О назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью



Дело №2-814/11                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2011года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Староверовой Т.И.

при секретаре                                   Полункиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от 25.05.2011 г. № 345 Зайцевой О.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составил 16 лет 05 месяцев 12 дней., вместо требуемых 25 лет. Считая данное решение ответчика противоречащим фактическим обстоятельствам и закону, Зайцева О.А., будучи гражданином Российской Федерации, обратилась в суд за защитой своих конституционных прав в области пенсионного обеспечения.

Зайцева О.А. считает, что имеет специальный педагогический стаж работы свыше 25 лет и необходимый страховой стаж более 25 лет. Периоды работы с 26.08.1983 г. по 26.05.1990 г. в должности старшей пионервожатой в Краснохимиковской средней школе, с 28.05.1990 г. по 01.12.1991г. в должности секретаря- заведующей отдела учащейся молодежи райкома ВЛКСМ, с 02.12.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей пионервожатой в Судогодской средней школе, несмотря на то, что эти должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2001г., вступившим в силу 14.11.2002 г., работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также нахождение на курсах повышения квалификации 17.09-19.09.1997г., 22.10-24.10.1997г., 04.02.-06.02.1998г., 18.03-20.03.1998г., 02.02.-07.02.2000г., 27.03.-01.04.2000г., 06.04-13.04.2000г., и в учебных отпусках 02.01.-10.01.1984г., 17.06.-29.06.1985г., 03.01-12.01.1988г., 01.06-10.07.1993г., 24.01.-05.02.1994г., 01.06-10.07.1994г. и 01.06.-10.07.1995г. законодатель разрешает ответчику включить в специальный педагогический стаж при определенных условиях, которые в данной ситуации соблюдены. Зайцева О.А. согласившись с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 28.01.2010 г. об отмене решения Судогодского районного суда Владимирской области от 16.11.2009 года и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований Зайцевой О.А. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно подпункта 19 пункта 1 стать27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в той части, что стаж работы Зайцевой О.А. в должности учителя, с учетом периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, составлял менее требуемых 2/3 (16,8 лет) доработала необходимый стаж и в настоящее время продолжает педагогическую деятельность. На момент повторного обращения к ответчику 16.05.2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Зайцева О.А. имеет специальный педагогический стаж работы свыше 25 лет именно в государственных и муниципальных учреждениях для детей, но получила отказ в виде решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 25.05.2011г. №345, с которым не согласна.

Просит удовлетворить иск в полном объеме, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за нею, то есть с 16.05.2011 года.

В ходе судебного заседания представитель истца - адвокат Суздальцев А.В, действующий на основании ордера и доверенности, поддержал исковые требования Зайцевой О.А. в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области Богатова И.И. (личность установлена, полномочия подтверждены) исковые требования Зайцевой О.А. не признала, пояснив, что решением пенсионного фонда №345 от 25.05.2011 года истцу действительно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.05.2011 г. из-за отсутствия специального стажа работы не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При наличии страхового стажа в размере 27 лет 08 месяцев 09 дней специальный стаж истца составил 16 лет 05 месяцев 12 дней на день обращения за назначением пенсии. Периоды работы с 26.08.1983г. по 26.05.1990г. в должности старшей пионервожатой Краснохимиковской средней школы; с 28.05.1990г. по 01.12.1991г. в должности секретаря - заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ; с 02.12.1991г. по 31.08.1994г. в должности старшей пионервожатой Судогодской средней школы №2 не включены в специальный педагогический стаж, поскольку эти наименования должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г., вступившим в силу 14.11.2002г., работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, периоды обучения на курсах повышения квалификации 17.09.1997 г. по 19.09.1997г., 22.10.1997 г. по 24.10.1997г., 04.02.1998 г. по 06.02.1998г., 18.03.1998 г. по 20.03.1998г., 02.02.2000 г. по 07.02.2000г., 27.03.2000 г. по 01.04.2000г., 06.04.2000 г. по 13.04.2000г., а также учебные отпуска в период 02.01.1984 г. по 10.01.1984г., 17.06.1985 г. по 29.06.1985г., 03.01.1988 г. по 12.01.1988г., 01.06.1993 г. по 10.07.1993г., 24.01.1994 г. по 05.02.1994г., 01.06.1994 г. по 10.07.1994г., 01.06.1995 г. по 10.07.1995г. также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г., в стаж работы по специальности засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Вышеуказанными Правилами в стаж работы включаются периоды получении пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку у Зайцевой О.А. не имеется, требуемых законодательством 25 лет педагогического стажа, просит отказать в удовлетворении ее требований в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 55 Федерального закона « Об образовании» педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель устанавливает не только общие условия назначения пенсий, но и особенности приобретения гражданами права на пенсию, в том числе и установленные для некоторых категорий граждан льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, их трудовую деятельность с учетом специфики условий труда и профессии Работника.

