Дело №2-431/11 копия Р Е Ш Е НИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Судогда 21 июля 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: Председательствующего судьи Воронина В.В. при секретаре судебного заседания Барышниковой О.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области о понуждении выполнения требований пожарной безопасности, Установил : Прокурор Судогодского района Владимирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области о понуждении выполнения требований пожарной безопасности, а именно: в течение 2 недель с момента вступления судебного решения в законную силу оборудовать естественные и искусственные водоисточники в населенных пунктах поселках Андреево, Болотский, Тюрмеровка, Красный Богатырь Судогодского района подъездными путями и пожарными пирсами; укомплектовать сельские населенные пункты для целей пожаротушения пожарными мотопомпами; оборудовать сельские населенные пункты средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара; установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников); для населённых пунктов, распложенных в лесных массивах, разработать и выполнять мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.), провести опашку населенных пунктов. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Судогодского района Владимирской области, по информации предоставленной отделом надзорной деятельности по Судогодскому району управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Владимирской области, в муниципальном образовании «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что в населённых пунктах, прилегающих к лесным массивам пос. Тюрмировка, пос. Болотский, пос. Андреево, пос. Красный Богатырь Судогодского района нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Так, в нарушение требования п.94 ППБ РФ естественные и искусственные водоисточники в населенных пунктах не оборудованы подъездными путями и пожарными пирсами; в нарушение требования п.п.31 и 114 ППБ РФ указанные сельские населенные пункты не укомплектованы мотопомпами для целей пожаротушения и средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара; в нарушение требования п.90 ППБ РФ не установлены указатели расположения противопожарных водоёмов. В нарушение требования п.112 ППБ РФ в населенных пунктах, расположенных в лесных массивах не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В результате отсутствия необходимых технических средств имеют место препятствия своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также их своевременной эвакуации и спасению, что ставит под угрозу жизнь и здоровье всех лиц, находящихся в зоне потенциального пожара. Так же отсутствие необходимых технических средств, в случае пожара, угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории муниципального образования «Андреевское сельское поселение» <адрес> на защиту их жизни здоровья при чрезвычайных ситуациях. В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Трифонов А.В. уточнил исковые требования и просил обязать администрацию муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области выполнить требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а именно: в срок до 30.08.2011 года в населенном пункте пос. Андреево осуществить установку двух дополнительных пожарных гидрантов; до 20.08.2011 г установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников); в срок до 20.08.2011 г населенный пункт пос. Тюрмеровка Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой, в срок до 20.08.2011 г. установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников); в срок до 01.05.2011 г населенный пункт пос. Болотский Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой, в срок до 20.08.2011г оборудовать средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара.; в срок до 01.05.2011 г населенный пункт пос. Красный Богатырь Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой, до 20.08.2011г. оборудовать средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара. Представитель ответчика- администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области - по доверенности Гусаров С.В. исковые требования прокурора Судогодского района, с учетом их уточнения, признал полностью и против заявленных требований не возражал. Представитель третьего лица- УНД ГУ МЧС России по Владимирской области ОНД по Судогодскому району - Никитин С.Ю. против удовлетворения заявленных уточненных требований не возражал. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности». Пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, реализация которой обеспечивается через создание системы правил пожарной безопасности, обязательных для всех органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц и осуществление проверок их исполнения органами пожарного надзора. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности и другое. Согласно положениям п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 ППБ 01-03 данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Судогодского района Владимирской области, по информации предоставленной отделом надзорной деятельности по Судогодскому району управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Владимирской области, в муниципальном образовании «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области, а именно в населённых пунктах, прилегающих к лесным массивам: пос. Тюрмеровка, пос. Болотский, пос. Андреево, пос. Красный Богатырь Судогодского района была проведена проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности. По итогам проверки главе муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области Конькову А.А. 17.03.2011 года отделом надзорной деятельности по Судогодскому району управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Владимирской области было выдано предписание по устранению выявленных нарушений. 20.04.2011 года в отношении администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в мировой суд г. Судогды и Судогодского района Владимирской области. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области от 03.05.2011 года Куприянова А.В. производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По фактам выявленных нарушений 26.04.2011 г. прокуратурой Судогодского района Владимирской области главе муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области Конькову А.