о назначении досрочной пенсии

Мотивированное решение суда согласно требованиям ст.199 ГПК РФ изготовлено 20 июля 2010г.

Дело №2-438/2010 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2009 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Суздальцевой И.А.,

при секретаре Полункиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Орловой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 22 апреля 2010 года за № 295 Орловой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия специального стажа. Считая данное решение противоречащим фактическим обстоятельствам и закону, FIO2 обратилась с иском в суд.

В судебном заседании Орлова Л.Н. и ее представитель адвокат Баранов А.Г. (удостоверение №221 от 21 января 2003года, ордер №019886 ВОКА «Защита»), поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске, пояснив, каждый в отдельности, что истец на день обращения за назначением пенсии, Дата обезличенагода, при страховом стаже 26 лет 01 месяц 02 дня, признанном ответчиком, имел специальный стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, более 25 лет, поэтому в силу пп. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года №781, вправе претендовать на досрочную трудовую пенсию данного вида. Просили иск удовлетворить, включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Орловой Л.Н. в Лухтоновской школе - интернате (с последующими изменениями ее названия) с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с Дата обезличенагода.

В судебном заседании ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области заявленные исковые требования не признал. Его представитель по доверенности Бурцева О.А. пояснила, что решение ответчика от Дата обезличена года за Номер обезличен соответствует требованиям действующего законодательства, при наличии страхового стажа в 26 лет 01 месяц 02 дня у истца согласно представленным им документам полностью отсутствует специальный стаж работы.

В судебном заседании свидетели FIO7 и FIO6, каждая в отдельности, подтвердили, что в Лухтоновской школе - интернате, расположенной в сельской местности, несмотря на смену названия этого учреждения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года фельдшер Орлова Л.Н. занималась полный рабочий день именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья специального контингента воспитанников - больных детей и инвалидов детства, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии, в связи с чем ей предоставлялись установленные для медиков законом льготы, в том числе в виде дополнительного отпуска.

Суд, выслушав мнение истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, считает исковое заявление Орловой Л.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Таким образом, законодатель право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом Списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27). На момент издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ).

Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление от 29 октября 2002 г. № 781).

Данный Список в графе «Наименование учреждений» в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не предусматривает наименование учреждения «школа-интернат», в связи с чем ответчик не удовлетворил заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии, но в этот Список включены врачи и средний медицинский персонал.

Судом бесспорно установлено, что Орлова Л.А. своевременно, 12 апреля 2010года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставила ему все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от Дата обезличенагода Номер обезличен ей было ответчиком отказано, при признании наличия у истца страхового стажа в размере 26 лет 01 месяц 02 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду полного отсутствия специального стажа.

После окончания Муромского медицинского училища в 1984 году по фельдшерской специальности с присвоением квалификации «фельдшер», что подтверждено дипломом ЖТ Номер обезличен, истец с Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года о приеме на работу) по настоящее время трудится по той же специальности фельдшера (средний медицинский персонал) в Областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья», ранее называвшегося «Лухтоновская вспомогательная школа-интернат», что подтверждается копией трудовой книжки АТ-1У Номер обезличен, выданной Лухтоновской школой-интернатом Дата обезличенагода.

Факт перемены фамилии истца с «Кольпикова» на «Орлова» в связи со вступлением в брак подтвержден документально свидетельством о заключении брака и соответствующей записью в трудовой книжке истца.

Согласно исследованной судом Исторической справки Номер обезличен от Дата обезличенагода Лухтоновская вспомогательная школа-интернат организована Дата обезличена года на базе детского дома приказом Владимирского ОблОНО от Дата обезличена года Номер обезличенк. С Дата обезличенагода переименована в «Специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», с Дата обезличенагода - в Муниципальное образовательное учреждение «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», с Дата обезличенагода - в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», с Дата обезличенагода - в Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья».

Несмотря на смену наименований, данное образовательное учреждение находится в сельской местности с 1977 года по настоящее время, согласно справки администрации Муниципального образования Лавровское сельское поселение ... ... Номер обезличен от Дата обезличенагода, следовательно, истцу для назначения истребуемой досрочной пенсии требуется наличие специального стажа не менее 25 лет.

