Дело №2-432/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Судогда 20 июля 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: Председательствующего судьи Воронина В.В. при секретаре судебного заседания Барышниковой О.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области о понуждении выполнения требований пожарной безопасности, Установил : Прокурор Судогодского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области о понуждении выполнения требований пожарной безопасности, а именно: в течение 2 недель с момента вступления судебного решения в законную силу оборудовать естественные и искусственные водоисточники в населенных пунктах подъездными путями и пожарными пирсами; укомплектовать сельские населенные пункты для целей пожаротушения пожарными мотопомпами; оборудовать сельские населенные пункты средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара; установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников); для населённых пунктов, распложенных в лесных массивах, разработать и выполнять мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие мероприятия.) В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Судогодского района Владимирской области, по информации предоставленной отделом надзорной деятельности по Судогодскому району управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Владимирской области, в муниципальном образовании «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что в населённых пунктах, прилегающих к лесным массивам пос. Красный Куст Судогодского района и кордона Мошокского лесничества нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Так, в нарушение требования п.94 Правил пожарной безопасности РФ естественные и искусственные водоисточники в населенных пунктах не оборудованы подъездными путями и пожарными пирсами; в нарушение требования п.п.31 и 114 ППБ РФ указанные сельские населенные пункты не укомплектованы мотопомпами для целей пожаротушения и средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара; в нарушение требования п.90 ППБ РФ не установлены указатели расположения противопожарных водоёмов. В нарушение требования п.112 ППБ РФ в населенных пунктах, расположенных в лесных массивах не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.) В процессе производства судебного слушания, проведенной 05.07.2011 года прокуратурой Судогодского района Владимирской области выездной проверкой населённых пунктов, прилегающих к лесным массивам, расположенным в муниципальном образовании «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Так, населенные пункты д. Митино и д. Радилово Судогодского района Владимирской области, в нарушение требований п.31 ППБ РФ не укомплектованы пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; в нарушение требования п.90 ППБ РФ указатели расположения противопожарных водоёмов не соответствуют месту нахождения водоисточников; в нарушение требований п.116 ППБ РФ указанные населенные пункты не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; Кроме того, в рамках выездной проверки было установлено, что водоисточники, расположенные в вышеуказанных населённых пунктах, заросли густой растительностью. В результате отсутствия необходимых технических средств, по мнению прокурора, имеют место препятствия своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также их своевременной эвакуации и спасению, что ставит под угрозу жизнь и здоровье всех лиц, находящихся в зоне потенциального пожара. Так же отсутствие необходимых технических средств, в случае пожара, угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области на защиту их жизни здоровья при чрезвычайных ситуациях. В ходе судебного слушания прокурор Судогодского района отказался в части своих требований к администрации Мошокского сельского поселения и определением Судогодского районного суда от 20.07.2011 года производство в этой части было прекращено. В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Трифонов А.В., с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области выполнить требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» в населенных пунктах д. Митино и д. Радилово Судогодского района Владимирской области, а именно: в срок до 15.08.2011 г осуществить установку пожарного гидранта на водонапорной башне д. Радилово Судогодского района; в срок до 01.05.2012г. укомплектовать мотопомпой для целей пожаротушения населенные пункты- деревни Митино и Радилово Судогодского района Владимирской области; в срок до 15.09.2011 года укомплектовать сельские населенные пункты- деревни Митино и Радилово для целей пожаротушения первичными средствами пожаротушения. Представитель ответчика - глава муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области Багров Ю.В. исковые требования прокурора Судогодского района, с учетом их уточнения, признал полностью и против заявленных требований не возражал. Представитель третьего лица- администрации МО «Судогодский район» Владимирской области - Власова Н.В. в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала. Представитель третьего лица- отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области- Никитин С.Ю. заявленные исковые требования поддержал. Представитель третьего лица - начальник ГУ 5 ОФПС по Владимирской области г. Гусь-Хрустальный Владимирской области Косарев В.В. против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» регулируются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности. Пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, реализация которой обеспечивается через создание системы правил пожарной безопасности, обязательных для всех органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц и осуществление проверок их исполнения органами пожарного надзора. