детском дошкольном учреждении, расположенном в одном и том же здании в поселке ... ... - детском комбинате (деткомбинате) совхоза «Пионер» ... (совхоз «Пионер» именовался также Государственным FIO7 «Пионер», или ГППЗ «Пионер»), в 1999году переименованным в Муниципальное FIO6 (МДОУ) «Детский сад «Солнышко» ...», относящегося согласно исследованных судом письменных доказательств к разряду государственных и муниципальных детских образовательных учреждений. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, с учетом Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», что Кириллова Н.Б. фактически исполняла полный рабочий день трудовые функции воспитателя детского сада, или государственного (муниципального) детского дошкольного учреждения при заполнении ее Трудовой книжки ошибочно названного «детским комбинатом», а потому считает необходимым включить ей в специальный стаж педагогической деятельности период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (00 лет 03 месяца 23 дня) в должности воспитателя на подмене отпусков в детском комбинате совхоза «Пионер» ...; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (07 лет 07 месяцев 12 дней) в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Пионер» ...; со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (07 лет 00 месяцев 24 дня) в должности воспитателя в детском комбинате ..., что подтверждается не только записями Номер обезличенНомер обезличен в Трудовой книжке истца АТ-Ш Номер обезличен от Дата обезличенагода, но и исследованными судом распоряжениями органов местного самоуправления за спорный период, приобщенными к материалам дела. Кроме того, что не отрицается и самим ответчиком, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в должностях, указанных в Списках соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных FIO8 Правительством РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, в таких структурных подразделениях, как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Суд также не может согласиться с доводами ответчика, что работа истца в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (07 лет 10 месяцев 30 дней) в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад «Золотой ключик»; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (00 лет 06 месяцев 28 дней) в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ Детский сад «Золотой ключик» не является педагогической деятельностью из-за отсутствия наименования таких должностей в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Номер обезличен от Дата обезличенаг., вступившим в силу Дата обезличенаг., и Перечнем структурных подразделений, поскольку они опровергаются исследованными судом письменными документами, представленными сторонами, а именно: Штатными расписаниями детских дошкольных учреждений за спорный период, согласно которым должности, которые занимала Кириллова Н.Б., являлись штатными должностями именно педагогических работников; Тарификационными ведомостями и Должностными инструкциями воспитателя, воспитателя по физической культуре, инструктора по физической культуре, согласно которым приоритетными должностными обязанностями каждого из них являлась организация и проведение работы по выполнению как общей программы воспитания и обучения дошкольников, в том числе по физическому воспитанию детей дошкольного возраста, так и осуществление постоянного контроля за физическим развитием, совершенствованием ребенка и состоянием его здоровья; участие в педагогических советах и других мероприятиях, предусмотренных в годовом плане детского дошкольного учреждения; обобщение и представление своего опыта педагогической деятельности для коллег и родителей воспитанников, а также для других дошкольных учреждений города и района. Кириллова Н.Б. в эти периоды работы несла персональную ответственность за сохранность жизни и здоровья детей на занятиях по физкультуре совместно с воспитателями групп. Поэтому на все эти должности назначались лица со специальным педагогическим образованием: высшим или средним профессиональным образованием, которое имела Кириллова Н.Б. в спорные периоды работы, и которое она регулярно повышала, в том числе путем обучения на курсах переквалификации. Суд считает доказанным, исходя из исследованных Расчетно-платежных ведомостей на выплату и начисление заработной платы, что Кирилловой Н.Б. в спорные периоды работы предоставлялся удлиненный ежегодный оплачиваемый основной отпуск именно как педагогическому работнику. Интенсивность педагогического труда и занятость полный рабочий день истца подтверждается исследованными судом Расписаниями физкультурных занятий с детьми дошкольного возраста и представленным истцом фотоматериалом, а также выписками из приказов Работодателя, приобщенными к материалам дела.
Совокупность исследованных доказательств позволяет суду не согласиться с доводами ответчика, что период обучения Кирилловой Н.Б. на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (00 лет 00 месяцев 18 дней) должен быть исключен из ее педагогического стажа, поскольку факт учебы Кирилловой Н.Б. на курсах повышения квалификации в соответствии с ее должностью по программе детских образовательных учреждений, продолжительность и тематика обучения, занятость учебой полный рабочий день подтверждены документально удостоверением Номер обезличен, выданным ВИПКРО Дата обезличенаг., приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. о направлении Кирилловой Н.Б. на курсы по инициативе Работодателя в соответствии с приказом FIO9 образования ... ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., с сохранением за ней трудовых и социальных льгот по месту работы в МДОУ Детский сад «Золотой ключик», а также Учебно-тематическим планом курсов повышения квалификации инструкторов по физической культуре дошкольных образовательных учреждений на 2007год. На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении Работодателем Работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, что имеет место и в отношении истца, продолжившего в дальнейшем педагогическую деятельность, а потому данный период работы должен быть включен в специальный стаж работы педагога Кирилловой Н.Б.
Таким образом, из совокупности исследованных судом письменных доказательств, представленных сторонами по делу, следует, что по состоянию на Дата обезличенаг. специальный педагогический стаж Кирилловой Н.Б., дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, также как и страховой стаж, превышает необходимые 25 лет, а потому заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кирилловой Н.Б. от Дата обезличенагода удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Судогодском районе Владимирской области (г.Судогда Владимирской области, Муромское шоссе, дом 3)
назначить гражданину Российской Федерации Кирилловой Н.Б., Дата обезличена года рождения, уроженке деревни ... ..., зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., квартира 1, ... ...,
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня приема от неё соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то есть с Дата обезличенаг.,
включив в специальный стаж работы, дающий право на вышеуказанную пенсию, периоды ее работы:
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя на подмене отпусков в детском комбинате совхоза «Пионер» ...;
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Пионер» ...;
-со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в детском комбинате ...;
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад «Золотой ключик» (в том числе период обучения Н.Б. на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.);
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ Детский сад «Золотой ключик».
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его провозглашения во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.
Председательствующий
федеральный судья И..А.Суздальцева