Досрочная трудовая пенсия медицинским работникам назначается и выплачивается в зависимости от их вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, что обусловлено повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работы. Как следует из анализа представленных суду сторонами документов, Орлова Л.Н. с 1984 года по настоящее время работает фельдшером в государственном учреждении, имеющем Лицензию серии ФС-1 Номер обезличен Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности со сроком действия до Дата обезличенагода, все это время лечила детей, имеющих недостатки умственного и физического развития, добросовестно относилась в выполнению должностных обязанностей фельдшера, фактически выполняла и обязанности врача, в результате чего приказом Номер обезличенф от Дата обезличенагода ей присвоена 1 квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». Согласно п.1.10 Устава школы-интерната медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается медицинским персоналом, который состоит из врача-психоневролога, двух фельдшеров, двух медицинских сестер и врача-стоматолога; имеется зубной кабинет, изолятор, два медицинских кабинета, физиологический кабинет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае факт лечебной и иной деятельности Орловой Л.Н. по охране здоровья населения в оспариваемые периоды работы подтвержден документально, в том числе исследованными судом Должностными обязанностями фельдшера, Штатным расписанием, Обязанностями врача и медицинской сестры в данной школе-интернате, Планом лечебно-профилактической работы, мероприятий по охране жизни и здоровья детей, годовыми Отчетами врача детского дома, школы-интерната о лечебно-профилактической помощи воспитанникам, подписанными фельдшером Орловой Л.Н., индивидуальными картами развития ребенка, Анализами диспансеризации воспитанников школы-интерната. Кроме того, исследованные расчетно-платежные ведомости и свидетельские показания также подтверждают вывод суда о наличии специального стажа у истца, поскольку документально доказано, что истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, а в соответствии со статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) такой отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Пункты 45, 60 раздела ХL Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличенП-22 устанавливают, что врачу и среднему медицинскому персоналу школ-интернатов (классов), детских домов (групп) для умственно отсталых детей и детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики, детских домов - интернатов для слепоглухонемых детей, непосредственно обслуживающих больных детей, предоставляется дополнительный отпуск в количестве 30 рабочих дней. Врачам и среднему медицинскому персоналу иных учреждений, в которых не содержатся вышеперечисленные дети, дополнительный отпуск предоставляется в соответствии с пунктами 169, 174 раздела ХL указанного Списка в количестве 12 рабочих дней, что подтверждено и письмом Департамента образования администрации Владимирской области от Дата обезличенагода Номер обезличенДО-2572-05-09.

Таким образом, суд пришел к выводу, что трудовая деятельность фельдшера Лухтоновской школы-интерната (с последующими изменениями ее названия) Орловой Л.Н. в оспариваемый период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года тождественна по своим функциям, условиям, специфике, характеру и нагрузке тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а с учетом пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», специальный стаж истца подлежит исчислению до 01 ноября 1999года в льготном (кроме периода прохождения курсов повышения квалификации), а после 01 ноября 1999года - в календарном исчислении.

Специфика деятельности любого медицинского работника предполагает обязательное и систематическое поддержание и повышение уровня своей профессиональной квалификации. Каждый из медицинских работников обязан периодически проходить курсы повышения профессиональной квалификации, в том числе с отрывом от производства, с сохранением заработной платы по основному месту работы. Из Свидетельства о повышении квалификации Номер обезличен, выданного Владимирским базовым медицинским колледжем Министерства здравоохранения РФ, следует, что Орлова Л.Н. с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода повышала свою квалификацию по программе дополнительного профессионального образования «Охрана здоровья детей и подростков» и сдала итоговый экзамен по специальности «Лечебное дело», прошла стажировку по месту работы. Согласно Свидетельства о повышении квалификации Номер обезличен, выданного Владимирским базовым медицинским колледжем Министерства здравоохранения РФ, следует, она с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода повышала свою квалификацию по программе усовершенствования по циклу «Медицинское обслуживание сельского населения» и сдала итоговый экзамен по специальности «Лечебное дело». Также материалами личного дела, представленного ответчиком, подтверждено, что Орлова Л.Н. проходила курсы повышения квалификации в период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода, с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода. Фельдшер Орлова Л.Н. была направлена на курсы по инициативе работодателя, с сохранением за ней трудовых и социальных льгот. На основании ст.187 ТК РФ (ранее ст.112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, что имеет место в отношении истца, продолжившего в дальнейшем медицинскую деятельность, а потому периоды прохождения курсов повышения профессиональной квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающей истцу право на досрочную трудовую пенсию, но в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если лицо в установленном законом порядке обращалось в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить лицу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, со всеми необходимыми документами, в данной ситуации - с 12 апреля 2010года.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми и допустимыми, позволяющими суду прийти к выводу о необходимости включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы Орловой Л.Н. в Лухтоновской школе- интернате с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, как в льготном, так и в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения за ней, то есть с Дата обезличенагода.

При таких обстоятельствах исковые требования Орловой Л.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Исковое заявление Орловой Л.Н., поступившее в суд 27 мая 2010года, удовлетворить.

2.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить гражданину России Орловой Л.Н., Дата обезличена года рождения, уроженке ... области, зарегистрированной по адресу: деревня ... ..., ..., ..., квартира 3, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня приема от нее соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то есть с Дата обезличенагода, включив в специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии следующие периоды её работы:

-с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве фельдшера Лухтоновской школы-интерната ... ... (в льготном исчислении);

-с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в качестве фельдшера Лухтоновской школы-интерната ... ... (в льготном исчислении);

-с Дата обезличенагода по Дата обезличена года в качестве фельдшера «Специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии» и Муниципального образовательного учреждения «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии» ... ... (в льготном исчислении);

-с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве фельдшера Муниципального образовательного учреждения «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии» ... ..., Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», Областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» (в календарном исчислении);

и время обучения на курсах повышения квалификации (все в календарном исчислении):

-с Дата обезличена года по Дата обезличена года;

-с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода;

-с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода,

а всего более 25 лет специального стажа работы.

Решение может быть обжаловано с 20 июля 2010года в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.

Председательствующий

федеральный судья И.А.Суздальцева