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности и другое. Согласно положениям п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 ППБ 01-03 данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Судогодского района Владимирской области, по информации предоставленной отделом надзорной деятельности по Судогодскому району МЧС России по Владимирской области, в муниципальном образовании «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области были проведены ряд проверок, в ходе которых выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В результате этого главе муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области Багрову Ю.В. 30.03.2011 года отделом надзорной деятельности по Судогодскому району управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Владимирской области было выдано предписание по устранению выявленных нарушений и 25.04.2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в мировой суд г. Судогды и Судогодского района Владимирской области. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области от 16.05.2011 года Куприянова А.В. производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области было прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В судебном заседании так же установлено, что часть нарушений требований пожарной безопасности, администрацией муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области были устранены в добровольном порядке, а именно: в населенных пунктах пос. Красный Куст и кордон Мошокского лесничества Судогодского района Владимирской области естественные и искусственные водоисточники (пруды) имеют оборудованные жестким дорожным покрытием подъездные пути, установлены указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников). В самих указанных населенных пунктах имеются пожарные мотопомпы и звуковая сигнализация оповещения на случай возникновения пожара. Так в поселок Красный Куст при обретена мотопомпа марки «Хонда», производительностью 1100 литров в минуту, что подтверждается копиями соответствующих платежных документов, технического паспорта. На кордоне Мошокского лесничества дислоцирована пожарная часть, с которой заключены договоры на противопожарное обслуживание самого населенного пункта. Данный факт подтверждается показаниями свидетелей Дорофеевой М.В, а так же материалами дела: отчетом администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области №185 от 31.05.2011 года по обеспечению населенных пунктов, расположенных на территории указанного муниципального образования, первичными средствами противопожарной безопасности, Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области №53/9 от 17.04.2009 года об утверждении целевой программы «Развитие системы пожарной безопасности на территории МО Мошокское сельское поселение Судогодского района на 2009-2011 гг.», справкой Мошокского производственного участка филиала ГУП ВО «Владлеспром» о готовности кордона Мошокского лесничества к пожароопасному сезону 2011 года, Договором поставки №70 от 26.05.2011 года ООО «Пожцентр» администрации МО «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области мотопомпы «HondaWB-20 XT -DR-X» c комплектом. Однако некоторые нарушения Правил пожарной безопасности Российской Федерации до настоящего момента администрацией МО «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области не устранены. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 год № 68-ФЗ « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В результате отсутствия необходимых технических средств имеют место препятствия своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также из своевременной эвакуации и спасению, что ставит под угрозу жизнь и здоровье всех лиц, находящихся в зоне потенциального пожара. Следовательно, отсутствие необходимых технических средств в случае пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории товарищества, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Таким образом, при совокупности исследованных судом доказательств, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованные и законные, ответчику - администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области - необходимо устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности Российской Федерации, а именно: а именно: осуществить установку пожарного гидранта на водонапорной башне д. Радилово Судогодского района в срок до 15.08.2011 г.; укомплектовать мотопомпой населенные пункты Митино и Радилово для целей пожаротушения в срок до 01.05.2012 г.; укомплектовать сельские населенные пункты для целей пожаротушения первичными средствами пожаротушения в срок до 15.09.2011 года. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец - прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть с ответчика при таких обстоятельствах подлежит взысканию в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 и п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил : Обязать администрацию муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области выполнить требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» в населенных пунктах деревни Митино и д. Радилово Судогодского района Владимирской области, а именно: В срок до 15.08.2011 года осуществить установку пожарного гидранта на водонапорной башне деревне Радилово Судогодского района Владимирской области; В срок до 01.05.2012 года укомплектовать одной мотопомпой для целей пожаротушения населенные пункты- деревни Митино и Радилово Судогодского района Владимирской области; В срок до 15.09.2011 года укомплектовать данные сельские населенные пункты первичными средствами пожаротушения- двумя стендами с инвентарем. Взыскать с администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в 10- дневный срок во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд. Председательствующий судья В.В. Воронин Мотивированное решение изготовлено 25.07.2011 года