Дело №2-172/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Староверовой Т.И.
при секретаре Кисловой Н.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Судогда гражданское дело по иску Суховой Е.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области № 887 от 15.12.2010г. Суховой Е.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 24 года 9 месяцев 22 дня, вместо требуемых 25 лет педагогического стажа. Считая данное решение противоречащим фактическим обстоятельствам, Сухова Е.С. обратилась с иском в суд, считая, что специальный стаж ее работы включает в себя период работы в должности воспитателя деткомбината Судогодского карьероуправления с 05.04.1982г. по 30.06.1982г., поскольку в указанный период она занималась педагогической деятельностью, являлась воспитателем детского комбината. В трудовой книжке сделана запись неправильно, а именно ненормативное название « детский комбинат» вместо названия « детский сад» не по ее вине. Деткомбинат Судогодского карьероуправления функционировал в качестве яслей- сада и заработная плата составляла 80 рублей. Просит включить вышеуказанный период в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию- с 06.12.2010г.
В ходе судебного заседания истец Сухова Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области Бурцева О.А. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, указанным в решении №887 от 15.12.2010г. Пояснила, что право истца на льготное пенсионное обеспечение определяется по нормам действующего законодательства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацииот 29.10.2002г. №781, с применением Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочно трудовая пенсия по старости согласно статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. На дату обращения 06.12.2010г. у истца имелся страховой стаж 29 лет 04 месяца 22 дня и специальный стаж 24 года 09 месяцев 13 дней, в который включены периоды работы истца в должности: 01.07.1982г. по 21.12.1982г. в должности воспитателя ясли- сада №2 Андреевского пос.совета; с 15.08.1986г. по 06.12.2010г. в должности учителя истории Мошокской средней школы. Периоды работы в Деткомбинате Судогодского карьероуправления с 05.04.1982г. по 30.06.1982г. не зачтены в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002г., вступившим в силу 14.11.2002г. Поскольку страховой стаж истца по состоянию на 06.12.2010г. составил 29 лет 04 месяца 22 дня, а специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, - 24 года 09 месяцев 13 дней, а в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается при выслуге не менее 25 лет, просит в удовлетворении исковых требований Суховой Е.С. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 55 Федерального закона « Об образовании» педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, не зависимо от их возраста.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, Сухова Е.С. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 06.12.2010г.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от 15.12.2010г. №887 Суховой Е.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности выработанного педагогического стажа: при наличии страхового стажа 29 лет 04 месяца 22 зачтено 24 года 09 месяцев 13 дней., не был включен период работы в должности воспитателя деткомбината Судогодского карьероуправления с 05.04.1982г. по 30.06.1982г.
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается и выплачивается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, что обусловлено повышенной интенсивностью труда педагогических работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работы. Именно такой работой занималась Сухова Е.С. в спорные периоды её педагогической деятельности, что подтверждается должностной инструкцией за спорный период (л.д.25).
В судебном заседании установлено, что 06.12.2010г. заявление Суховой Е.С. о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было принято Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области со всеми необходимыми для этого документами.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 15.12.2010г. №887 Суховой Е.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности выработанного педагогического стажа: при наличии страхового стажа 29 лет 04 месяца 22 зачтено 24 года 09 месяцев 13 дней.
Фактически Сухова Е.С. работала и выполняла в вышеуказанные периоды педагогические функции воспитателя деткомбината Судогодского карьероуправления, что подтверждается копией трудовой книжки Суховой ( Солдаткиной ) Е.С., приказом о передаче ясли- сад Судогодского карьероуправления в распоряжение Исполкома Андреевского поселкового совета с 1 июля 1982г. и распоряжением о зачислении в штат Сухову Е.С. в качестве воспитателя в ясли- сад №2 Андреевского пос.совета, справкой ОАО « Горняк» о работе Суховой Е.С. в качестве воспитателя деткомбината Судогодского карьероуправления, должностной инструкцией воспитателя.
