Дело №2-748/11

Р Е Ш Е НИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Судогда03 октября 2011 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Староверовой Т.И.

при секретаре судебного заседания Полункиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района в защиту интересов муниципального образования Муромцевское сельское поселение к Совету народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение о признании незаконным бездействие Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение и обязании Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение выполнить действия направленные на исполнение требований Закона.

УСТА Н ОВИЛ:

Прокурор Судогодского района в защиту интересов муниципального образования Муромцевское сельское поселение обратился в суд с иском к Совету народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение о признании незаконным бездействие Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение и обязании Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение выполнить действия направленные на исполнение требований Закона.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Судогодского района была проведена повторная проверка соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2010 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органами местного самоуправления муниципального образования Муромцевское сельское поселение. Прокурором района 22.10.2010 года № 2-2-2010 в Совет народных депутатов муниципального образования муниципального образования Муромцевское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений в этой сфере. Советом народных депутатов соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица не определены, соответствующие меры, требования и регламенты не разработаны и не утверждены.

Просит суд признать незаконными бездействие Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение, направленных на нарушение: ч.1 ст. 10 Закона- не создание официального сайта с использованием системы Интернет; ч.3 ст. 10 Закона- не определение комплекса мер по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; ч.4 ст. 10 закона- не утверждение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом; ч.3 ст. 13 и ч.7 ст. 14 Закона- не утверждение состава и перечня информации о деятельности органа местного самоуправления; ч.2 ст. 9 Закона- не определение соответствующего структурного подразделения или уполномоченных должностных лиц, их прав и обязанностей и обязать Совет народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение, выполнить действия направленные на исполнение требований Закона- создать официальный сайт с использованием системы Интернет; определить комплекс мер по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; утвердить требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом; утвердить состав и перечни информации о деятельности органа местного самоуправления; определить соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, их права и обязанности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Шальнов Н.Н., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - МО Муромцевское сельское поселение Судогодского района Амосова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора Судогодского района в устном и письменном виде признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора Судогодского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 8 Устава муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в состав органов местного самоуправления муниципального образования Муромцевское сельское поселения входит: Совет народных депутатов; Глава муниципального образования; Поселенческая администрация.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть « Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Прокурором района 22.10.2010 года № 2-2-2010 в Совет народных депутатов муниципального образования муниципального образования Муромцевское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений в этой сфере. Согласно полученного ответа 17.01.2011 года Глава муниципального образования проинформировал, что официальный сайт Совета народных депутатов поселения создан, ведется его наполнение.

Частью 1 ст. 23 Закона определено, что правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 22.12.2008 года № 262-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется также муниципальными правовыми актами.

Прокуратурой района проведен анализ муниципальных правовых актов Совета народных депутатов поселения в указанной области. Согласно справки старшего помощника прокурора Судогодского района Шальнова Н.Н. от 12.08.2011 года, муниципальных правовых актов Советом народных депутатов поселения в этой области не принималось.

В нарушении ч.1 ст. 10 Закона не создан официальный сайт с использованием системы Интернет, ч.3 ст. 10 Закона не определен комплекс мер по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ч.4 ст.10 Закона не утверждены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом, ч.3 ст.13 и ч.7 ст. 14 Закона не утверждены состав и перечни информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 9 Закона органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

Советом народных депутатов соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица не определены, соответствующие меры, требования и регламенты не разработаны и не утверждены.

Указанные нарушения Закона нарушения влекут несоблюдение принципов открытости и доступность информации о деятельности Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение, его достоверности, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Совета народных депутатов поселения.

В связи с тем, что представитель ответчика Амосова Т.И. исковые требования прокурора Судогодского района признала полностью, суд считает возможным в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ постановить решение без исследования представленных письменных доказательств в рамках судебного следствия и заявленные требования удовлетворить полностью, с учетом указанных документов, признать незаконными бездействие Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение, направленных на нарушение: ч.1 ст. 10 Закона- не создание официального сайта с использованием системы Интернет; ч.3 ст. 10 Закона- не определение комплекса мер по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; ч.4 ст. 10 Закона- не утверждение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом; ч.3 ст. 13 и ч.7 ст. 14 Закона- не утверждение состава и перечня информации о деятельности органа местного самоуправления; ч.2 ст. 9 Закона- не определение соответствующего структурного подразделения или уполномоченных должностных лиц, их прав и обязанностей и обязать Совет народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение, выполнить действия направленные на исполнение требований Закона- создать официальный сайт с использованием системы Интернет; определить комплекс мер по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; утвердить требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом; утвердить состав и перечни информации о деятельности органа местного самоуправления; определить соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, их права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие Совета народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение, направленных на нарушение: ч.1 ст. 10 Закона- не создание официального сайта с использованием системы Интернет; ч.3 ст. 10 Закона- не определение комплекса мер по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; ч.4 ст. 10 закона- не утверждение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом; ч.3 ст. 13 и ч.7 ст. 14 Закона- не утверждение состава и перечня информации о деятельности органа местного самоуправления; ч.2 ст. 9 Закона- не определение соответствующего структурного подразделения или уполномоченных должностных лиц, их прав и обязанностей.

Обязать Совет народных депутатов муниципального образования Муромцевское сельское поселение, выполнить действия направленные на исполнение требований Закона- создать официальный сайт с использованием системы Интернет; определить комплекс мер по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; утвердить требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом; утвердить состав и перечни информации о деятельности органа местного самоуправления; определить соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, их права и обязанности.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд в течении 10 дней через Судогодский районный суд.

Председательствующий судья                                                                      Т.И. Староверова

Копия верна: судья                                                                                         Т.И.Староверова