Дело № 12-27/11
Р Е Ш Е Н И Е
город Судогда 04 мая 2011 г.
Судья Судогодского районного суда Владимирской области Смирнова Н.А., рассмотрев жалобу Новикова В. А. на постановление начальника государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области (Госохотинспекция) -главного государственного инспектора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Владимирской области (главного государственного инспектора Владимирской области по охране природы) Анфимова О.В. от 10 февраля 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области Анфимова О.В от 10 февраля 2011 г. Новиков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Новиков В.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя это тем, что приказ МПР и экологии № 121 от 23.04.2010 г. регламентирует порядок выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов (приложение № 1) и его форму (приложение № 2) не может и не содержит пунктов об административной ответственности в случае нарушения данного приказа. Считает, что ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ от 10 февраля 2011 г. о наложении на него штрафа.
Определением Октябрьского районного суда г. Владимира от 01 марта 2011 г. материалы дела по жалобе Новикова В.А. на постановление начальника государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области Анфимова О.В от 10 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, направлено для рассмотрения по подсудности в Судогодский районный суд Владимирской области.
При рассмотрении жалобы, Новиков В.А., доводы, указанные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Судья, выслушав заявителя, исследовав административный материал, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
28 января 2011 года ведущим специалистом-экспертом- государственным инспектором в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Владимирской области (государственный инспектор Владимирской области по охране природы) Савельевым С.Н. в отношении Новикова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении .., предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, из которого следует, что Новиков В.А. не представил сведения по добыче охотничьих ресурсов по полученному разрешению в Госохотинспекции администации Владимирской области - серия .. от 01.09.2010 года на добычу пернатой дичи в летне-осеннем сезоне охоты на территории Судогодского охотучастка № 1, чем нарушил приказ МПР и экологии РФ № 121 от 23.04.2010 года, которым установлен 20-ти дневный срок подачи сведений, после окончания срока действия разрешения, то есть до 06 декабря 2010 года.
Постановлением .. по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года начальника государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации владимирской области ( Госохотинспекция), Новиков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Часть 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное);пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.
Таким образом, объектом правонарушений, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира, а предметом посягательства является животный мир, т.е. "совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы" (ст.1 Федерального закона "О животном мире"), а не сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве
Осуществление других видов пользования животным миром - это (помимо охоты и рыболовства) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира: почвообразователей, естественных санитаров леса, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира; добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, которая допускается только по разрешению специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования животного мира и среды обитания, например для изъятия находящихся под угрозой исчезновения животных с целью искусственного разведения в неволе и т.п.
Нарушение правил пользования животным миром выражается в виде действия (например, незаконное изъятие объекта из среды обитания, использование объектов не в целях, предусмотренных лицензией, уставом организации, занимающейся научно-просветительской или рекреационной деятельностью, и т.п.) или бездействия (несоблюдение правил предосторожности при изъятии в научных целях части яиц из гнезд, приводящее к отпугиванию птиц с места гнездования, при мечении животных, их фотографировании и т.п.), то есть в виде действий или бездействий направленных на использование животного мира, а не на представление либо непредставление сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве.
В данном случае, из материалов дела, а именно из протокола об административном правонарушении .. от 28 января 2011 года и постановления .. по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года, Новиков В.А. был привлечен к административной ответственности за не предоставление сведений по добыче охотничьих ресурсов по полученному разрешению в Госохотинспекции администрации Владимирской области серии .. установленный 20-тидневный срок подачи сведений после окончания срока действия и его действия квалифицированы по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, что по мнению суда является ошибочным, поскольку доказательств нарушения Новиковым В.А. правил пользования именно животным миром, в материалах дела не имеется.
Таким образом суд приходит к выводу, что в действиях Новикова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах у суда есть все основания для отмены постановления главного государственного инспектора Владимирской области по охране природы Анфимова О.В. .. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Новикова В. А. на постановление начальника государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области (Госохотинспекция) -главного государственного инспектора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Владимирской области (главного государственного инспектора Владимирской области по охране природы) Анфимова О.В. от 10 февраля 2011 г.- удовлетворить.
Постановление начальника государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области (Госохотинспекция) -главного государственного инспектора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Владимирской области (главного государственного инспектора Владимирской области по охране природы) Анфимова О.В. от 10 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.
Судья п/п Смирнова Н.А.
Копия верна Смирнова Н.А.