Право на льготное пенсионное обеспечение определяется по нормам действующего законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и с применением Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается и трудовая пенсия по старости согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2011 г.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781 от 29.10.2002 г., вступившим в силу 14.11.2002 г. и перечнем структурных подразделений, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли-сад (сад- ясли), детские ясли.
Из трудовой книжки ..., выданной 01.11.1977 г. следует, что Сухова Е.С. с 05.04.1982г. по 30.06.1982 г. работала в должности воспитателя в детском комбинате Судогодского карьероуправления.
Согласно приказа в соответствии с решением Владимирского областного совета народных депутатов № 331 от 06.04.1982г. ясли- сад Судогодского карьероуправления передан в распоряжение Исполкома Андреевского поселкового совета с 1 июля 1982 года. Согласно распоряжения № 1 по ясли-саду №2 поселкового совета от 01.07.1982г. Сухова Е.С. зачислена в штат Андреевского поселкового совета сотрудником ясли- сада №2 в качестве воспитателя.( лд.16).
Факт работы Суховой Е.С. в период с 05.04.1982г. по 30.06.1982г. в должности воспитателя деткомбината Судогодского карьероуправления подтверждается справкой, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с п.п.1-13 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и подтверждающей постоянную занятость( лд.18).
Из приказа по Судогодскому карьероуправлению № 312-к от 19.07.1982г. видно, что в соответствии с решением Областного Совета народных депутатов от 06.04.1982г. №331 и письма объединения « Владимирстройматериалы» от 08.06.1982г. №6/4 обслуживающий персонал яслей-сада карьероуправления с 1 июля 1982 года передан в штат Андреевского поселкового Совета ( лд.21).
Согласно технического паспорта детский комбинат, расположен по адресу ..., имеет инвентарный номер ..., кадастровый номер ...( лд.22).
Из свидетельства о государственной регистрации права Серии ... от 25.05.2010 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области (л.д.23), усматривается, что здание детского комбината, расположенное по адресу: ... (ранее деткомбинат Судогодского карьероуправление) в настоящее время является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №2 поселка Андреево общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».
Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что фактически Сухова Е.С. работала и выполняла в период с 05.04.1982г. по 30.06.1982г. трудовые функции воспитателя государственного детского дошкольного учреждения, при заполнении трудовой книжки ошибочно названного « детский комбинат».
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27, п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, при этом никаких исключений данный Закон и другое законодательство не устанавливает. Введение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
При вынесении данного решения суд учитывает и нормы Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, то есть законодательства, действующего до 01.01.2002г., и от 04.03.2004г. № 81-О, в том числе Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., считая, что выполнение данной педагогической деятельности Суховой Е.С. в вышеуказанный период действительно было связано с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером педагогического труда.
На момент обращения Суховой Е.С. с заявлением ( 06.12.2010 г.) о назначении пенсии досрочно льготный стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет 25 лет 08 дней, а страховой стаж составляет 29 лет 04 месяца 22 дня.
Суд считает целесообразным, учитывая своевременную подачу Суховой Е.С. всех необходимых документов удовлетворить исковое заявление Суховой Е.С. и обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня приема от нее соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то есть с 06.12.2010г., включив в стаж работы, дающий право на вышеуказанную пенсию, период работы с 05.04. 1982г. по 30.06.1982г. в должности воспитателя деткомбината Судогодского карьероуправления, поскольку Сухова Е.С. в вышеуказанный период занималась именно педагогической деятельностью: организовывала и проводила работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовила их к обучению в школе; следила за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполняя требования медицинского персонала; внимательно относилась к детям, изучала их индивидуальные особенности, планировала учебно- воспитательную работы, участвовала в работе педагогических советов детского дошкольного учреждения, обеспечивала выполнение установленного для детей режима дня, вела работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Суховой Е.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Суховой Е.С., ... 1960 года рождения досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня приема от неё соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то есть с 06 декабря 2010г., включив в специальный стаж работы, дающий право на вышеуказанную пенсию, период ее работы - с 05 апреля 1982 года по 30 июня 1982 года в должности воспитателя в детском комбинате Судогодского карьероуправления.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его провозглашения во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.
Председательствующий судья Т.И.Староверова