Дело № 2-426/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: Председательствующего судьи Кузнецовой Д.Н. При секретаре Косаревой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогде дело по исковому заявлению Снежкова Л.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области от 27.04.2011 г. № 219 Снежковой Л.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не могут быть включены следующие периоды: - период времени прохождения интернатуры с 06.08.1984г. по 05.08.1985г. в Киржачской ЦРБ, так как зачисление в интернатуру должно осуществляться приказом руководителя на врачебную должность врача-интерна с соответствующей записью в трудовой книжке; - период работы с 06.08.1985г. по 31.12.1993г. в Андреевской поселковой больнице в Кроме того, данный период работы в качестве врача-хирурга хирургического отделения не может быть зачтен в льготном исчислении, так как Перечень (приложение к правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) не предусматривает структурного подразделения «стационар» и в качестве заведующего ортопедо-травмотологического отделения не может быть рассмотрен в льготном исчислении, так как для заведующих обязательным условием является ведение лечебной деятельности в качестве врача. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.1992г. по Не согласившись с указанным решением, Снежкова Л.Б. обратилась с иском в суд, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения следующие периоды: период работы с 06.08.1984г. по 05.08.1985г. в качестве врача-интерна хирургического отделения в Киржачской ЦРБ в календарном исчислении; период работы с 06.08.1985 г. по 31.10.1985 г. в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы в календарном исчислении, период работы с 01.11.1985г. по 07.09.1987г. в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.09.1987г. по 17.01.1988г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с 18.01.1988г. по 26.10.1989г. в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды работы с 27.10.1989г. по 15.05.1992 г. и с 09.07.1992 по 31.12.1993г. в качестве заведующего ортопедо-травмотологического отделения Андреевской поселковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.05.92г. по 30.06.92г., с 23.11.98г. по 28.12.98г., с 12.04.04г. по 31.05.04г., с 07.09.09г. по 30.10.09г. в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 30.03.2011г. В судебном заседании Снежкова Л.Б. поддержала заявленные требования, пояснив при этом, что согласно п.п..20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения необходимо иметь специальный стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. По смыслу закона, указанная льгота связана с особыми условиями труда лиц, вынужденных осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, поселках городского типа и городах. В период с 06.08.1984г по 05.08.1985г. Снежкова Л.Б. работала в качестве врача-интерна хирургического отделения в Киржачской ЦРБ. В том, что приказ о приеме ее на работу оформлен некорректно, ее вины нет. В данный период она работала врачем-интерном. В период с 05.08.1985г. по 31.10.1985г. истец Л.Б. работала в качестве врача-хирурга Андреевской поселковой больницы. Данная должность, по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж, так как должность врачи-специалисты всех наименований предусмотрены Списком от 29.10.2002г. №781. В период с 01.11.1985г. по 26.10.1989г., за исключением нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.09.1987г. по 17.01.1988г., Снежкова Л.Б. работала в должности врача хирурга хирургического отделения. Данная работа засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку ее работа в качестве врача хирурга, именно хирургического отделения, подтверждается приказом от 04.11.1985г. № 99, в котором сказано «ввиду расширения хирургического отделения до 50 коек» и справкой МУЗ «Судогодской ЦРБ» от 30.03.2011г. № 52. В период с 27.10.1189г. по 31.12.1993г. Снежкова Л.Б. работала в должности заведующего ортопедо-травмотологического отделения. Фактически в данный период она работала врачем-ортопедом. Согласно положения об организации деятельности ортопедического отделения- данное отделение является структурным подразделением стационаров лечебно-профилактических учреждений. Должности медицинского персонала устанавливаются по штатным нормативам. К работе отделения допускаются врачи травматологи-ортопеды. Отделение возглавляет заведующий, на должность которого назначается врач травмотолог-ортопед. Работая заведующим, Снежкова Л.Б. непосредственно исполняла работу врача травматолого- ортопеда, так как других врачей в штате не было. У них была отдельная операционная, в которой проходили операции. Снежкова Л.Б. самостоятельно выполняла сложные оперативные пособия, а также операции тяжелым больным и детям, экстренные и плановые операции. Данная работа в качестве заведующего ортопедо-травмотологического отделения, выполняющего обязанности врача, по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1год 6 месяцев. Представитель ответчика -Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Бурцева О.А. против заявленных требований возражала, пояснив, что стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, у Снежковой Л.Б. составляет 16 лет 10 месяцев 11 дней. В него вошли периоды работы Снежковой Л.