В силу п.п.11 п.1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, Зайцева О.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Судогодском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 16.05.2011 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области № 345 от 25.05.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия у Зайцевой О.А. 25- летнего стажа работы было отказано ( лд.12).

Право на льготное пенсионное обеспечение определяется по нормам действующего законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается и трудовая пенсия по старости согласно ст. 79 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Отказывая в назначении трудовой пенсии Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Судогодском районе Владимирской области, указывало о невозможности включения Зайцевой О.А. периодов работы с 26.08.1983г. по 26.05.1990г. в должности старшей пионервожатой Краснохимиковской средней школы; с 28.05.1990г. по 01.12.1991г. в должности секретаря - заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ; с 02.12.1991г. по 31.08.1994г. в должности старшей пионервожатой Судогодской средней школы №2 в специальный педагогический стаж, поскольку эти наименования должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г., вступившим в силу 14.11.2002г., работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что решением Судогодского районного суда Владимирской области от 16.11.2009 г. были удовлетворены исковые требования Зайцевой О.А. о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в полом объеме (лд.13-15).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 28.01.2010 года было отменено решение Судогодского районного суда от 16.11.2009 года и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований Зайцевой О.А. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской 173-ФЗ от 17.12.2001 г. по тем основаниям, что стаж работы Зайцевой О.А. в должности учителя, с учетом периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, составлял менее требуемых 2/3 -16,8 лет ( л.16-17).

Из материалов дела усматривается, что истец Зайцева О.А. с 26.08.1983г. по 26.05.1990г. работала в должности старшей пионервожатой Краснохимиковской средней школы; с 28.05.1990г. по 01.12.1991г. в должности секретаря - заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ; а с 02.12.1991г. по 31.08.1994г. в должности старшей пионервожатой Судогодской средней школы №, что подтверждается копией трудовой книжки №, выданной 30.08.1983года Краснохимиковской средней школой (лд. 19-29).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Должность старшей пионервожатой данным Списком не предусмотрена.

Вместе с тем, на основании Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, правоохраны и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.06.1956 года, и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным Постановлением, должности пионервожатого, старшего пионервожатого засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию (пенсию по выслуге лет).

На основании п.4 указанного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, в специальный стаж Зайцевой О.А. в качестве старшей пионервожатой и секретаря- заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ могут быть зачтены периоды работы только до 30.09.1993 года и при наличии 2/3 ( 16 лет 8 месяцев) стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, за работником, направленным на повышение квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы, средняя заработная плата, поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 22.10.1997 г. по 24.10.1997 г., с 04.02.1998 г. по 06.02.1998 г., с 18.03.1998 г. по 20.03.1998 г., с 02.02.2000 г. по 07.02.2000 г., с 27.03.2000 г. по 01.04.2000 г. и с 06.04.2000 г. по 13.04.2000 г., необходимо включить в стаж, дающий право на льготную пенсию.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года (утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953), п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94, определяющих порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, и учитывая, что учебному отпуску непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, суд считает необходимым включить время учебных отпусков в специальный педагогический стаж Зайцевой О.А. в части, а именно периоды с 02.01.1984 г. по 10.01.1984г., 17.06.1985 г. по 29.06.1985г., 03.01.1988 г. по 12.01.1988г., 01.06.1993 г. по 10.07.1993г. и с 01.06.1995 г. по 10.07.1995 г. Суд также учитывает, что Зайцева О.А. осуществляла, и по сей день осуществляет педагогическую деятельность в Судогодской средней общеобразовательной школе №2, что подтверждается справкой МОУ « Судогодская средняя школа №2» № 506 от 27.09.2011 г.

