Дело № 2-131/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 июня 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Н.А., при секретаре Кутузовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Косарева Н.А., действующей в своих интересах и в интересах малолетних детей Косарев А.А. и Косарева А.А., к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди, У С Т А Н О В И Л : Косарева Н.А., действуя в своих интересах и в интересах малолетних детей Косарев А.А. и Косарева А.А., обратилась в суд с иском к администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди, мотивируя это тем, что ей на праве долевой собственности принадлежало жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: .., которая 12 августа 2009 года была уничтожена пожаром. Данная квартира являлась постоянным место как ее жительства, так и жительства ее несовершеннолетних детей: Косарев А.А., ..1997 года рождения, и Косарева А.А., ...2003 года рождения. Иными жилыми помещениями ни она, ни ее дети не владеют. Поскольку ответчик, несмотря на ее неоднократные письменные обращения, относительно предоставления ей и членам ее семьи постоянного жилого помещения, ее требования не исполнил, а только поставил на очередь, она и просила суд обязать администрацию МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области предоставить ей и ее несовершеннолетним детям Косареву А.А. и Косаревой А.А. жилое помещение соответствующее требованиям п.5 ст. 57 ЖК РФ, то есть в черте населенного пункта .. общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой по Владимирской области на день вынесения решения суда. Впоследствии истица уточнила основания иска, указав что ее семья, состоящая из 3 человек, включая двух малолетних детей, является малоимущей, поскольку среднедушевой доход каждого члена семьи меньше размера прожиточного минимума. В остальном исковые требования оставила прежними и просила суд обязать администрацию МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области предоставить ей и ее несовершеннолетним детям Косареву А.А. и Косаревой А.А. жилое помещение соответствующее требованиям п.5 ст. 57 ЖК РФ, то есть в черте населенного пункта .. общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой по Владимирской области на день вынесения решения суда. В дальнейшем, Косарева Н.А. вновь уточнила основания иска, указав, что Постановлением главы МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 18.04.2011 г. она и несовершеннолетние члены ее семьи признаны малоимущими. Также просила суд обязать администрацию МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области предоставить ей и ее несовершеннолетним детям Косареву А.А. и Косаревой А.А. жилое помещение, соответствующее требованиям п.5 ст. 57 ЖК РФ, то есть в черте населенного пункта .., общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой по Владимирской области на день вынесения решения суда. В судебном заседании Косарева Н.А. и ее представитель -адвокат Баранов А.Г. (действующий по ордеру) уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Представитель администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Маконин А.М. (действующий по доверенности) против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что в соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Кроме того, для соблюдения процедуры признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим для ремонта и реконструкции, что предусмотрено п.2 ст.57 ЖК РФ, с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди Косарева Н.А. обращалась в администрацию муниципального образования, на что ей был дан письменный ответ о невозможности проведения указанной процедуры, поскольку в соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, и Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, принятым Постановлением Главы муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района от 28.05.2008г., администрация муниципального образования не наделена необходимыми полномочиями для проведения установленных положениями действий в отношении частной собственности. То есть, по мнению представителя ответчика, истцом не представлено доказательств того, что сгоревшее жилое помещение принадлежавшее истцу, признано непригодным для проживания и не подлежит реконструкции и ремонту. Кроме того, указывает, что администрацией МО Вяткинское сельское поселение, Косарева Н.А. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина и числится в общей очереди под №25, который является учетным, и граждане, имеющие право на получение жилого помещение по договору социального найма вне очереди, числятся в ней лишь в качестве учтенных и зарегистрированных, поскольку иной порядок постановки на учет не определен. Указал также на то, что администрацией поселения предлагалось Косаревой Н.А. помещение для проживания, от которого последняя отказалась. При этом, представитель администрации не оспаривал права истицы и ее семьи на получение жилого помещения. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Косарев А.Н. на судебное заседание, будучи извещенным о его месте и времени надлежащим образом, не явился и об уважительных причинах своей не явки не сообщил, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которойсуд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, считает исковые требования Косаревой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах малолетних детей Косарева А.А. и Косаревой А.А., к администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч.2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с.ч1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, а именно копиями свидетельств о рождении серии .. и .. от .. 2009 г., Косарева Н.