Б. в поликлинике Судогодской ЦРБ в качестве врача-хирурга: с 01.01.1994г. по 22.11.1998г., с 29.12. 1998г.по 11.04.2004г., с 01.06.2004г.по 06.09.2009г., с 31.10.2009г. по 30.03.2011г. Согласно решения №219 от 27.04.2011 г, период прохожденияСнежковой Л.Б. интернатурыпо хирургии в Киржачской ЦРБ с 06.08 1984г.по 05.08.1985г. нельзя включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. существенно -важным обстоятельством при рассмотрении данного вопроса является то, что выпускник высшего- учебного заведения приказом руководителя учреждения здравоохранения должен зачисляться в интернатуру наврачебную должностьи в трудовой книжке производится запись о его зачислении на должность врача-интерна по соответствующей специальности. Запись в трудовой книжке Снежковой Л.Б. за №5, уточняющая справка № 1071 от 28.09.20Юг и ксерокопия приказа №6 от 23.07.84г. не подтверждают факт зачисления Снежковой Л.Б. врачем - интерном по хирургии. Кроме того, данный период нельзя включить и в страховой стаж, т.к. не подтверждается должность, а согласно п.40 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа», утвержденных постановлением Правительства РФ 24.07.2002г. №555, документ, подтверждающий страховой стаж должен указывать место работы, должность и период работы. Период работы Снежковой Л.Б. в Андреевской поселковой больнице с 05.08.1985г. по 31.12.1993г. нельзя включить в стажна соответствующих видах работ, по нескольким причинам, во - первых, Андреевская поселковая больница не обладала признаками юридического лица и как самостоятельное учреждение не может быть рассмотрена. Андреевская больница являлась структурным подразделением Судогодской ЦРБ, а в Перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, (п.6 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) «больницы» не поименованы. Во-вторых, период работы с 01.11.1985г. по 2б. 11.1989г. врачем - хирургом стационара не может быть рассмотрен как стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), т.к. перечень (приложение к Правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) не предусматривает наименования структурного подразделения «стационар». Период работы с 27.10.1989г. по 31.12.1993г. в должности заведующей ортопедо-травмотологического отделения так же не может быть рассмотрен как стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), т.к. по нормам действующего законодательства для заведующих обязательным условием является ведение лечебной деятельности в качестве оперирующего врача, а в представленных документах данное условие не отражено. Период отпуска по беременности и родам, предоставленный Снежковой Л.Б. с 08.09.1987г. по 17.01.1988г. также не может быть рассмотрен как стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), т.к. нормами действующего законодательства отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Кроме того, в уточняющей справке №52 от 30.03.2011г. содержатся сведения о предоставлении Снежковой Л.Б. отпуска без сохранения заработной платы с 16.05.1992г. по 18.05.1992г. и с 01.07.1992г. по 08.07.1992г., а также указаны периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 19.05.1992г. по 30.06.1992г., с 23.11.1998г. по 28.12.1998г., с 12.04.2004г. по 31.05.2004г., с 07.09.2009г. по 30.10.2009г., которые не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.Кроме работы, в соответствии с вышеуказанными Правилами, в стаж могут быть включены лишь периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку специальный стаж Снежковой Л.Б. по представленным документам составил 16 лет 10 месяцев 11 дней, это не позволяет установить ей досрочную трудовую пенсию по старости, т.к. в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения необходимо иметь специальный стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования Снежковой Л.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. 30.03.2011 г. Снежкова Л.Б.обратилась в УПФР в Судогодском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением УПФР в Судогодском районе Владимирской области № 219 от 27.04.2011 г. Снежковой Л.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При этом, по мнению ответчика, стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Снежковой Л.Б., составил 16 лет 10 месяцев 11 дней( л.д.6-7). Факт осуществления работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подтверждается копией трудовой книжки Снежковой Л.Б. (л.д.8-12), уточняющей справкой ММУ « Киржачская ЦРБ» за № 1071 от 28.09.2010г. (л.д.14), копией приказа № 6 от 23.07.1984 г. (л.д.15-16), уточняющей справкой МУЗ « Судогодская центральная районная больница имени Поспелова» за № 52 от 30.03.2011 г. (л.д.19), копией приказа за № 99 от 04.11.1985 г. (л.д.21), копией приказа № 49 по Андреевской городской больнице от 16.05.1992 г. (л.д.22), копией должностной инструкции заведующего врача-хирурга ортопедо-травмотологического отделения Андреевской поселковой больницы (л.д.23-24), Положением об организации деятельности ортопедического отделения для взрослых (л.д.25), копиями медицинских карт стационарных больных ( л.д.26-27). Из представленных и исследованных в судебном заседании копий документов следует, что Андреевская поселковая больница, а затем - МУЗ «Андреевская поликлиника» являются лечебно-профилактическими учреждениями, созданными для оказания квалифицированной врачебной помощи населению. Исходя из установленных в судебном заседании характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, деятельности учреждения, в котором работала и работает Снежкова Л.