Дело №2-297/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июня 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: Председательствующего судьи Смирновой Н.А. При секретаре Кутузовой И.В., С участием представителя прокуратуры Судогодского района Шадриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному учреждению здравоохранения «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» об устранении нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательств и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова», У С Т А Н О В И Л : Прокурор Судогодского района Владимирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» об устранении нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательств и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова». При этом, свои требования прокурор Судогодского района обосновал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Судогодского района проверки соблюдения требований пожарной безопасности санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий медицинских учреждений в МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» Судогодского района, осуществляющего свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству Администрации Судогодского района от 13.07.2009 №256 и лицензии от 23.12.2010 №ЛО-33 01-000628, выданной департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, выявлены нарушения требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства а также законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий медицинского учреждения, которые, по мнению прокурора Судогодского района, угрожают безопасности жизни и здоровью пациентов и работников учреждения, а также создают угрозу причинения имущественного вреда собственнику имущества учреждения, а поэтому в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей, прокурор и просил суд обязать МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» Судогодского района принять меры по устранению нарушений требований противопожарного, санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: 1. в административном здании, в поликлинике №2 г.Судогда, в 9. в соответствии с требованиями п. 3.9. главы I СанПиН 2.1.3.12630- 15. осуществить замену старой мебели (столы, стулья, тумбочки) в детском, инфекционном отделениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. осуществить замену сухожаровых шкафов в ФАПе д. Красный богатырь (раздел 8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10). провести капитальный ремонт кровли и фундамента здания косметический ремонт помещений ФАПа п. Передел (п.3.1.главы I СанП: 2.1.3.2630-10, п. 9.5. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10). Каждые полгода проверять качество огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения в поликлиники МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» (ППБ 01- 03 п. 36). В соответствии с требованиями п. 6.41. СанПиН 2.1.3.12630-10 осуществлять контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год во всех структурных подразделениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова». Впоследствии прокурор Судогодского района, действуя в интересах муниципального образования «Судогодский район», уточнил исковые требования и просил суд обязать МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» принять меры по устранению нарушений требований противопожарного санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: 1. в административном здании, в поликлинике №2 г.Судогда в 15. осуществить замену старой мебели (столы, стулья, тумбочки) в 16. в пищеблоке МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» провести текущий ремонт помещений и капитальный ремонт кровли (п.п.4.2.,11.14 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10). 17.обеспечить складское помещение пищеблока МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» технически исправным холодильным оборудованием, термометрами (п. 14.6. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10). Каждые полгода проверять качество огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения в поликлиники МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» (ППБ 01- 03 п. 36). В соответствии с требованиями п. 6.41. СанПиН 2.1.3.12630-10 осуществлять контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год во всех структурных подразделениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова». В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района -старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представители МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» Храмовская Л.В., Смирнова И.А., Богатова И.И. уточненные исковые требования признали в полном объеме и не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (Управление Роспотребназора по Владимирской области) Курышева Т.Д. в судебном заседания уточненные исковые требования прокурора Судогодского района поддержала в полном объеме. Представитель администрации МО «Судогодский район» Владимирской области на судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о его месте и времени, не явился и об уважительных причинах своей неявки не сообщил. Представитель ОДН по Судогодскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области на судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о его месте и времени, не явился и об уважительных причинах своей неявки не сообщил Представитель Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Владимирской области» на судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о его месте и времени, не явился и об уважительных причинах своей неявки не сообщил. В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе письменное заявление представителей МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» о признании иска в полном объеме, считает иск прокурора Судогодского района Владимирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, а потому принимает признание иска ответчиком в силу требований ч.4 ст.198 ГПК РФ. Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации В соответствии с п.п. 1.1, 1.3, 1.7, 2.1, 4,1. Устава, МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» Судогодского района является юридическим лицом лечебно-профилактическим учреждением, имеет самостоятельный баланс расчетный и иные счета, владеет имуществом на праве оперативного управления, имеет печать со своим наименованием, бланки, фирменное наименование, учреждение выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. Согласно п. 3.3, 3.5, 3.6.,3.8 Устава, имущество МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» Судогодского района находится на праве оперативного управления, является собственностью Судогодского района, учреждение владеет и пользуется имуществом в соответствии с его назначением уставными целями и видами деятельности. Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муницилального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 № 313 (далее - ПП.Б 01-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил). Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «0 пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. С 17.09.2010 Постановлением Главного государственного санитарного Согласно п. 1.1. СанПин 2.1.3.12630-10 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Пунктом 1.2 СанПин 2.1.3.12630-10 данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами. Проведенная прокуратурой Судогодского района проверка в зданиях и учреждения МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» выявила нарушения требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий медицинского учреждения, что не оспаривалось и представлениями ответчика и подтверждено документально, а именно: актом проверки от 17.03.2011года (л.д.9-14) и объяснениями работников МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» (л.д. 41-45). Таким образом, суд, оценив в совокупности, и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, пришел к выводу о том, что выявленные нарушения требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства а также законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» создают угрозу безопасности жизни и здоровью пациентов и работников учреждения, а также и причинения имущественного вреда собственнику имущества учреждения, в связи с чем уточненные исковые требования прокурора Судогодского района, подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, в соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному учреждению здравоохранения «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» об устранении нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательств и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова», удовлетворить. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» принять меры по устранению нарушений требований противопожарного санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: 1. в административном здании, в поликлинике №2 г.Судогда в 2. в помещении Беговского ФАП МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» привести эксплуатацию электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 3, 57, 60, ПУЭ) (установить на распределительной коробке крышку, произвести демонтаж не рабочей электропроводки на входе в здание). 3. в Муромцевской амбулатории, Андреевской поликлинике МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» провести испытание наружных лестниц (ППБ 01-03 п.41,3, НПБ 245-2001); 4. в помещении Передельского ФАП МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» провести проверку дымохода печи (ППБ 01-03 п. 65,67); Каждые полгода проверять качество огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения в поликлиники МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» (ППБ 01- 03 п. 36). В соответствии с требованиями п. 6.41. СанПиН 2.1.3.12630-10 осуществлять контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год во всех структурных подразделениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова». Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья п/п Н.А. Смирнова Копия верна Н.А. Смирнова Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2011 года Судья Н.А. Смирнова
детской консультации, в помещении Беговского ФАПа, Муромцевской
амбулатории МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» стены выполнить из
негорючих материалов (ППБ-01- 03: пЗ, 57; СШП 21-01-97: п.6.2.5).
10 все палаты для больных МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова»,
ориентированные на южные румбы горизонта, оборудовать
солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи).
Поспелова» в стоматологическом, акушерском и хирургическом кабинетах поликлиники № 1 МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова», Андреевской поликлинике, в ФАП д. Красный Богатырь, в ФАП п. Передел (п.8.8.главы I СанПиН 2.1.3.2630-10), (п.8.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10).
детской консультации, в помещении Беговского ФАПа, Муромцевской
амбулатории МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» стены выполнить из
негорючих материалов (ППБ-01- 03: пЗ, 57; СШП 21-01-97: п.6.2.5).
10 все палаты для больных МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова»,
ориентированные на южные румбы горизонта, оборудовать
солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи).
детском, инфекционном отделениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им.
Поспелова» в стоматологическом, акушерском и хирургическом кабинетах
поликлиники № 1 МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова», Андреевской
поликлинике, в ФАПе д. Красный Богатырь, в ФАПе п. Передел (п.8.8.
главы I СанПиН 2.1.3.2630-10), (п.8.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10).
безопасности» закреплено, что настоящий федеральный закон определяет
общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения
пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области
отношения между органами государственной власти, органами местного
самоуправления, учреждениями,организациями,крестьянскими
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством
контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
врача от 18.05.2010 № 58 введены в действия СанПин 2.1.3.2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПин 2.1.3.2630-10).
детской консультации, в помещении Беговского ФАП, Муромцевской
амбулатории МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» стены выполнить из
негорючих материалов (ППБ-01- 03: п.3, 57; СШП 21-01-97: п.6.2.5).
10 все палаты для больных МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова»,
ориентированные на южные румбы горизонта, оборудовать
солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи).
детском, инфекционном отделениях МУЗ «Судогодская ЦРБ им.
Поспелова» в стоматологическом, акушерском и хирургическом кабинетах
поликлиники № 1 МУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова», Андреевской
поликлинике, в ФАПе д. Красный Богатырь, в ФАПе п. Передел (п.8.8.
главы I СанПиН 2.1.3.2630-10), (п.8.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10).