Дело № 2-359/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: Председательствующего судьи Кузнецовой Д.Н. При секретаре Косаревой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогде дело по исковому заявлению Баландина Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области от 14.04.2011 г. № 234 Баландиной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по тем основаниям, что в трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию не может быть включен период работы с 01.08.1988г. по 30.04.1998 г. в качестве медсестры в Воровской больнице, поскольку данная больница не обладала признаками юридического лица, являлась структурным подразделением Судогодской центральной районной больницы, и не может быть рассмотрена как самостоятельное учреждение. В выписке из индивидуального лицевого счета стаж за период работы с 01.01.1997г. по 30.04.1998 г. отражен с кодом льготных условий, что противоречит вышесказанному. Также не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении отпуск Баландиной Е.В. по беременности и родам с 21.04.1989г. по 09.08.1989г., отпуск по уходу за ребенком с 10.08.1989г. по 15.05.1990г. Помимо этого, по имеющимся документам невозможно определить точное наименование Воровской больницы. В трудовой книжке Баландина Е.В. принята в Воровскую городскую больницу, в уточняющей справке № 64 от 05.04.2011г. наименование структурного подразделения- Воровская поселковая больница, в справке о территориальной расположенности № 2364 от 23.11.2009года фигурирует Воровская участковая больница. Из решения следует, что стаж работы Баландиной Е.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составил 13 лет 03 месяца 20 дней, что не позволяет установить ей досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с пп20 п.1ст.27Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения необходимо иметь специальный стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Не согласившись с указанным решением, Баландина Е.В. обратилась с иском в суд, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, период работы с 01.08.1988 г. по 30.04.1998 г. в качестве медсестры во врачебной амбулатории поселка имени Воровского, обязать ответчика период работы с 01.08.1988 г. по 01.11.1999 г. исчислять в льготном порядке и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Судогодскому району. В судебном заседании Баландина Е.В. уточнила заявленные требования и просила суд включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в качестве медсестры Воровской больницы с 01.08.1988 г. по 20.04.1989 г. в льготном исчислении за работу в сельской местности - 1год работы за 1 год 3 месяца; с 16.05.1990 г.по 30.04.1998 г. в льготном исчислении за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.05.1998 г. по 31.10.1999 г. в качестве медсестры Воровской амбулатории в льготном исчислении за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 21.04.1989 г. по 09.08.1989 г. период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 10.08.1989 г. по 15.05.1990 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 05.04.2011г. Истец считает отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии необоснованным, поскольку пенсия назначается гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях. Обязанность по регистрации и лицензированию деятельности лечебного учреждения и приведение его статуса в соответствие с действующим законодательством возлагается на работодателя. Следовательно, отсутствие регистрации в качестве юридического лица не может являться основанием для отказа гражданину в праве на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, истец считает, что оформление записей в трудовых книжках работников, также как и выдача документов, необходимых для предоставления в Пенсионный фонд и последующего назначения пенсии лежит на работодателе, и неточности в записях не могут служить отказом для назначения досрочной пенсии. Баландина Е.В. пояснила, что на территории Судогодского района расположен единственный поселок с наименованием «поселок имени Воровского». Также в поселке всегда существовала только одна больница. Следовательно, во всех представленных ею документах, речь идет об одном медицинском учреждении. Считает, что специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию за весь период работы составляет 25 лет 08 месяцев 04 дня. Представитель ответчика -Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Бурцева О.А. -против заявленных требований возражала, пояснив, что в специальный стаж Баландиной Е.В., дающий право на досрочную пенсию, не может быть включен период работы с 01.08.1988г. по 30.04.1998 г. в качестве медсестры в Воровской больнице, поскольку данная больница не обладала признаками юридического лица и как самостоятельное учреждение не может быть рассмотрено. Больница являлась структурным подразделением Судогодской ЦРБ, а в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( далее Правил от 29.10.2002г. № 781) -«больницы» не предусмотрены. В выписке из индивидуального лицевого счета стаж за период работы с 01.01.1997г. по 30.04.1998 г. отражен с кодом льготных условий, что противоречит вышесказанному. Также не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении отпуск Баландиной Е.В. по беременности и родам с 21.04.1989г. по 09.08.1989г., отпуск по уходу за ребенком с 10.08.1989г. по 15.05.1990г. В данном случае эти периоды могут быть рассмотрены для включения в специальный стаж работы только в календарном порядке. Помимо этого, по имеющимся документам невозможно определить точное наименование Воровской больницы. В трудовой книжке Баландина Е.В. принята в Воровскую городскую больницу, в уточняющей справке № 64 от 05.04.2011г. наименование структурного подразделения- Воровская поселковая больница, в справке о территориальной расположенности № 2364 от 23.11.2009г. указана Воровская участковая больница. Стаж работы Баландиной Е.