Дело №2-674/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Староверовой Т.И.,
при секретаре Кисловой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Егорова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от 29 апреля 2010 года за ... Егоровой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия специального стажа. Считая данное решение комиссии противоречащим фактическим обстоятельствам по закону, Егорова Н.А. обратилась с заявлением в суд, в котором просит включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет по старости периоды работы в Лухтоновской школе-интернате (со всеми последующими переименованиями) с 01.08.1974 г. по 31.08.1977 г. и с 01.09.1977 г. по 31.12.2009 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.11.1987 г. по 16.12.1987 г., с 12.10.1992 г. по 12.11.1992 г., с 10.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 01.11.2003 г. по 05.12.2003 г. и с 23.10.2008 г. по 28.11.2008 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.11.1988 г. по 16.08.1990 г.
В судебном заседании Егорова Н.А. и ее представитель адвокат Новикова И.А., действующая на основании ордера, уточнили заявленные требования и просили включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Егоровой Н.А. в Лухтоновском детском доме с 01.08.1974 г. по 31.08.1977 г. в Лухтоновской школе - интернате (с последующими изменениями ее названия) с 01.09.1977 г. по 17.12.1984 г., с 21.01.1985 г. по 29.09.1985 г., с 14.10.1985 г. по 20.04.2010 г., включив в специальный стаж работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.11.1987 г. по 16.12.1987 г., с 12.10.1992 г. по 12.11.1992 г., с 10.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 01.11.2003 г. по 05.12.2003 г. и с 23.10.2008 г. по 28.11.2008 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.11.1988 г. по 16.08.1990 г. и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 20 апреля 2010года.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области Бурцева О.А. по доверенности, заявленные исковые требования не признала, пояснив, что решение пенсионного фонда от 29 апреля 2010 года за ... соответствует требованиям действующего законодательства, при наличии страхового стажа в 35 лет 07 месяцев 02 дня у истца согласно представленным им документам полностью отсутствует специальный стаж работы.
В судебном заседании свидетели Смирнова О.И. и Маврина Н.П., каждая в отдельности, подтвердили, что в Лухтоновской школе - интернате, расположенной в сельской местности, несмотря на смену названия этого учреждения, с 01.09.1977 г. по 20.04.2010 г. медицинская сестра Егорова Н.А. занималась полный рабочий день именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья специального контингента воспитанников - больных детей и инвалидов детства, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии, в связи, с чем ей предоставлялись установленные для медиков законом льготы, в том числе в виде дополнительного отпуска.
Суд, выслушав мнение истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковое заявление Егоровой Н.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Таким образом, законодатель предлоставляет право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом Списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27). На момент издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Данный Список в графе «Наименование учреждений» в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не предусматривает наименование учреждений «детский дом» и «школа-интернат», в связи, с чем ответчик не удовлетворил заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии, но в этот Список включены врачи и средний медицинский персонал.
В судебном заседании установлено, что Егорова Н.А. своевременно, 20 апреля 2010года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставила ему все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 29 апреля 2010года ... ей было ответчиком отказано, при признании наличия у истца страхового стажа в размере 35 лет 07месяцев 02 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду полного отсутствия специального стажа.
После окончания Муромского медицинского училища в 1974 году по специальности медсестра детского лечебно-профилактических учреждений с присвоением квалификации «медицинская сестра», что подтверждено дипломом ..., истец с ... (приказ ... от 01 августа 1974 года о приеме на работу) по 31 августа 1977 года работала в качестве медсестры в Лухтоновском детском доме, а с 01 сентября 1977 по настоящее время трудится по той же специальности медсестры в Областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья», ранее называвшегося «Лухтоновская вспомогательная школа-интернат», что подтверждается копией трудовой книжки ..., выданной Лухтоновским детским домом 03 августа 1974 года.
Факт перемены фамилии истца с «Сырова» на «Егорова» в связи со вступлением в брак подтвержден документально свидетельством о заключении брака и соответствующей записью в трудовой книжке истца.
