Дело № 2- 178/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2011 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
Председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
При секретаре Кабановой Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогде гражданское дело по исковому заявлению Котова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
Котова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая на то, что 25.10.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в чем ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, периоды работы с 26.03.1985 года по 21.07.1991 года в качестве заведующей Бараковским ФАПом и с 22.07.1991 года по 28.07.1991 года в качестве фельдшера по приему вызовов скорой помощи Судогодской ЦРБ не могут быть включены в специальный стаж, так как наименования должностей «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом», «фельдшер по приему вызовов» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения № 781 от 29.10.2002 года. Также в специальный стаж ответчиком не был включен период работы с 29.07.1991 года по 31.12.2003 года в Андреевской городской больнице в качестве фельдшера скорой помощи, поскольку Андреевская городская больница не обладала признаками юридического лица и как самостоятельное учреждение не может быть рассмотрено.
Впоследствии истица свои исковые требования уточнила и просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 26.03.1985 года по 26.12.1989 года в качестве заведующей Бараковским ФАПом в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца ) за работу в сельской местности; с 27.12.1989 года по 31. 03.1990 года - время нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) работы в сельской местности; с 01.04.1990 года по 21.07.1991 года - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) за работу в сельской местности; с 22.07.1991 года по 28.07.1991 года в качестве фельдшера по приему вызовов скорой помощи Судогодской ЦРБ в календарном исчислении; с 29.07.1991 года по 31.12.2003 года в качестве фельдшера скорой помощи в Андреевской городской больнице в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) за работу в сельской местности и обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Судогодском районе назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд, то есть с 25.10.2010 года.
В судебном заседании Котова И.В свои уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Бурцева О.А. против заявленных требований возражала.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе и пенсионное дело истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Указанная льгота связана с особыми условиями труда лиц, вынужденных осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности.
25.10.2010 года Котова И.В. обратилась в УПФР в Судогодском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФР в Судогодском районе Владимирской области № 791 от 25.01.2011 г. Котовой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку, по мнению ответчика, стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Котовой И.В., составил 7 лет 25 дней ( л.д.6).
Однако, по мнению суда, факт осуществления работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подтверждается документально, а именно: копией трудовой книжки Котовой И.В., из которой следует, что истец 26.03.1985 года принята на работу в Судогодскую ЦРБ заведующей Бараковского ФАП, с 22.07.1991 года переведена на должность фельдшера скорой помощи по приему вызовов, с 29.07.1991 года переведена на должность фельдшера скорой помощи в Андреевскую городскую больницу, с 01.01.2005 года переведена в МУЗ « Судогодская ЦРБ им. Поспелова» фельдшером в отделение скорой помощи (л.д. 8-10). При этом судом установлено, что ее работа в период с 26.03.1985 года по 26.12.1989 года в качестве заведующей Бараковским ФАП Судогодской ЦРБ и с 22.07.1991 года по 28.07.1991 года в качестве фельдшера по приему вызовов «Скорой помощи» Судогодской ЦРБ, осуществлялась в сельской местности.
Данные обстоятельства, кроме того, подтверждаются и копиями приказов по Судогодской ЦРБ, находящимися в материалах дела.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781(ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Предоставление законом возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождение от необходимости дальнейшего продолжения работы и является одной их мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Таким образом, определяющим в вопросе назначения досрочной трудовой пенсии является характер работы лица и условиях, в которых они выполнялись.
При назначении пенсии до 01.11.1999 г. стаж работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
Лишь при назначении пенсии после 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, т.е. если работа выполнялась как в городе, так и в поселке городского типа.
Тот факт, что Бараковский ФАП с 1985 года по 1992 год находился в д. Бараки Судогодского района, Владимирской области подтверждается справкой № 2374, выданной 18.10.2010 года администрацией МО Вяткинского сельского поселения Судогодского района, подтверждает, что Котова И.В. в период с 26.03.1985 года по 26.12.1989 года работала в сельской местности, поэтому вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, а период работы в качестве фельдшера по приему вызовов « Скорой помощи» Судогодской ЦРБ с 22.07.1991 года по 28.07.1991 год- в календарном исчислении.