А. является матерью по отношению к своим детям: Косарев А.А., .. .. 1997 года рождения, и Косарева А.А., .. 2003 года рождения ( л.д.19-20). Согласно копии свидетельства о расторжении брака серии .. от .. 2009 г., брак между Косаревым А.Н. и Косаревой Н.А. прекращен .. 2008 года на основании решения суда о расторжении брака от .. 2008 года, о чем .. 2008 года отделом ЗАГС администрации Судогодского района Владимирской области составлена запись акта о расторжении брака за .. ( л.д. 23). Судом установлено, что истица Косарева Н.А. и ее несовершеннолетние дети Косарев А.А. и Косарева А.А. проживали и были зарегистрированы в двух комнатной квартире, расположенной по адресу: .., .., что подтверждается справками администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 16.12.2010 г. за № 2959 и от 31.01.2011 г. за № 156 ( л.д. 10,28). Из копии договора приватизации от 30.01.1995 г., зарегистрированного гл. Бараковской сельской администрации 03.02.1995 г. в реестре за № 10, а также из справки № 2961 от 16.12.2010 г., выданной администрацией Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, следует, что Косарева Н.А. является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: .. ( л.д. 9,11). Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за № 79 от 24.08.2009 г., вынесенного ВрИО начальника ОГПН по Судогодскому району Д.А. Никитиным, а также из копии справки №352-2-23 от 24.08.09 г., выданной дознавателем ОГПН по Судогодскому району С.А. Дудоновым, следует, что в результате пожара ... строение жилого дома, расположенного по адресу: .., было уничтожено (л.д.12-15), что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось и представителем ответчика. Тот факт, что Косарева Н.А. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по единому списку за № 25, подтверждается копией решения жилищной комиссии при администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 16.02.2010 г. № 13/2 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» (л.д.71) Из справки ГАУ Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» Судогодский филиал № 55-01-07/14 от 24.02.2011 г. следует, что по данным архивного фонда филиала по состоянию на 01.07.1999 г. сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество принадлежащего Косаревой Н.А., Косареву А.А. и Косареву А.Н. отсутствуют (л.д. 81). Факт отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах истицы и членов ее семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества подтверждается также и ответами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (л.д. 16,26,27). Из Уведомления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими для подтверждения нахождения на учете гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении от 18.04.2011 г. за № 01.22-224, следует, что постановлением главы МО Вяткинское сельское поселение от 18.04.2011 г. № 56 «Об утверждении решений жилищной комиссии при администрации МО Вяткинское сельское поселение», Косарева Н.А. и члены ее семьи признаны малоимущими для подтверждения нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( л.д. 111). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку семья истицы признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Доводы представителя администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о том, что жилое помещение, принадлежавшее истице не подлежит ремонту или реконструкции, по мнению суда являются не обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что жилое помещение в котором проживала семья Косаревой Н.А. полностью утрачено в результате пожара, при этом, данный факт не оспаривался и самим представителем. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых. Также, по мнению суда, не состоятельными являются и доводы представителя ответчика о том, что администрация МО Вяткинское сельское поселение выполнило свою обязанность по предоставлению жилого помещения истице, предложив ей вне очереди помещение для проживания, поскольку как пояснила сама Косарева Н.А. предложенное ей и ее семье помещение, жилым и благоустроенным не являлось, а денежных средств на его ремонт у нее не имелось, в связи с чем она вынуждена было от него отказаться. Доказательств же обратного, а именно того, что предложенное истице помещение являлось жилым, ответчиком не представлено. Тот факт, что Косаревой Н.А. принадлежала доля в праве общей долевой собственности на сгоревшую квартиру, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку законодательство РФ, не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, как уже было выше указано судом, Косарева Н.А. и члены ее семьи признаны малоимущими для подтверждения нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с п.5 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Косаревой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах малолетних детей Косарева А.А. и Косаревой А.А., к администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди, подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Косарева Н.А., действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних детей Косарев А.А., Косарева А.А. к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещении вне очереди, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение предоставить Косарева Н.А. и ее несовершеннолетним детям Косарев А.А., Косарева А.А., жилое помещение по договору социального найма в черте населенного пункта в .. общей площадью не менее нормы предоставления, принятой во Владимирской области на день вынесения решения суда. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья п/п Смирнова Н.А. Копия верна Судья Смирнова Н.А. Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2011 года Судья Смирнова Н.А.