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 13 лет 03 месяца 20 дней, что не позволяет установить ей досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с пп20 п.1ст.27Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федереации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения необходимо иметь специальный стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования Баландиной Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. 05.04.2011 г. Баландина Е.В.обратилась в УПФР в Судогодском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением УПФР в Судогодском районе Владимирской области № 234 от 14.04.2011 г. Баландиной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При этом, по мнению ответчика, стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Баландиной Е.В., составил 13 лет 03 месяца 20 дней( л.д.5-6). Факт осуществления работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подтверждается копией трудовой книжки Баландиной Е.В., копией приказа за № 2 по Воровской больнице от 09.01.1992 г., копией приказа за № 65 по Воровской больнице от 26.06.1998 г., из которых следует, что истец 01.08.1988 г. принята на работу медсестрой в Воровскую городскую больницу, 23.12.1991 г. переведена на должность медсестры физиокабинета Воровской больницы, 01.07.1998 г. переведена на 0.5 ставки медсестры физиокабинета и на 0.5 ставки медсестры врача общей практики( л.д.7-9, 22-23). В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Главы администрации Судогодского района Владимирской области за № 274 от 13.04.1998 г., на основании приказа Судогодской центральной районной больницы за № 83-Л от 21.04.1998 г., стационар городской больницы пос.им Воровского закрыт и ей определен статус- амбулатория с 01.05.1998 г. (л.д. 14-19). В соответствии с постановлением Главы администрации Судогодского района Владимирской области за № 972 от 18.06.2003 г., на основании приказа МУЗ» Судогодская центральная районная больница им.Поспелова» за № 100-Л от 30.06.2003 г., создано муниципальное учреждение здравоохранения Судогодского района « Врачебная амбулатория пос.им. Воровского»(л.д.12-13). На основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Судогодского района за № 171 от 23.06.2003 г.(л.д.11), утвержденного Устава муниципального учреждения здравоохранения Судогодского района « Врачебная амбулатория пос.им. Воровского» от 23.06.2003 г., Воровская амбулатория зарегистрирована как самостоятельное юридическое лицо с 09.10.2003г., что подтверждается соответствующими копиями приказов, приложенных к делу, копией трудовой книжки истца (л.д.8,11, 20-21, 24-26). Из представленных и исследованных в судебном заседании копий документов следует, что Воровская больница, а затем - МУЗ Судогодского района«Врачебная амбулатория пос.им. Воровского» являются лечебно-профилактическими учреждениями, созданными для оказания квалифицированной врачебной помощи населению. Исходя из установленных в судебном заседании характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, деятельности учреждения, в котором работала и работает Баландина Е.В., суд приходит к выводу о тождественности вида учреждения, выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности тем должностям, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии. Судом установлено, что Баландина Е.В. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности и не имела смешанного стажа, что подтверждается справкой администрацией Мошокского сельского поселения Судогодского района Владимирской области № 1657( л.д.6). При назначении пенсии до 01.11.1999 г. стаж работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за 1год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»). Таким образом, по мнению суда, Баландиной Е.В., необходимо включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности периоды работы в качестве медсестры Воровской больницы с 01.08.1988 г. по 20.04.1989 г.; с 16.05.1990 г. по 30.04.1998 г.; в качестве медсестры Воровской амбулатории с 01.05.1998г. по 31.10.1999 г., поскольку при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. В судебном заседании также установлено, что Баландина Е.В. с 21.04.1989 г. по 09.08.1989г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 10.08.1989 г. по 15.05.1990 г. в отпуске по уходу за ребенком. Поскольку Баландина Е.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 г. № 375\24-11 « Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, и учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Баландиной Е.В. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет -с 21.04.1989 г. по 09.08.1989г., с 10.08.1989 г. по 15.05.1990 г., также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области не было реализовано конституционное право Баландиной Е.В. на получение льготной пенсии, поэтому иск следует признать обоснованным. В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как установлено в суде, заявление с соответствующими документами от Баландиной Е.В. Управлением Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе было принято 05.04.2011г., следовательно, назначить пенсию необходимо с указанного времени. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить Баландина Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 05 апреля 2011 года, включив в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения : - периоды работы с 01.08.1988 года по 20.04.1989 года; с 16.05.1990 года по 30.04.1998 года в качестве медсестры Воровской больницы в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 3 месяца; - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.04.1989 года по 09.08.1989 года и в отпуске по уходу за ребенком с 10.08.1989 года по 15.05.1990 года в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 3 месяца ; - периоды работы с 01.05.1998 года по 31.10.1999 года в качестве медсестры Воровской амбулатории в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Решение может быть обжаловано в 10 - дневный срок во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд. Председательствующий судья Д.Н.Кузнецова