Дело №2-886/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 октября 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: Председательствующего судьи Смирновой Н.А. При секретаре Кабановой Г.Е., С участием представителя прокуратуры Судогодского района Смирнова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту законных интересов Российской Федерации, к муниципальному общеобразовательному учреждению « Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» Владимирской области, администрации муниципального образования « Судогодский район» Владимирской области о возложении обязанности по ограждению территории земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Судогодского района Владимирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту законных интересов Российской Федерации, обратился в суд) с иском к МОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации МО «Судогодский район» о возложении обязанности по ограждению территории земельного участка, мотивируя это тем что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности МОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1», было установлено, что периметр земельного участка образовательного учреждения не огражден забором, в связи с чем имеет место быть случайный проход посторонних людей (животных), въезд транспорта. Бездействие администрации Судогодского района, МОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа №1» по неисполнению ст. ст. 11, 39 Федерального закона « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. Сан ПиН 2.4.2.2821-10 и других указанных нормативных правовых актов, выразилось в непринятии мер к оборудованию забором земельного участка школы с кадастровым номером участка 33:1160102: 276 001, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, ул. Ленина, дом 75, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся школы, их родителей, работников учреждения, а именно: их право на здоровье, на жизнь, предусмотренные законодательством РФ. Поскольку персонально определить круг лиц, права и законные интересы которых нарушены, невозможно, в виду того, что число учащихся, работников учреждения постоянно меняется, данное заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, поскольку не обеспечение безопасности образовательного учреждения, не соблюдение санитарно- эпидемиологического законодательства нарушает интересы РФ, предусмотренные ст.2 Закона РФ от 05.03.1992 года № 2446-1 ( в ред. от 26.06.2008 года) « О безопасности», заключающиеся в обеспечении безопасности каждого гражданина. Кроме того, поскольку указанным бездействием нарушены государственные интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции и законодательства РФ и Единообразного применения действующего законодательства на всей территории Российской федерации ( ст. 15 Конституции РФ, ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации»), прокурор Судогодского района и просил суд обязать администрацию МО « Судогодский район» Владимирской области, МОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» оградить забором территорию, прилегающую к средней школе № 1 с кадастровым номером 33:11 :01 02 27:001, расположенную по адресу: Владимирская область, Судогодский район, г. Судогда, ул. Ленина, дом 75, забором в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Впоследствии прокурор Судогодского района уточнил исковые требования и просит суд обязать администрацию МО « Судогодский район» Владимирской области, МОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» оградить забором территорию, прилегающую к средней школе № 1 с кадастровым номером 33:11 :01 02 27:001, расположенную по адресу: Владимирская область, Судогодский район, г. Судогда, ул. Ленина, дом 75, забором в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Смирнов А.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель МОУ « Судогодская средняя общеобразовательная школа №1» Гаврилова Н.И. (действующая по доверенности), в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Судогодского района признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения. Представитель администрации МО «Судогодский район» Владимирской области Дубровный О.В. (действующий по доверенности) на судебное заседание, будучи извещенным о го месте и времени не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что администрация МО «Судогодский район» Владимирской области не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Судогодского района. Суд, выслушав представителей прокуратуры Судогодского района, МОУ « Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1», в том числе письменные заявления представителей ответчиков о признании иска, считает уточненные исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, а потому принимает признание иска ответчиками в силу требований ч.4 ст.198 ГПК РФ. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124 - ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. В соответствии с п.2 ст. 5, подп. 3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания образования и соответствующих социально- экономических условий для получения образования. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий. Способствующих совершению террористических актов ( профилактика терроризма); минимизация и ( или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Как следует из п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и ( или) ликвидации последствий терроризма на территории муниципального района. В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно ст. ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является для них обязательным. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 приняты « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы. Сан ПиН 2.4.2.2821-10». Пунктами 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Необходимость такой защищенности подтверждается пунктами 5.1.2, 5.1.3, 5.1.5,10.1, 10.2 и 10.8 Руководящего документа МВД РФ РД 78.36.003 -2002 « Инженерно- техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ 06.11.2002 года, которыми установлено, что ограждение здания должно исключать случайный проход людей ( животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно- пропускной пункт. Ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. В силу п.4 ч.1 ст. 31, ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Приказом Рособразования от 11.11.2009 года № 2013 « О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органами исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты. Судом установлено, что периметр земельного участка МОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа №1», в нарушение перечисленных выше норм законодательства, не огражден забором, что допускает случайный проход посторонних людей ( животных), въезд транспорта. Данный факт подтвержден как документально, а именно: копией акта проверки от 26.09.2011 г. (л.д.7-8), объяснением директора МОУ «Судогодская СОШ №1» Гавриловой Н.И. (л.д.9), так и не оспаривался представителем МОУ «Судогодская СОШ №1» в ходе судебного разбирательства. Таким образом, суд, оценив в совокупности, и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, пришел к выводу о том, что непринятие мер к оборудованию забором земельного участка школы с кадастровым номером участка 33: 11: 01 02:27:001, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, ул. Ленина, дом 75, может привести к нарушению прав учащихся школы, их родителей, работников учреждения на здоровье, на жизнь, предусмотренные законодательством РФ, в связи с чем исковые требования прокурора Судогодского района о возложении обязанности на администрацию МО « Судогодский район» Владимирской области, МОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» по ограждению забором территорию, прилегающую к средней школе № 1 с кадастровым номером 33:11 :01 02 27:001, расположенную по адресу: Владимирская область, Судогодский район, г. Судогда, ул. Ленина, дом 75, забором в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетрению в полном объеме. Кроме того, в соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту законных интересов Российской Федерации к муниципальному общеобразовательному учреждению «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязанности по ограждению территории земельного участка, удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждению «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» и администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области оградить забором территорию, прилегающую к муниципальному общеобразовательному учреждению « Судогодская средняя школа № 1» с кадастровым номером земельного участка 33:11:01 02 27:001, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Ленина, дом 75, забором в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья п/п Н.А. Смирнова Копия верна Н.А. Смирнова Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2011 года. Судья Н.А. Смирнова