А. так же было внесено представление. В судебном заседании установлено, что часть нарушений требований пожарной безопасности, администрацией муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области были устранены в добровольном порядке, а именно: населенный пункт пос. Андреево Судогодского района Владимирской области оборудован средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара, произведена опашка территории указанного населенного пункта. Так же установлено, что на территории пос. Андреево Судогодского района имеется пожарная часть, с которой у администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района заключён договор по оказанию услуг пожаротушения, а так же гидрант и водозаборный кран, для забора воды специальной техники, установленный в сооружении водонапорной башни. Кроме того, администрацией муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района был заключен договор с организацией «Техавтотранс», расположенной в пос. Андреево Судогодского района, по предоставлению автомашины, предназначенной для целей пожаротушения в данном населенном пункте. Так же населенный пункт пос. Тюрмеровка Судогодского района на случай пожара оборудован средствами звуковой сигнализации и произведена опашка указанного населенного пункта. В населенных пунктах пос. Болотский и пос. Красный Богатырь Судогодского района естественные и искусственные водоисточники оборудованы подъездными путями и пожарными пирсами, установлены указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников), проведена опашка населённых пунктов. Данный факт подтверждается материалами дела, как то: Актами приемки-сдачи выполненных работ на оказание услуг по опашке территорий населенных пунктов от 10.05.2011 г., 23.05.2011 г., 27.05.2011 г., Актом выполненных работ по реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения в пос. Андреево Судогодского района, информационными письмами ООО ТК «Эверест», Судогодского метеополигона, ООО «ГАТП Андреево» о наличии техники и пожарных бригад, возможных для использования в пожароопасный период. Так же в материалах дела имеются копии платежных документов, свидетельствующие о наличии мотопомпы в с. Картмазово Судогодского района, указателя расположения противопожарного водоёма и пирса в пос. Болотский Судогодского района, указателя расположения противопожарного водоёма и пирса в пос. Красный Богатырь Судогодского района, гидрантов в пос. Андреево и пос. Красный Богатырь Судогодского района, указателя расположения противопожарного водоёма и пирса в с. Ликино Судогодского района, указателя расположения противопожарного водоёма и пирса в д. Новая Судогодского района. Однако судом так же установлено, что имеется рад нарушений Правил пожарной безопасности Российской Федерации, которые до настоящего момента администрацией МО «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области не устранены. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 год № 68-ФЗ « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В результате отсутствия необходимых технических средств имеют место препятствия своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также из своевременной эвакуации и спасению, что ставит под угрозу жизнь и здоровье всех лиц, находящихся в зоне потенциального пожара. Следовательно, отсутствие необходимых технических средств в случае пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории товарищества, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Таким образом, при совокупности исследованных судом доказательств, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованные и законные, ответчику - администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области - необходимо устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности Российской Федерации, а именно: в населенном пункте пос. Андреево Судогодского района осуществить установку двух дополнительных пожарных гидрантов в срок до 30.08.2011 года; установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников) в срок до 20.08.2011 г.; населенный пункт пос. Тюрмировка Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой в срок до 20.08.2011 г., установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников) в срок до 20.08.2011 г.; населенный пункт пос. Болотский Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой в срок до 01.05.2011 г., оборудовать средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара в срок до 20.08.2011 г.; населенный пункт пос. Красный Богатырь Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой в срок до 01.05.2011 г., оборудовать средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара в срок до 20.08.2011 г Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец - прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть с ответчика при таких обстоятельствах подлежит взысканию в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 и п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил : Обязать администрацию муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области выполнить требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а именно: в срок до 30.08.2011 года в населенном пункте пос. Андреево осуществить установку двух дополнительных пожарных гидрантов; в срок до 20.08.2011 г установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников); в срок до 20.08.2011г. в населенном пункте пос. Тюрмировка Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой, в срок до 20.08.2011г. установить указатели расположения противопожарных водоёмов (водоисточников); в срок до 01.05.2011 г в населенном пункте пос. Болотский Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой, в срок до 20.08.2011г. оборудовать средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара; в срок до 01.05.2011г. в населенном пункте пос. Красный Богатырь Судогодского района для целей пожаротушения укомплектовать пожарной мотопомпой, в срок до 20.08.2011г. оборудовать средствами звуковой сигнализации на случай возникновения пожара. Взыскать с администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано и опротестовано в 10- дневный срок во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд. Председательствующий судья В.В. Воронин Мотивированное решение изготовлено 26.07.2011г. Копия верна- судья: В.В.Воронин