Согласно исследованной судом справки ... от 28 июня 2010года Лухтоновская вспомогательная школа-интернат организована 31 августа 1977 года на базе детского дома приказом Владимирского ОблОНО от 17 августа 1977 года ...-к. С 12 марта 1997года переименована в «Специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», с 05 сентября 1997года - в Муниципальное образовательное учреждение «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», с ... - в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», с 29 ноября 2007года - в Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья».Несмотря на смену наименований, данное образовательное учреждение находится в сельской местности с 1977 года по настоящее время, согласно справки администрации Муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ... от 08 июня 2010года, следовательно, истцу для назначения истребуемой досрочной пенсии требуется наличие специального стажа не менее 25 лет.
Досрочная трудовая пенсия медицинским работникам назначается и выплачивается в зависимости от их вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, что обусловлено повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работы. Как следует из анализа представленных суду сторонами документов, Егорова Н.С. с ... по настоящее время работает медицинской сестрой в государственном учреждении, имеющем Лицензию серии ... Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности со сроком действия до ..., все это время оказывала медицинскую помощь детям, имеющим недостатки умственного и физического развития, добросовестно относилась к выполнению должностных обязанностей в результате чего ей присвоена 1 квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии», что подтверждается соответствующим удостоверениями, выданными истцу на основании Решений аттестационной комиссии при МУЗ Судогодская ЦРБ им. Поспелова.
Согласно п.1.10 Устава школы-интерната медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается медицинским персоналом, который состоит из врача-психоневролога, двух фельдшеров, двух медицинских сестер и врача-стоматолога; имеется зубной кабинет, изолятор, два медицинских кабинета, физиологический кабинет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае факт лечебной и иной деятельности Егоровой Н.А. по охране здоровья населения в оспариваемые периоды работы подтвержден документально, в том числе исследованными судом Должностными обязанностями медицинской сестры, Штатным расписанием с расчетно-платежной ведомостью, выписками из амбулаторного журнала, выписками из истории развитий ребенка, отчетами врача о лечебно-профилактической деятельности, выпиской из журнала регистрации инфекционных заболеваний, сведениями о наличии детей-инвалидов. Кроме того, исследованные расчетно-платежные ведомости и свидетельские показания также подтверждают вывод суда о наличии специального стажа у истца, поскольку документально доказано, что истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, а в соответствии со статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) такой отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Пункты 45, 60 раздела ХL Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года ... устанавливают, что врачу и среднему медицинскому персоналу школ-интернатов (классов), детских домов (групп) для умственно отсталых детей и детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики, детских домов - интернатов для слепоглухонемых детей, непосредственно обслуживающих больных детей, предоставляется дополнительный отпуск в количестве 30 рабочих дней. Врачам и среднему медицинскому персоналу иных учреждений, в которых не содержатся вышеперечисленные дети, дополнительный отпуск предоставляется в соответствии с пунктами 169, 174 раздела ХL указанного Списка в количестве 12 рабочих дней, что подтверждено и письмом Департамента образования администрации Владимирской области от ... ....
Таким образом, суд пришел к выводу, что трудовая деятельность медицинской сестры Лухтоновского детского дома и Лухтоновской школы-интерната (с последующими изменениями ее названия) Егоровой Н.А. в оспариваемый период работы с 01.08.1974 г. по 31.08.1977 г., с 01.09.1977 г. по 20.04.2010 г. тождественна по своим функциям, условиям, специфике, характеру и нагрузке тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а с учетом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа, которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет», специальный стаж истца подлежит исчислению до 01 ноября 1999года в льготном (кроме периода прохождения курсов повышения квалификации), а после 01 ноября 1999года - в календарном исчислении.