Б., суд приходит к выводу о тождественности вида учреждения, выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности тем должностям, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии. Судом установлено, что Снежкова Л.Б. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, поселке городского типа и в городе, и имела смешанный стаж, что подтверждается трудовой книжкой истца ( л.д.8-12). Таким образом, по мнению суда, истцу Снежковой Л.Б. необходимо включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы : с 01.11.1985г. по 07.09.1987г. в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы; с 18.01.1988г. по 26.10.1989г. в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы; с 27.10.1989 года по 15.05.1992 года, с 09.07.1992 года по 31.12.1993 года в качестве заведующего ортопедо-травмотологического отделения Андреевской поселковой больницы, поскольку должности врачей-специалистов всех наименований предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. По мнению суда, период нахождения Снежковой Л.Б. в отпуске по беременности и родам с 08.09.1987г. по 17.01.1988г. следует засчитать в льготном исчислении за один год - один год и шесть месяцев. Поскольку Снежкова Л.Б. находилась в отпуске по беременности и родам до 06.10.1992 г.(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 г. № 375\24-11 « Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, и учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период нахождения Снежковой Л.Б.. в отпуске по беременности и родам - с 08.09.1987г. по 17.01.1988г. также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Периоды работы Снежковой Л.Б. в качестве врача-интерна хирургического отделения в Киржачской ЦРБ в период с 06.08.1984 г. по 05.08.1985 г., с 06.08.1985 года по 31.10.1985 года в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы, по мнению суда, также подлежат включению в стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, поскольку данные факты подтверждаются представленными истцом письменными доказательствами по делу, в том числе справкой ММУ « Киржачская ЦРБ» от 28.09.2010г. за № 1071 (л.д.14), уточняющей справкой № 52 от 30.03.2011 г., показаниями самого истца. По мнению суда, необходимо включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды прохождения Снежковой Л.Б.. курсов повышения квалификации с 19.05.1992 г. по 30.06.1992г., с 23.11.1998 г. по 28.12.1998 г., с 12.04.2004 г. по 31.05.2004 г., с 07.09.2009г. по 30.10.2009 г. в календарном исчислении, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение пенсий в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы по специальности засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. Как установлено в суде, истец проходила курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировку, для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, а также производятся отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области не было реализовано конституционное право Снежковой Л.Б. на получение льготной пенсии, поэтому иск следует признать обоснованным. В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как установлено в суде, заявление с соответствующими документами от Снежковой Л.Б. Управлением Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе было принято 30.03.2011г., следовательно, назначить пенсию необходимо с указанного времени. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить Снежкова Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 30 марта 2011 года, включив в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения : период работы с 06.08.1984 года по 05.08.1985года в качестве врача-интерна хирургического отделения в Киржачской ЦРБ в календарном исчислении; период работы с 06.08.1985 года по 31.10.1985 года в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы в календарном исчислении, период работы с 01.11.1985 года по 07.09.1987 года в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.09.1987года по 17.01.1988 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с 18.01.1988 года по 26.10.1989 года в качестве врача хирурга Андреевской поселковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды работы с 27.10.1989 года по 15.05.1992 года, с 09.07.1992 года по 31.12.1993 года в качестве заведующего ортопедо-травмотологического отделения Андреевской поселковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.05.1992 года по 30.06.1992года, с 23.11.1998 года по 28.12.1998 года, с 12.04.2004 года по 31.05.2004 года, с 07.09.2009года по 30.10.2009 года в календарном исчислении. Решение может быть обжаловано в 10 - дневный срок во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд. Председательствующий судья Д.Н.Кузнецова
должностях врача-хирурга и заведующего ортопедо-травмотологического отделения,
поскольку Андреевская поселковая больница не обладала признаками юридического лица
и не может быть рассмотрено как самостоятельное учреждение.
30.06.1992г., с 23.11.1998г. по 28.12.1998г., с 12.04.2004г. по 31.05.2004г., с 07.09.2009г. по 30.10.2009г., так как согласно Правил исчисления периодов работы... от 11.07.2002г. №
516 в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного
рабочего дня.