Таким образом, из материалов дела следует, что стаж работы Зайцевой О.А., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, без учета периодов работы в должности старшей пионервожатой с 26.08.1983 г. по 26.05.1990 г. и с 02.12.1991 г. по 31.08.1994 г., в должности секретаря- заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ с 28.05.1990 г. по 01.12.1991 г. на 20 мая 2011 года составил 16 лет 8 месяцев, т.е. 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, правоохраны и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, правоохраны и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953.

Согласно статьи 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, в период работы Зайцевой О.А. в должности старшей пионервожатой с 26.08.1983 г. по 26.05.1990 г. и с 02.12.1991 г. по 30.09.1993 г., в должности секретаря- заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ с 28.05.1990 г. по 01.12.1991 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, правоохраны и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Поэтому, истец Зайцева О.А. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшие на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При совокупности таких обстоятельств исковое заявление Зайцевой О.А. подлежит удовлетворению в части, а именно периоды работы истца в должности старшей пионервожатой с 26.08.1983 г. по 26.05.1990 г. и с 02.12.1991 г. по 30.09.1993 г., в должности секретаря- заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ с 28.05.1990 г. по 01.12.1991 г., курсы повышения квалификации с 17.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 22.10.1997 г. по 24.10.1997 г., с 04.02.1998 г. по 06.02.1998 г., с 18.03.1998 г. по 20.03.1998 г., с 02.02.2000 г. по 07.02.2000 г., с 27.03.2000 г. по 01.04.2000 г. и с 06.04.2000 г. по 13.04.2000 г., учебные отпуска с 02.01.1984 г. по 10.01.1984г., с 17.06.1985 г. по 29.06.1985г., с 03.01.1988 г. по 12.01.1988г., с 01.06.1993 г. по 10.07.1993г. и с 01.06.1995 г. по 10.07.1995 г. подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и ей необходимо назначить пенсию с момента возникновения такого права, а именно с 20.05.2011 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО2, №.1966 года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с момента возникновения такого права, т.е. с 20 мая 2011 года, включив в специальный стаж периоды работы:

- с 26.08.1983г. по 26.05.1990г. включительно в должности старшей пионервожатой Краснохимиковской средней школы;

-с 28.05.1990г. по 01.12.1991г. включительно в должности секретаря - заведующей отдела учащейся молодежи Судогодского райкома ВЛКСМ;

- с 02.12.1991г. по 30.09.1993г. включительно в должности старшей пионервожатой Судогодской средней школы №2;

-периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 22.10.1997 г. по 24.10.1997 г., с 04.02.1998 г. по 06.02.1998 г., с 18.03.1998 г. по 20.03.1998 г., с 02.02.2000 г. по 07.02.2000 г., с 27.03.2000 г. по 01.04.2000 г. и с 06.04.2000 г. по 13.04.2000 г.;

- периоды учебных отпусковс 02.01.1984 г. по 10.01.1984г., 17.06.1985 г. по 29.06.1985г., 03.01.1988 г. по 12.01.1988г., 01.06.1993 г. по 10.07.1993г. и с 01.06.1995 г. по 10.07.1995 г.

В остальной части исковых требований Зайцевой О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.

Председательствующий судья                                                              Т.И.Староверова