Специфика деятельности любого медицинского работника предполагает обязательное и систематическое поддержание и повышение уровня своей профессиональной квалификации. Каждый из медицинских работников обязан периодически проходить курсы повышения профессиональной квалификации, в том числе с отрывом от производства, с сохранением заработной платы по основному месту работы. Из Свидетельства о повышении квалификации ..., выданного Владимирским базовым медицинским колледжем Министерства здравоохранения РФ, следует, что Егорова Н.А. с 01 ноября 2003 года по 05 декабря 2003 года повышала свою квалификацию по программе усовершенствование по циклу «Сестринское дело в педиатрии» и сдала итоговый экзамен по специальности «Сестринское дело в педиатрии ». Согласно Свидетельства о повышении квалификации ..., выданного Владимирским базовым медицинским колледжем ГОУ СПО Владимирской, Егорова Н.А. с 22 октября 2008 года по 28 ноября 2008 года повышала свою квалификацию по программе дополнительного профессионального образования «Сестринское дело в педиатрии» и сдала итоговый экзамен по специальности «Сестринское дело в педиатрии», прошла стажировку по месту работы. Также материалами личного дела, представленного ответчиком, подтверждено, что Егорова Н.А. проходила курсы повышения квалификации в период с 16.11.1987г. по 16.12.1987г., с 12.10.1992 г. по 12.11.1992 г., с1-.03.1998 г. по ... Медсестра Егорова Н.А. была направлена на курсы по инициативе работодателя, с сохранением за ней трудовых и социальных льгот. На основании ст.187 ТК РФ (ранее ст.112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, что имеет место в отношении истца, продолжившего в дальнейшем медицинскую деятельность, а потому периоды прохождения курсов повышения профессиональной квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающей истцу право на досрочную трудовую пенсию, но в календарном исчислении.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если лицо в установленном законом порядке обращалось в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить лицу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, со всеми необходимыми документами, в данной ситуации - с ....
Кроме этого, в судебном заседании установлено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Егоровой Н.А. имел место до ..., то есть до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РФ, которыми отпуск по уходу за ребенком не стал засчитываться в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно п.21 Постановления Минтруда РФ ... от ... в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ..., то есть до момента вступления в силу Закона РФ от ... « О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ». В связи с вступлением в силу ФЗ РФ « О трудовых пенсиях « от 17.12. 2001 года Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27-28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях» (Постановление ... от ...). В п.5 Правил приведен перечень отпусков, включаемых в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком данными правилами не предусмотрено.
По мнению суда, периоды нахождения Егоровой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком с ... по ...в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, поскольку заявителем было реализовано право, предусмотренное действующим законодательством на период предоставления отпусков.
Таким образом, представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду прийти к выводу о необходимости включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы Егоровой Н.А. в Лухтоновском детском доме с 01.08.1974 г. по 31.08.1977 г., в Лухтоновской школе - интернате (с последующими изменениями ее названия) с 01.09.1977 г. по 17.12.1984 г., с 21.01.1985 г. по 29.09.1985 г., с 14.10.1985 г. по 20.04.2010 г., также включив в специальный стаж работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.11.1987 г. по 16.12.1987 г., с 12.10.1992 г. по 12.11.1992 г., с 10.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 01.11.2003 г. по 05.12.2003 г. и с 23.10.2008 г. по 28.11.2008 г., и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.11.1988 г. по 16.08.1990 г., как в льготном, так и в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения за ней, то есть с 20 апреля 2010года.
При таких обстоятельствах исковые требования Егоровой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1.Исковое заявление Егорова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
2.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Егорова Н.А., 30 сентября 1956 года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20 апреля 2010года, включив в специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии следующие периоды её работы:
-с 01 августа 1974 года по 31 августа 1977 года в качестве медицинской сестры Лухтоновского дома-интерната Судогодского района Владимирской области;
-с 01 сентября 1977 года по 17 декабря 1984 года в качестве медицинской сестры Лухтоновской вспомогательной школы-интерната Судогодского района Владимирской области ;
-с 21 января 1985 года по 29 сентября 1985 года в качестве медицинской сестры Лухтоновской вспомогательной школы-интерната Судогодского района Владимирской области ;
-с 14 октября 1985 года по 04 сентября 1997 года в качестве медицинской сестры Лухтоновской вспомогательной школы-интерната Судогодского района Владимирской области ;
-с 05 сентября 1997года по 20 апреля 2010 года в качестве медицинской сестры в «Специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии» и Муниципального образовательного учреждения «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии» Судогодского района Владимирской области, Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», Областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Лухтоновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья;
время обучения на курсах повышения квалификации (все в календарном исчислении):
-с 16 ноября 1987 года по 16 декабря 1987 года;
-с 12 октября 1992 года по 12 ноября 1992 года;
-с 10 марта 1998года по 23 апреля 1998 года;
-с 01 ноября 2003года по 05 декабря 2003года;
-с 23 октября 2008года по 28 ноября 2008 года,
время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ( в календарном исчислении):
-с 21 ноября 1988 года по 16 августа 1990 года
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.
Председательствующий: судья Т.И. Староверова
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2010 года
Копия верна: судья Т.И. Староверова