В судебном заседании установлено, что Андреевская поселковая больница до 01.01.2003 г. являлась структурным подразделением Судогодской ЦРБ, на основании постановления Главы Судогодского района от 16.07.2001 г. № 535 реорганизована в МУЗ «Андреевская городская поликлиника» и с 13.01.2004 г. зарегистрирована как юридическое лицо. Указанные обстоятельства подтверждаются копией Устава МУЗ «Судогодская Центральная районная больница им. Поспелова» (л.д.33-46)
Из представленных и исследованных в судебном заседании копий документов следует, что Андреевская поселковая больница, а затем - МУЗ «Андреевская поликлиника» являются лечебно-профилактическими учреждениями, созданными для оказания квалифицированной врачебной помощи населению.
Исходя из установленных в судебном заседании характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, деятельности учреждения, в котором работала и работает Котова И.В., суд приходит к выводу о тождественности вида учреждения, выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности тем должностям, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Котова И.В. в период с 29.07.1991 года по 31.12.2003 года работала в должности фельдшера скорой помощи в Андреевской городской больнице.
То обстоятельство, что Котова И.В. выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, стороной истца не отрицалось и подтверждено документально материалами дела.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Таким образом, по мнению суда, периоды работы истицы с 26.03.1985 года по 26.12.1989 года и с 29.07.1991 года по 31.12.2003 года необходимо включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении -один год работы как один год три месяца.
В судебном заседании также установлено, что истец Котова И.В. в период с 27.12.1989 года по 31.03.1990 года находилась на больничном листе по беременности и родам, а с 01.04.1990 года по 21.07.1991 года в отпуске по уходу за ребенком.
Поскольку Котова И.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375\24-11 « Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, и учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Котовой И.В. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.12.1989 года по 31.03.1990 года, с 01.04.1990 года по 21.07.1991 года, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.
В соответствии с ч.1ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку такое право истицы возникло 25 октября 2010 года, то суд приходит к выводу о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 25 октября 2010 года.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и обязать ответчика включить Котовой И.В. в специальный стаж лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 26 марта 1985 года по 26 декабря 1989 года в качестве заведующей Бараковским ФАП Судогодской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 22 июля 1991 года по 28 июля 1991 года в качестве фельдшера по приему вызовов « скорой помощи» Судогодской ЦРБ в календарном исчислении, с 29 июля 1991 года по 31 декабря 2003 года в качестве фельдшера скорой помощи в Андреевской городской больницы в льготном исчислении 1 год и 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения Котовой И.В. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и с 27 декабря 1989 года по 31 марта 1990 года, с 01 апреля 1990 года по 21 июля 1991 года в льготном исчислении -один год работы как один год и три месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 25 октября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Котова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области включить Котова И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:
- с 26 марта 1985 года по 26 декабря 1989 года в качестве заведующей Бараковским ФАП Судогодской ЦРБ в льготном исчислении -один год работы как один год три месяца;
- с 22 июля 1991 года по 28 июля 1991 года в качестве фельдшера по приему вызовов скорой помощи Судогодской ЦРБ в календарном исчислении;
-с 29 июля 1991 года по 31 декабря 2003 года в качестве фельдшера скорой помощи в Андреевской городской больницы в льготном исчислении -один год работы как один год три месяца;
- периоды нахождения Котова И.В. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27 декабря 1989 года по 31 марта 1990 года и с 01 апреля 1990 года по 21 июля 1991 года в льготном исчислении -один год работы как один год три месяца.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Котова И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 25 октября 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья п/п Смирнова Н.А.
Копия верна Смирнова Н.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2011 года
Судья Смирнова Н.А.